科學判斷精準應對迎難而上
下半年我省宏觀經濟發展策略分析
甘肅日報記者牛彥君
預則立，不預則廢。
科學分析上半年的形勢要看到硬幣的兩面，一方面，講成績是增長穩定、增速靠前；另一方面，講困難是今年各種經濟因素的復雜性比預料的還要困難，后發趕超的甘肅尤甚。
精準應對下半年經濟走向一定要講辯證法，一方面是困難重重，經濟下行壓力仍將在未來一段時期持續，經濟增長動力不足、市場主體信心不足這一當前最大難題仍將存在；但另一方面是機遇大于挑戰，我省經濟發展面臨著國家加大在西部投入力度、加快推進產業轉移的新的難得機遇，具有持續穩定較快增長的有利條件，隨著招商引資項目的落地、投產，經濟發展的動力仍然較強。
對于下半年全省經濟發展，省委常委會召開會議專門進行了分析研究，省政府全體會又做了迅捷全面的部署，全省上下要有效應對“憂”的挑戰，奮力保持“進”的勢頭，盯緊差距、找準原因、逆勢進取，努力實現全年發展各項目標任務。
有效應對“憂”的挑戰：科學研判、精準應對，在逆勢前行中實現爭先進位
上半年，在省委、省政府的科學決策下，由于對形勢估計充分，措施應對得當，我省經濟工作在各種錯綜復雜經濟因素相互作用影響中，實現了逆勢前行，取得了十分來之不易的好成績。全國統計數據評估顯示，全省多項經濟指標增速較快，排位靠前，整體經濟發展勢頭強勁。
然而，喜中有憂。上半年雖然呈現出多數增速指標在全國靠前，但與去年同期相比卻有所后移，與省上確定的全年目標仍有差距。
既不能盲目樂觀，也不能麻痹大意。兩個“不能”成為當下分析研判上半年經濟形勢，安排部署下半年工作的理智聲音。
有效應對“憂”的挑戰，就要從三次產業上同時著手。
農業是基礎。基礎不牢，地動山搖。省政府部署下半年要突出抓好秋糧增收和畜牧業快速增長，保全年農業增產農民增收。
穩增長的基礎是穩農業。當前，全省高產秋糧作物面積擴大、長勢較好，要在確保糧食生產能力的基礎上，繼續深化農業結構調整。當前，種養業要突出養殖業發展，提升畜牧業規模化水平和綜合生產能力，提高畜牧業增加值在農業增加值中的比重；種植業要突出高效節水、增收潛力大的特色優勢產業，擴大蔬菜、中藥材、優質林果和飼草種植比例，下決心走出一條符合甘肅農業實際的結構調整路子。
以工業化理念發展現代農業，就要大力支持發展優質農產品加工業和農村服務業，以期加大對農產品加工業和農業循環經濟項目的支持力度，提高農業內部二產比重和農業的比較效益。并引導培育農村居民從事農產品流通、農家樂等增收效益較好的農村服務業。
工業是重點。重點不彰，成果難顯。省政府部署下半年要突出抓好結構調整，保全年工業經濟平穩運行。為確保下半年我省工業經濟平穩運行，盡最大可能實現全年預期目標，必須綜合施策、分類指導。
為充分調動生產活力，下半年我省將制定更大力度的扶持政策，特別是金融支持工業企業和實體經濟發展的相關政策措施。同時，要深入推進煤電聯動和省內工業企業互保共建，以此來優化企業經營環境、降低企業生產成本，增強工業經濟發展的動力。
金融對實體經濟發展的支持力度在進一步加大。我省正在逐項落實國務院近期出臺的10條金融支持經濟結構調整的意見，爭取中央擴大對我省的信貸投放規模，支持我省運用再貸款、再貼現和差別準備金等貨幣工具，不斷加大對實體經濟的支持力度，同時大力拓展企業直接融資渠道，增加直接融資規模。
同時，將堅持以發展促結構調整，以結構調整增強發展后勁的思路，充分發揮我省資源優勢，整合我省科技資源和技術力量，合理布局、有序推進新能源、生物醫藥、信息產業、先進裝備制造等戰略性新興產業和高技術產業發展，促進產能擴大、比重提升。
三產是亮點。亮點不明，民生難保。省政府部署下半年要突出抓好服務業提質增效，保三產水平提升。三產的發展速度和質量，一方面影響經濟結構調整和整體發展速度、質量提升，另一方面影響城鄉居民就業和收入的增加。
從目前三產運行情況看，完成全年預期目標仍有很大提升空間。省政府提出，一要繼續加快文化旅游產業發展；二要重點推動現代服務業發展；三要培育擴大市場消費需求。同時，要依托旅游節會，帶動商貿、餐飲、娛樂等行業消費增長；引導餐飲住宿行業創新服務內容、提升服務質量，開展差異化經營。
奮力保持“進”的勢頭：加強指導、分類施策，努力實現全年發展目標任務
我省經濟要實現平穩較快增長，投資是主因，項目建設是牛鼻子。面對錯綜復雜的經濟運行環境，上半年，我省經濟沒有出現大的波動，主要還是得益于項目建設的強勁支撐。
前一段，在部分省區經濟形勢座談會上又透露出一個好消息：中西部地區是國家重要的戰略發展空間和經濟增長點，國家將實施差別化的區域經濟政策，中央財政將進一步加大對中西部地區特別是貧困地區的支持力度，以更大的力度推進中西部特別是西部開發開放，加快大通道建設，把資源優勢轉化為經濟優勢，并支持東部地區部分產業有序向中西部地區轉移。
這對我省來說，無疑又是一個重大機遇。下半年，我省將繼續堅持以“3341”項目工程為總抓手，通過項目建設的大推進，爭取全年固定資產投資增幅達到35%以上，增強投資對經濟增長的拉動作用。
省上要對省列重點項目進行一次全面梳理，對已經開工建設的，要加大推進力度，明確時間進度，盡可能多地完成投資量；對未開工的，要靠實責任，抓緊研究解決拆遷征地、環評等制約問題，創造開工條件，搶抓施工季節，盡快開工建設；預備項目要加大銜接溝通力度，做好各項前期工作，爭取年內盡可能開工建設，力爭超額完成全年重點項目投資任務。
招商引資重在落地。省上和各地要加快推進招商引資簽約項目，特別是抓好近兩屆蘭洽會簽約項目的落地，凡年內能開工建設的要優先保證要素供給和服務保障，進一步提高項目履約率和資金到位率，為保固定資產投資高速增長打牢基礎。
保各地均衡增長，就要突出區域經濟協調發展。下半年我省將在各地競相跨越、加快發展的基礎上，繼續支持各重點區域發展特色優勢產業和區域首位產業。
保外貿穩定增長，就要突出抓好對外開放。全省要繼續堅持“抓大、促小、育新、引強”，調整外貿發展結構，促進外貿穩中求進。這方面有三個重點，一要加快實施向西開放戰略，加大政策支持力度；二要積極挖掘我省特色農產品和民間工藝品、民族特色產品和中藥材等出口潛力，通過產區和集散地政府大力扶持，提升特色產品出口競爭力；三要加大利用外資力度，積極引進資金、技術和先進管理經驗，促進經濟結構調整和轉型升級。
重重困難，固然是客觀存在，但精準應對，方顯主觀能動性。目前，在全省上下已經形成一個共識：堅定發展信心，科學研判宏觀環境，加強經濟運行調度，采取有針對性的政策措施，扎扎實實抓好落實，全年經濟社會發展目標任務完全能夠實現。
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