省政府印發(fā)通知要求
認真監(jiān)督并貫徹執(zhí)行四項制度規(guī)定以制度建設鞏固教育實踐活動成果
甘肅日報蘭州訊 （記者白德斌）省政府近日印發(fā)《關于〈甘肅省人民政府務虛會議制度〉等4項制度的通知》（甘政發(fā)〔2013〕84號），要求各市、自治州人民政府，省政府各部門認真進行監(jiān)督并貫徹執(zhí)行《甘肅省人民政府務虛會議制度》等4項制度規(guī)定，以制度建設推動作風轉變、鞏固教育實踐活動成果。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省政府領導班子嚴格按照中央及省委關于堅持把制度建設貫穿始終，邊整邊改、立說立行、建章立制的要求，在扎實組織開展學習、廣泛征求意見建議、深入查擺“四風”方面突出問題的同時，注重規(guī)章制度建設，本著于法周延、于事簡便的原則，對已有各項制度進行了認真清理，結合學習工作實際和查擺出的問題，圍繞進一步提高決策水平和領導科學發(fā)展能力，提升工作效率和依法行政水平，推進工作落實，研究制定了《甘肅省人民政府務虛會議制度》《甘肅省人民政府精簡規(guī)范公文的若干規(guī)定》《甘肅省人民政府領導班子成員出席各類節(jié)慶會展活動的若干規(guī)定》《甘肅省政務公開規(guī)定》等4項制度和規(guī)定。
通知要求，要把制度建設貫穿教育實踐活動始終，發(fā)揮體制機制的作用，激發(fā)黨員干部的內生動力，努力把作風建設提升到一個新水平。
甘肅省人民政府務虛會議制度
為貫徹落實黨中央、國務院和省委的重大決策部署，集中精力議大事、謀大事，進一步提高省政府行政決策水平和領導科學發(fā)展能力，決定建立省政府務虛會議制度。
第一條 由省政府辦公廳、省政府研究室就貫徹落實黨中央國務院和省委重要會議精神、重大決策部署，事關全省經濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，廣泛征求意見，研究提出3-4個備選議題，提交省政府常務會議審定。
第二條 議題確定后，參會人員要圍繞議題深入學習中央和省委有關精神，掌握相關法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求；安排專門時間進行蹲點“解剖麻雀式”的專題調研，必要時召集省政府相關部門和相關市州政府負責同志座談討論；圍繞主題，撰寫研討發(fā)言提綱，做好務虛會前的相關準備工作。
第三條 出席務虛會議人員為省長、副省長、省長助理、秘書長。省政府副秘書長、辦公廳副主任和省政府有關部門及相關市州政府負責同志可根據需要列席。必要時邀請省委、省人大常委會、省政協(xié)分管領導和有關專家列席。會議由省長召集和主持，每年召開1-2次。會議期間，參會人員原則上不得請假。確有特殊原因不能出席的，要向會議主持人請假。
第四條 會議不出紀要，不作決策，不宣傳報道。會議研討成果向省委報告，抄送省人大、省政協(xié)，并在省政府全體會上予以通報。
第五條 會務工作由省政府辦公廳負責。
甘肅省人民政府精簡規(guī)范公文的若干規(guī)定
根據省政府在黨的群眾路線教育實踐活動中征求到的意見建議，就壓縮公文數量，提高公文質量，作如下規(guī)定。
一、控制減少數量
（一）在近兩年省政府和省政府辦公廳發(fā)文平均數的基礎上，今年發(fā)文總量削減15%，以后每年發(fā)文數量原則上不超過上年。
（二）凡法律、法規(guī)和規(guī)章已作出明確規(guī)定的一律不再發(fā)文；對國務院及國務院辦公廳文件，要結合實際貫徹落實，不再轉發(fā)；對指導工作沒有實質性意義的一律不發(fā)文；現行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文。
（三）省政府領導要帶頭執(zhí)行公文處理和精簡文件的有關規(guī)定，對擬以省政府和省政府辦公廳名義下發(fā)的文件嚴格把關，能由部門發(fā)文或者幾個部門聯合發(fā)文解決的事項由部門發(fā)文，不以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)。省政府領導在全省性重要會議上的講話原則上只在《內部政情通報》印發(fā)，已在《甘肅工作通報》印發(fā)或《甘肅日報》等刊物公開發(fā)布的，不再另行下發(fā)。
（四）省政府成立的議事協(xié)調機構除組長調整發(fā)文外，副組長和組成人員因工作或職務變動不再擔任的，由接任或分管工作的同志替補，不再另行發(fā)文。
（五）加快電子公文流轉及交換系統(tǒng)建設步伐，盡快實現辦公廳非涉密公文網上審核、傳輸，減少紙質文件印發(fā)數量。
二、嚴格審核把關
（六）各部門報送擬以省政府、省政府辦公廳名義下發(fā)或轉發(fā)的文件，由省政府辦公廳統(tǒng)一審核，對行文的必要性及內容、規(guī)格、范圍等進行嚴格把關。經審核不宜發(fā)文的，退文并說明理由；有必要發(fā)文但需作進一步修改的，商有關部門修改后發(fā)文。
（七）以省政府名義上報國務院或報省委的文件，由省政府主要領導審簽。以省政府辦公廳名義上報國務院辦公廳的文件，涉及全局重大事項的，經省政府主要領導同意后，由省政府秘書長簽發(fā)。以省政府名義上報下發(fā)、涉及全局性工作的文件，須經省政府常務會議討論通過。
三、提高文件質量
（八）文件要緊密結合實際，突出指導性和可操作性。涉及經濟社會發(fā)展全局的重要公文，在發(fā)文前要組織深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。
（九）要盡力壓縮公文篇幅，力戒空話、套話、大話。除重大決策部署和規(guī)劃外，省政府及省政府辦公廳發(fā)文，篇幅一般不超過3000字。
四、建立督查制度
（十）要定期對精簡和規(guī)范文件工作進行督查，對文件把關不嚴、發(fā)文超量、違反程序的要及時進行通報，責令整改。
甘肅省人民政府領導班子成員出席各類節(jié)慶會展活動的若干規(guī)定
第一條 為規(guī)范各類節(jié)慶會展活動行為，統(tǒng)籌安排省政府領導出席各類節(jié)慶會展活動，根據中央關于改進工作作風密切聯系群眾“八項規(guī)定”和省委“雙十條規(guī)定”，以及《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈甘肅省節(jié)慶研討會論壇活動管理細則（試行）的通知〉》（甘辦發(fā)〔2012〕59號）要求，結合工作實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指節(jié)慶會展是指公祭、機關單位成立、行政區(qū)劃調整和建制變更、工程奠基或竣工等名義舉辦的各類節(jié)會（市慶、縣慶）、慶典（儀式、典禮）等活動；黨政機關和依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織舉辦的各類業(yè)務研討和學術交流活動；省內外舉辦的各類大型經貿洽談會、推介會、展覽會、展銷會、展示會等活動。
第三條 各類節(jié)慶會展活動必須按規(guī)定程序報批。未獲批準的，省政府領導原則上不出席；對經批準舉辦的，省政府領導出席時，按有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。
第四條 省政府領導原則上不出席與分管工作無關的節(jié)慶會展活動。確需省政府領導出席的，按照“統(tǒng)一安排，從嚴控制，精簡節(jié)約，講求實效”的原則，由省政府辦公廳統(tǒng)一協(xié)調，原則上一項節(jié)慶會展活動只安排一位省政府領導出席。
第五條 國務院舉辦或明確要求省政府負責同志參加的節(jié)慶會展活動，按業(yè)務歸口，由省政府分管領導參加。
第六條 國家有關部委、兄弟省區(qū)市舉辦并邀請省政府領導出席的節(jié)慶會展活動，由對口部門提出參加節(jié)慶會展的方案，省政府分管副秘書長根據節(jié)會活動的性質、規(guī)格和舉辦時間、地點、規(guī)模，提出具體意見，經省政府分管領導審核后，報省政府主要領導審定。
（一）參加兄弟省區(qū)市舉辦的節(jié)慶會展活動，按照“對等規(guī)格、對口參加”的原則，合理確定規(guī)格和規(guī)模。
（二）國家部委或國際組織在我省舉辦的節(jié)慶會展活動，需我省承辦或聯合舉辦的，報經省委、省政府同意后，由省政府分管領導、秘書長或副秘書長督促具體承辦或聯合舉辦單位組織實施。
第七條 省直各部門、各類企業(yè)、各市州邀請省政府領導出席各類節(jié)慶會展活動的信函等文件，省政府辦公廳統(tǒng)一收文后，送分管處室、省政府分管副秘書長視具體情況并按規(guī)定提出擬辦意見，呈省政府分管領導審定。
第八條 以省委、省政府名義舉辦的大型固定性節(jié)慶會展活動，由具體承辦單位擬訂實施方案，明確舉辦時間、地點、規(guī)模、經費來源及落實情況、嘉賓邀請、接待方案、安全保障措施等事項，經省政府常務會議研究討論，報請省委審定后組織實施。具體籌備情況隨時報省委、省政府。
甘肅省政務公開規(guī)定
第一章 總則
第一條 為深入推進政務公開，保障公民、法人和其他組織的知情權，加強對行政權力的監(jiān)督，推進依法行政，維護人民群眾切身利益，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱政務公開，是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織向公民、法人和其他組織公開行政管理和公共服務等情況的活動。
第三條 本省行政區(qū)域內的政務公開工作適用本規(guī)定。
第四條 政務公開工作遵循依法依規(guī)、全面真實、及時便民、注重實效的原則。
第五條 政務公開工作由各級人民政府負責組織實施并提供必要的經費保障。各級監(jiān)察機關負責政務公開監(jiān)督工作。
第二章 政務公開的內容
第六條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織對符合下列要求之一的政務活動應主動公開：
（一）涉及公民、法人或其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或參與的；
（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應主動公開的。
第七條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織按照本規(guī)定第六條，在各自職責范圍內確定主動公開的政務活動范圍，并重點公開以下內容：
（一）法律法規(guī)文件類。
法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
（二）職能類。
1. 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織的機構設置、變更以及職責權限等；
2.人事任免、公務員和事業(yè)單位工作人員的考試錄用、表彰公示等。
（三）決策類。
1.國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大決策及實施情況；
2.城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項；
3.社會公益事業(yè)建設情況；
4.國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
5.財政預決算和部門預決算、與人民群眾切身利益相關的專項資金分配使用、財政轉移支付資金使用、“三公”經費、國有資本經營預算等情況；
6.政府財政審計結果報告；
7.行政事業(yè)性收費項目、依據和標準；
8.政府集中采購項目目錄、標準、實施及監(jiān)督情況；
9.重大建設項目的批準和實施情況；
10.國有企業(yè)產權交易和國有資產保值增值情況；
11.土地征用、房屋征收的批準文件、補償標準、安置方案等情況；
12.住房公積金管理運行情況；
13.救災款物、優(yōu)撫、救濟、社會捐助的管理、分配、使用情況；
14.稅費征收和減免政策的變更及執(zhí)行情況。
（四）審批類。
1.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
2.行政審批項目調整信息。
（五）民生類。
1.教育機構的收費項目、標準和招生考試等情況；
2.醫(yī)療衛(wèi)生機構常用藥品、器械、耗材及醫(yī)療服務等的價格；
3.扶貧、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況；
4.提供水、電、氣、燃油、通訊、郵政、公交、運輸、物業(yè)等服務的公用事業(yè)單位收費項目、標準、辦事程序等情況；
5.保障性安居工程建設、分配和退出情況；
6.公益、公用事業(yè)投資建設、使用情況；
7.向社會承諾的事項及完成情況。
（六）公共安全類。
1.食品藥品安全及公共衛(wèi)生情況、治理措施及效果；
2.環(huán)境保護情況，包括空氣質量和水質環(huán)境、建設項目環(huán)境影響評價、重點減排工程建設及進展、主要污染物排放、治理措施及效果等；
3.安全生產風險預警、生產安全事故應對處置、生產安全事故查處和責任追究、生產安全事故掛牌督辦情況；
4.防災減災盡職履責情況，包括自然災害監(jiān)測預警、轉移避災、搶險救援等情況，防災減災失職瀆職責任追究情況；
5.突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項。
第八條 下列內容不予公開：
（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；
（二）依法受保護的商業(yè)秘密；
（三）依法受保護的個人隱私；
（四）法律、法規(guī)禁止公開的其他事項。
第九條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當建立健全政務活動發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。
行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在公開政務活動前，應按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政務活動進行審查。
行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織對政務活動不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。
第三章 政務公開的方式、程序和時限
第十條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可通過下列方式公開政務活動：
（一）政府公報；
（二）政府網站；
（三）新聞發(fā)布會；
（四）報刊、廣播、電視等新聞媒體；
（五）其他便于公眾知曉的方式。
法律、法規(guī)對政務公開形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織要按照誰制作、誰公開，誰保存、誰公開，誰公開、誰審查，誰公開、誰解釋的原則做好政務公開工作。
第十二條 政務公開時間應當與公開內容相適應。對涉及人民群眾切身利益的重要事項，實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結果公開。屬于主動公開范圍的政務活動，應當自該活動形成或變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政務活動公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 公民、法人和其他組織要求公開政務活動的，應采取書面等形式向行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織提出申請。申請應包括以下內容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；
（二）申請公開政務活動的內容；
（三）申請公開政務活動的形式。
行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織收到申請后應登記。對屬于公開范圍的，應在收到申請之日起15個工作日內予以公開。不屬于公開范圍的，應在收到申請之日起15個工作日內告知申請人并說明理由。
第十四條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應編制、公布政務公開指南和政務公開目錄，并及時更新。
政務公開指南，應包括政務活動的分類、編排體系、獲取方式，政務公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。
政務公開目錄，應包括政務活動的索引、名稱、內容概述、產生日期等內容。
第十五條 政務公開事項變更、撤銷或終止的，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應及時公布并作出說明。
第十六條 政務公開除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。國家另有規(guī)定的除外。
第四章 監(jiān)督管理和責任追究
第十七條 公民、法人或其他組織認為行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不依法履行政務公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或政務公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應予以調查處理。
公民、法人或其他組織認為行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在具體政務公開工作中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十八條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關或者負責政務公開的主管部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，對有責任的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行政務公開義務的；
（二）不及時更新政務公開內容的；
（三）不及時受理、答復公民、法人和其他組織對有關政務公開工作的舉報、投訴的；
（四）違反規(guī)定收取費用的；
（五）公開不應當公開的政務活動的；
（六）違反本規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
第十九條 各地、各部門、各行業(yè)可根據本規(guī)定制定具體實施辦法。
第二十條 本規(guī)定自2013年9月1日起施行。
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