中共政協(xié)甘肅省委員會(huì)黨組
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案
按照中央的要求和省委的部署，中共甘肅省政協(xié)黨組全面貫徹習(xí)近平總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和俞正聲同志對(duì)甘肅省群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見，廣泛征求意見、深入查擺問題、切實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)就貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)群眾工作能力、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出如下整改方案。
一、整改重點(diǎn)
1.進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的問題。主要是存在退居二線、無所作為的思想和松勁懈怠的情緒，敬業(yè)精神減退；怕越位、怕添亂，缺乏直面矛盾、攻堅(jiān)克難的精神，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問題，和黨委政府溝通不夠。
2.文風(fēng)會(huì)風(fēng)存在形式主義，會(huì)議接待存在奢靡之風(fēng)的問題。主要是文件簡(jiǎn)報(bào)的數(shù)量過多，有些缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，空話套話較多，一些意見建議或講話篇幅過長(zhǎng)，管用的措施少；一些會(huì)議傳達(dá)精神多，討論問題少，講好話多，講問題少；有的會(huì)議存在走程序、走形式的問題；對(duì)會(huì)議和文件提出的要求抓落實(shí)不夠。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，政協(xié)的一些會(huì)議存在著圖形式、比闊氣、講排場(chǎng)，存在會(huì)議室擺放鮮花、水果和綠色植物，走道里鋪設(shè)地毯，會(huì)議出行警車開道等問題，會(huì)議用餐不夠節(jié)儉，存在著不精打細(xì)算、鋪張浪費(fèi)等問題；在接待方面有時(shí)存在超規(guī)超標(biāo)接待的問題。
3.調(diào)研視察不夠深入，建言獻(xiàn)策質(zhì)量不高的問題。主要是一些調(diào)研視察選題不夠科學(xué)，前瞻性不強(qiáng)，存在選題過大、較淺和涉及面太廣的問題；一些調(diào)研視察不夠深入，無陪同調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研和明察暗訪少，走馬觀花多，解剖麻雀不夠。重調(diào)查，輕研究，意見建議針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；對(duì)調(diào)研視察成果的轉(zhuǎn)化跟蹤了解不夠。
4.提案工作質(zhì)量需要提高，工作機(jī)制有待完善的問題。主要是一些委員對(duì)提案重視不夠，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的提案少，關(guān)注細(xì)小問題、要錢要項(xiàng)目的提案多，提案價(jià)值不高。提案辦理缺乏跟蹤問效。對(duì)如何把提案作為協(xié)商民主的一種重要形式來推進(jìn)研究不夠。
5.社情民意信息渠道不暢，質(zhì)量不高的問題。主要是與信息報(bào)送主體的聯(lián)系不夠緊密，貼近界別、貼近基層，反映界別群眾、特殊群體和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部中高層人士意見建議的力度不夠，有深度、有分量、有價(jià)值的社情民意信息較少。
6.主動(dòng)服務(wù)委員的意識(shí)不強(qiáng)，與委員的聯(lián)系不緊密的問題。主要是為委員充分履行職責(zé)搭建平臺(tái)不夠，在加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)系、充分發(fā)揮黨外代表人士作用上辦法不多。對(duì)委員管理失之于寬，聯(lián)系界別群眾和反映群眾訴求不夠。
7.干部培養(yǎng)交流使用不夠的問題。主要是干部多崗位接受鍛煉不夠，不利于提升干部綜合素質(zhì)和有效調(diào)動(dòng)干部工作積極性，促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)的機(jī)制有待建立。
8.機(jī)關(guān)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。主要是領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)干部溝通交流較少，及時(shí)通報(bào)有關(guān)問題情況不夠；機(jī)關(guān)管理不嚴(yán)，一些同志組織紀(jì)律性不強(qiáng)。
二、整改措施
省政協(xié)黨組整改落實(shí)工作在省政協(xié)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下開展。
總負(fù)責(zé)：馮健身
整改措施和具體分工如下：
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力解決進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、工作主動(dòng)性積極性不高的問題
建立落實(shí)《黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀原文與專題研討相結(jié)合，每?jī)蓚�(gè)月舉辦一次中心組學(xué)習(xí)，每半年舉辦一次專題輔導(dǎo)講座，每年舉辦一次學(xué)習(xí)研討班。黨組成員要發(fā)揮表率作用，帶頭參加集體學(xué)習(xí)，帶頭開展自學(xué)，帶頭宣講輔導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書記一系列重要講話，準(zhǔn)確理解和深刻把握一系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，把重要講話中事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，從概念內(nèi)涵、主要論述、總體要求、重大意義等方面理解透、掌握好，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，切實(shí)做到在大是大非面前對(duì)黨忠誠(chéng)、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、人民政協(xié)理論、法律法規(guī)、省委決策部署，以及履行職能所需要的各方面知識(shí)。把學(xué)習(xí)同謀劃推動(dòng)全省政協(xié)工作結(jié)合起來，著力增強(qiáng)推動(dòng)政協(xié)工作的積極性和主動(dòng)性，理清政協(xié)工作思路，找準(zhǔn)政協(xié)工作著力點(diǎn)，真正做到自覺圍繞省委省政府決策部署謀事，緊扣全省改革發(fā)展穩(wěn)定干事，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中成事，不斷開創(chuàng)我省政協(xié)工作新局面。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石 晶
牽頭部門：辦公廳
（二）嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定要求，著力解決文風(fēng)會(huì)風(fēng)上的形式主義和會(huì)議接待上的奢靡之風(fēng)問題
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委“雙十條”規(guī)定和省政協(xié)《進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》等制度，堅(jiān)決克服工作中的形式主義和奢靡之風(fēng)。
1.切實(shí)改進(jìn)政協(xié)文風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》等制度，形成具有政協(xié)特色的文風(fēng)和文體。政協(xié)提案要緊扣主題、開門見山、簡(jiǎn)潔明了；大會(huì)發(fā)言要言簡(jiǎn)意賅、直奔主題，力戒空洞無物、泛泛而談；反映社情民意信息要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、有深度、有價(jià)值；精簡(jiǎn)合并政協(xié)各類文件簡(jiǎn)報(bào)，省政協(xié)辦公廳上報(bào)省委省政府的簡(jiǎn)報(bào)只保留1種，簡(jiǎn)報(bào)要突出主題和可操作性，每期控制在3000字以內(nèi)，各類調(diào)研視察報(bào)告重點(diǎn)反映問題和建議。加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，提高文件運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
2.切實(shí)改進(jìn)政協(xié)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)，壓縮會(huì)議會(huì)期、規(guī)模，精減與會(huì)人員和會(huì)議材料。省政協(xié)各部門舉辦的會(huì)議，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在蘭外召開。除省上統(tǒng)一安排的會(huì)議和省政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議、黨組會(huì)議和主席會(huì)議外，黨組成員按照工作分工參加相關(guān)會(huì)議。鼓勵(lì)委員暢所欲言，大力倡導(dǎo)講真話、建諍言的政協(xié)會(huì)風(fēng)。創(chuàng)新會(huì)議組織方式，政協(xié)全體會(huì)議提倡討論發(fā)言不照讀文稿，常委會(huì)議安排即席發(fā)言。規(guī)范參加各種活動(dòng)，未經(jīng)省上統(tǒng)一安排和組織批準(zhǔn)，黨組成員一律不出席剪彩、奠基、首發(fā)首映式、頒獎(jiǎng)等各類節(jié)慶活動(dòng)，以及慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)和各類論壇；不在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞題字，不為他人著作作序。
3.切實(shí)防止享樂主義和奢靡之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的規(guī)定，按照新修訂的《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《接待工作辦法》等制度，嚴(yán)格制定會(huì)議預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”開支，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。切實(shí)抵制奢靡享樂之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)比，提振精神狀態(tài)，克服懈怠享樂，努力塑造去奢返簡(jiǎn)、節(jié)儉樸素、剛健質(zhì)樸的機(jī)關(guān)風(fēng)尚。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（三）切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究工作，著力解決調(diào)研視察上的形式主義和建言獻(xiàn)策質(zhì)量不高的問題
1.建立健全科學(xué)民主的選題機(jī)制，緊緊圍繞全國(guó)政協(xié)和省委的中心工作確定調(diào)研方向、明確調(diào)研重點(diǎn)，每年精選一批省委省政府關(guān)注、地方需要、群眾期盼、委員關(guān)心、政協(xié)所能的問題開展調(diào)研視察工作。辦公廳、研究室和各專門委員會(huì)要在廣泛聽取政協(xié)委員和專家學(xué)者意見建議、科學(xué)分析以往同類專題調(diào)研視察歷史資料的基礎(chǔ)上，提出選題報(bào)告，經(jīng)主席會(huì)議討論審議后，列入全年工作計(jì)劃。
2.統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)研視察活動(dòng)。黨組成員不同時(shí)對(duì)同一市州的相同課題進(jìn)行調(diào)研視察，赴基層調(diào)研視察要輕車簡(jiǎn)從，省政協(xié)常委會(huì)和各專門委員會(huì)開展的調(diào)研視察活動(dòng)由辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力求做到優(yōu)化高效，避免時(shí)間、地點(diǎn)過于集中，避開相關(guān)地方和單位工作繁忙時(shí)段，減輕地方負(fù)擔(dān)；綜合統(tǒng)籌省政協(xié)機(jī)關(guān)、各專門委員會(huì)和基層政協(xié)整體力量，邀請(qǐng)省直相關(guān)部門參與調(diào)研，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)的合作，開展重點(diǎn)課題的聯(lián)合調(diào)研；根據(jù)調(diào)研實(shí)際需要，積極探索整體調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合、定點(diǎn)調(diào)研與蹲點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合、集中調(diào)研與分散調(diào)研相結(jié)合，以及問卷調(diào)查等多種方式，推動(dòng)調(diào)研工作求實(shí)求深、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)下移，找準(zhǔn)突出矛盾和問題，取得更好的調(diào)研成果。
3.加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的研究論證和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。堅(jiān)決糾正重調(diào)查輕研究的傾向，對(duì)調(diào)查獲得的資料進(jìn)行全面深入的分析討論，對(duì)初步形成的報(bào)告進(jìn)行科學(xué)民主的研究論證，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，要由黨組成員負(fù)責(zé)，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)職能部門等多方面力量進(jìn)行綜合研討，提出有針對(duì)性和實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，重大課題的調(diào)研報(bào)告要經(jīng)主席會(huì)議審議后提交省政協(xié)常委會(huì)議討論通過；運(yùn)用建議案、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)提案、大會(huì)發(fā)言或反映社情民意信息等形式，盡最大可能將委員在調(diào)研中提出的有價(jià)值的意見建議轉(zhuǎn)化為履職成果；建立健全重大調(diào)研成果的跟蹤、反饋和評(píng)估機(jī)制，促使調(diào)研成果發(fā)揮最大效應(yīng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張津梁
牽頭部門：辦公廳
（四）不斷創(chuàng)新提案工作機(jī)制，著力解決提案工作質(zhì)量不高的問題
認(rèn)真貫徹落實(shí)《提案工作條例》，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的意見。積極引導(dǎo)委員以高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題深入調(diào)研，提出情況真實(shí)準(zhǔn)確、分析透徹有理、建議切實(shí)可行的綜合性、前瞻性提案；進(jìn)一步創(chuàng)新提案工作機(jī)制，精簡(jiǎn)提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量，加大提案督查督辦力度，改進(jìn)提案辦理方法，不斷增強(qiáng)提案工作實(shí)效。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃選平
牽頭部門：提案委員會(huì)
（五）加大反映社情民意信息工作力度，著力解決社情民意信息渠道不暢、質(zhì)量不高的問題
修訂完善《加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作的意見》，建立健全反映社情民意信息工作考評(píng)機(jī)制。把反映社情民意信息工作列入政協(xié)工作的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，作為政協(xié)委員履行職責(zé)和信息工作人員業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮委員反映社情民意的主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大委員了解和反映社情民意的積極性；加強(qiáng)與全省各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員的密切聯(lián)系，深入挖掘提煉政協(xié)各種會(huì)議的參政議政成果，大力拓展信息來源；著眼信息的針對(duì)性、民間性、民主性、界別性、獨(dú)到性，著力提高反映社情民意信息質(zhì)量；進(jìn)一步完善反映社情民意信息工作機(jī)制，不斷提高反映社情民意信息規(guī)范化、程序化。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張景輝
牽頭部門：研究室
（六）密切與委員和各族各界群眾的聯(lián)系，著力解決主動(dòng)服務(wù)委員的意識(shí)不強(qiáng)的問題
1.加強(qiáng)與委員和各族各界群眾的聯(lián)系。密切黨組成員與委員的聯(lián)系，建立黨組成員與黨外代表人士聯(lián)系機(jī)制，每位黨組成員聯(lián)系3名黨外代表人士，建立聯(lián)系效果的反饋登記制度，做到開展活動(dòng)有記載，收集到的問題有記錄、有處理、有反饋，廣交、深交一批委員朋友，直接聽取意見建議，充分發(fā)揮人民政協(xié)“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”的作用；密切政協(xié)組織機(jī)構(gòu)與委員的聯(lián)系，改進(jìn)辦公廳和專門委員會(huì)聯(lián)系委員方式，建立健全政協(xié)界別小組召集人制度、市州政協(xié)主席擔(dān)任省政協(xié)蘭外委員活動(dòng)召集人制度、省政協(xié)向蘭外委員定期通報(bào)政協(xié)工作制度，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為委員充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件；密切政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系，鼓勵(lì)委員發(fā)揚(yáng)“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層開展調(diào)研，直接了解基層群眾生產(chǎn)生活情況，加強(qiáng)與界別群眾聯(lián)系，積極參加相關(guān)界別群眾的重要活動(dòng)，支持委員開通群眾意見熱線、公開微博或電子郵箱，了解和反映群眾訴求，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張津梁
牽頭部門：委員工作委員會(huì)
2.深入開展“委員助推雙聯(lián)”行動(dòng)。在全省政協(xié)系統(tǒng)組織開展“委員助推雙聯(lián)”行動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等界別委員助推雙聯(lián)專題小組的作用，努力為貧困地區(qū)和困難群眾多辦實(shí)事好事。適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作扎實(shí)深入開展。各專委會(huì)要積極充當(dāng)委員和貧困群眾的橋梁紐帶，把委員的專長(zhǎng)和貧困群眾的需求結(jié)合起來，為貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高勞務(wù)技能、解決急盼急需、活躍農(nóng)村文化等提供有效幫助，努力在雙聯(lián)工作中發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)政協(xié)特色。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李沛文
責(zé)任部門：機(jī)關(guān)“雙聯(lián)辦”
（七）建立健全干部培養(yǎng)機(jī)制，著力解決干部交流使用不夠的問題
制定完善機(jī)關(guān)干部教育、管理、使用的相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部尤其是中青年干部的培養(yǎng)、管理、交流和使用，真正把肯干事、能干事、會(huì)干事的干部放到重要部門和關(guān)鍵崗位上來，真正把思想好、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、有實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部推薦交流到黨政部門，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)、知人善任、人盡其才，以實(shí)際行動(dòng)讓干部感受到組織上的公道、公平和公正。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉立軍
牽頭部門：辦公廳
（八）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
要切實(shí)發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把機(jī)關(guān)建設(shè)作為提高政協(xié)履職能力、推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)研究和部署，為機(jī)關(guān)建設(shè)提供有力指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)保障。要著眼于提升政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)委員、服務(wù)黨派團(tuán)體的能力，為委員參與政協(xié)各類會(huì)議、各項(xiàng)調(diào)研視察活動(dòng)搭建有效平臺(tái)，暢通與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士的聯(lián)系渠道。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作的考核檢查，完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。要按照中央和省委有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善落實(shí)機(jī)關(guān)政務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)等管理制度，規(guī)范工作程序，簡(jiǎn)化辦事流程，著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：石 晶
牽頭部門：辦公廳
三、整改落實(shí)期限
以上8個(gè)方面的整改措施，要在2013年12月中旬完成具體實(shí)施方案，12月下旬開始組織實(shí)施。一方面要堅(jiān)持即知即改，一方面要按照中央和省委的相關(guān)要求，把整改作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，貫穿于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的全過程。
四、整改機(jī)制
1.建立工作報(bào)告制度。對(duì)整改落實(shí)情況，由牽頭部門每季度向總協(xié)調(diào)人報(bào)告，總協(xié)調(diào)人每半年向省政協(xié)黨組報(bào)告。
2.建立情況通報(bào)制度。對(duì)整改落實(shí)情況，每半年通報(bào)一次，對(duì)整改不力的通報(bào)批評(píng)，對(duì)完成整改的及時(shí)通報(bào)公布，推動(dòng)整改落實(shí)工作有序進(jìn)行。
3.建立定期檢查制度。黨組要定期總結(jié)檢查，查找存在的問題，研究有效措施，通過整改落實(shí)解決突出問題。
4.建立群眾評(píng)議制度。整改的過程讓群眾參與、群眾監(jiān)督，對(duì)整改落實(shí)每年進(jìn)行一次民主評(píng)議。
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