作風轉了工作實了與群眾更近了
——我省貫徹落實中央八項規定情況綜述
甘肅日報記者呂寶林 白德斌
可喜變化，黨群干群關系更密切
公款吃喝、公車私用現象得到有效遏制。近幾個月，餐飲市場高端餐飲營業收入下降30%-40%，高檔煙酒銷量與往年同期相比有較大幅度下降。
樸實文風、務實會風逐步形成。今年以來，各地、各部門文件簡報數量同比減少三分之一以上，會議數量同比減少30%以上，會議經費支出同比減少20%以上。
公務接待更加規范，基層調研更加務實。迎來送往、層層陪同、超標接待、饋贈禮品現象明顯減少，各市州接待費用普遍下降40%以上；各級領導下基層調研，注重解決實際問題，走馬觀花、形式主義現象明顯減少。
作風轉變使黨群干群關系更加緊密。基層群眾普遍反映，現在領導下基層，和群眾面對面拉家常，跟老百姓更親近了；領導干部表示，公務接待輕松了，更多的精力可以用來謀劃和開展工作。
與此同時，全社會積極響應中央和省委號召，大力反對奢侈浪費之風，積極推行“光盤”行動，倡導“低碳”消費、“綠色”出行，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費正在成為一種社會風尚。
這是我省貫徹落實中央八項規定和省委“雙十條”規定帶來的可喜變化。
領導帶頭，自上而下轉作風
4月17日，長途跋涉，翻山越嶺，省委書記、省人大常委會主任王三運來到環縣大山深處，坐在農家窯洞里，和村民拉家常，從人畜飲水到村道建設，從外出打工到種植養殖，從孩子上學到看病報銷……就這樣，王三運展開了長達兩個月的扶貧開發專題調研。
調研中，王三運堅持輕車簡從，不搞層層陪同，杜絕迎送，不用引導車輛和警用車輛帶路，按規定結算餐費和住宿費，進村時自帶干糧，嚴格執行中央八項規定。
扶貧攻堅是甘肅各項工作的重中之重。為加快推進扶貧開發、實現與全國同步建成全面小康目標，按照省委的統一部署，省長劉偉平、省政協主席馮健身、省委副書記歐陽堅等省領導，也先后深入六盤山區、秦巴山區、藏區三大集中連片扶貧開發片區和“插花”型貧困片區的縣區及鄉村，以解剖麻雀的方式進行調研，分析我省扶貧開發面臨的形勢和任務，查找存在的問題和癥結，思考加快脫貧致富的對策和辦法。
這次密集調研，是省領導對中央八項規定和省委“雙十條”規定的一次身體力行，為全省各級領導干部做出了表率，樹立了榜樣，受到基層群眾的普遍好評。
中央八項規定出臺后，省委高度重視，王三運親自審定，先后以省委名義制定了《中共甘肅省委常委會關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》，要求調查研究要深入扎實、議事決策要直面矛盾、會議會風要精簡高效、文件簡報要規范減少、出訪活動要嚴格控制、新聞報道要改進提高、文稿發表要嚴格報批、警衛工作要改進調整、接待工作要周全務實、勤儉節約要率先垂范；制定了《關于貫徹落實習近平總書記重要批示厲行勤儉節約反對鋪張浪費的實施意見》，明確要求勤儉意識要牢固樹立、各類會議要簡約簡樸、節慶活動要從簡安排、公務接待要狠剎浪費……
省委辦公廳還專門研究制定了《省委常委到基層調研接待工作規定》，要求做到“六個從嚴從簡”，即食宿安排要從嚴從簡、住房規格要從嚴從簡、用餐標準要從嚴從簡、陪餐人數要從嚴從簡、領導隨員要從嚴從簡、接待單位要從嚴從簡，并對食宿交費做了明確規定。
今年全省兩會期間，會場沒有擺花草，沒有鋪紅地毯，代表、委員統一乘坐大巴車參加各類會議和活動，不封路，不安排警車開道，統一吃自助餐，不上酒水，沒有高檔菜肴。省人代會工作人員比往年減少22%，精簡文件15種1.6萬份，會議實際支出減少約15%，文件篇幅也大大縮短，換屆之年的省人大常委會工作報告只有7000字。與往次換屆會議相比，省政協十一屆一次會議會期壓縮了一天，往年在大會期間舉行的港澳委員會和民族宗教界委員會餐敘活動，也只是清茶一杯。
貫徹落實中央和省委規定，精簡會議、改文風、轉作風首先從省上做起，然后迅速傳遞到全省。各地、各部門和各單位堅持少發文、發短文，用電子公文代替紙質公文，堅持少開會、開短會，用視頻會代替現場會，合并套開會議，領導講話明顯短了實了，文風會風明顯改進。
建章立制，變“一陣風”為“一以貫之”
對照中央和省委的規定要求，全省14個市州、省直50多個部門緊密結合實際，制定了改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見和細則，真正使各項規定入耳入心入腦，做到內化于心、外化于行。
蘭州市制定出臺了《關于全面實行鄉鎮(街道)村(社區)公務零接待的規定》，明確規定上級機關及其公職人員下基層和鄉鎮(街道)、村(社區)全面落實公務零接待，必須做到“八個嚴禁”，各級領導干部在基層開展工作不能返回時，在當地或鄉鎮機關食堂吃職工餐，按職工當餐標準交費，并由接待單位出具交費收據。在農戶家中用餐的，按每人每餐15元標準交納餐費，由村委會代為出具交費收據。同時，建立嚴厲的違紀問責機制，一旦違反零接待規定，先停職，然后接受問責等其他處理。
定西市及時修訂市四大班子公務接待辦法，出臺了《定西市嚴格控制市直單位會議接待考察經費的意見》，明確了公務接待對象、范圍和標準，經費總支出比上年同期減少15%。市紀委協調財政等部門，組織對一些單位超編配置車輛和違規使用公車等問題進行清理糾正，對超標車輛進行封存和轉讓。市委、市政府主要領導帶頭更換了公務用車。市紀委下發《關于規范機關公務用車管理使用的通知》，對超編制超標準配備使用的公務用車，違反規定換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾公車、違規掛用軍牌、警牌等問題進行了全面清理糾正。
平涼市針對以往領導干部離任交接無章可循、迎來送往、吃喝盛行等問題，制定了《平涼市領導干部離任交接工作辦法》，規范離任交接程序、細化離任交接具體事項、實行《交接書》制度，由市紀委牽頭、組織部門配合現場監督交接，已對首批13個單位18名市管主要領導和主持工作的副職組織開展了離任交接。
省直機關工委制定了貫徹落實省委監督檢查工作實施方案，對省直系統102個部門學習部署、自查自糾、完善制度等方面提出明確要求。省財政廳研究制定了實施細則，明確了不得為項目單位向財政部轉送資金申請報告、實行保險加油維修三定點制度、重大節假日公車封存制度等29條規定，并將干部職工個人執行的情況作為年度考核的重要內容。省民政廳成立了全廳政府采購監管領導小組，重點對公務用車支出、公務接待支出、政府采購支出以及會議支出審批、執行進行監督制約。省工信委加大對改進工作作風有關規定貫徹執行情況的監督檢查力度，規定每季度開展一次監督檢查并對檢查結果進行通報。
民勤、環縣、文縣、景泰、通渭等縣區出臺了嚴禁黨員干部及國家公職人員大操大辦婚喪喜慶等事宜的意見。一些縣區針對干部職工工作作風方面存在的“庸、懶、散、慢、奢”等問題，進一步完善值班、考勤、責任追究等制度。各地、各部門和各單位普遍加強機關內部管理，建立完善財務、事務管理等制度，降低行政運行成本，以實際行動厲行勤儉節約，自覺抑制鋪張浪費。“三公”經費壓縮了，民生事業投入多了。嘉峪關市將從取消年終表彰總結會等活動中節約出來的經費全部追加到民生支出和社會救助活動當中，今年安排春節慰問資金263萬元，較上年增長31.9%；發放困難群眾一次性生活補助264.5萬元，較上年同期增長25.5%。全市今年在民生和社會事業方面的支出預計占財政總支出的70%以上。
臨夏州堅決撤銷了公務接待辦公室，取消了計劃修建的河州賓館項目，將節約資金全部用于培育富民產業，并籌集5億元用于村級產業發展互助社，為全州1000個貧困村提供產業發展資金。今年，州委、州政府帶頭取消了迎新團拜會，各縣市、各單位也都取消了各類公款消費活動，節省出來的費用全部用于富民產業和城鄉居民收入倍增計劃。
督查問責，確保規定落到實處
省委把貫徹中央“八項規定”和省委“雙十條”規定的落實作為今年督查工作的重點，要求各級黨委、政府自覺接受群眾評議和社會監督，對不符合規定的行為和現象限期整改、嚴肅糾正。并把落實規定情況納入領導班子和班子成員科學發展考核體系之中，考核結果作為干部任用和業績考核的重要依據。
各地、各單位把督促檢查作為推動作風建設的關鍵來抓，結合效能風暴行動，嚴肅查究違反規定的突出問題，著力促進工作作風的好轉。去年12月至今年5月，全省各級紀檢監察和黨委督查部門共派出工作人員近1200人次，開展監督檢查130余次，重點對單位年終團拜會、公款宴請、公款旅游、濫發獎金和實物等違規行為進行查處。據不完全統計，自去年年底至今，已有近200人次因違反規定受到了責任追究和組織處理。
酒泉市在清明節前后，對公車私用問題開展明察暗訪42次，對違紀人員進行了黨內警告和免職處理。平涼市查處公車私用、賭博和脫崗等7起違紀違規問題，并對當事人采取誡勉談話、黨紀處分、免職等形式進行問責。有的市州還開通舉報電話和在網站設立電子信箱，鼓勵群眾參與監督。省紀委根據暗訪工作情況，及時與問題單位負責同志約談，被約談單位高度重視，對有關問題進行調查核實，并分別采取要求違規問題當事人寫出深刻檢查、給予通報批評、政紀處分等處理措施，起到了較好的警示作用。
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