借鑒城鎮(zhèn)化建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)
2013年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇舉行第四場(chǎng)專題會(huì)議
甘肅日?qǐng)?bào)蘭州5月29日訊 （記者朱婕 徐愛龍）城鎮(zhèn)化是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所必須經(jīng)歷的階段，世界各國均有自己的做法和經(jīng)驗(yàn)。今天上午，在2013年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇舉行的第四場(chǎng)專題會(huì)議上，四位專家學(xué)者以“城鎮(zhèn)化建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)”為題，從現(xiàn)階段國內(nèi)城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)國外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)副主席楊崇匯主持會(huì)議。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事王玉慶、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然、萬科集團(tuán)執(zhí)行副總裁毛大慶分別在會(huì)上作了主題發(fā)言和書面發(fā)言。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)已有100多個(gè)不同類型的城市提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，這是十分可喜的現(xiàn)象。”王玉慶發(fā)言的主題是《當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中需要注意的幾個(gè)問題》。他提出，當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中的突出問題主要是城市的功能定位問題、城市規(guī)劃問題和加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視生態(tài)保護(hù)問題。他認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)城市，關(guān)鍵在于人，在于人的思想意識(shí)。
賈康在《新型城鎮(zhèn)化與公共財(cái)政支持》的主題發(fā)言中說，要以新型城鎮(zhèn)化來配合中國現(xiàn)代化、“中國夢(mèng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的歷史進(jìn)程。一要形成全口徑預(yù)算概念下的公共資源配置全景圖，進(jìn)而優(yōu)化公共財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。二是要打造非歧視性的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制。三是財(cái)政分配要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和土地制度、不動(dòng)產(chǎn)制度等改革協(xié)調(diào)配合。四是要積極引入公私合作伙伴關(guān)系，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過程中間有效的籌資、引資放大機(jī)制和管理增效機(jī)制。
“如何擺脫地方政府對(duì)既往城鎮(zhèn)化路徑的依賴，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，并借‘化地化人，化地化債’？”陶然在作《以制度改革實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化》的主題發(fā)言時(shí)表示，關(guān)鍵還是通過土地制度并配合相關(guān)體制改革，理順土地收益分配機(jī)制，解決人口和空間城市化失配的“偽城市化”問題，同時(shí)化解地方債務(wù)，并為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供用地和資金保障。
毛大慶在《城鎮(zhèn)化過程中的城市協(xié)調(diào)發(fā)展問題》的書面發(fā)言中說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須有重點(diǎn)、有區(qū)別地進(jìn)行。一是對(duì)于存量的城市新移民，要讓他們?cè)倭鲃?dòng)不太可能。他們的就業(yè)業(yè)已固化。必須考慮借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)大城市衛(wèi)星城，發(fā)展單一居住功能的小城鎮(zhèn)，分散中心城區(qū)人口壓力。二是對(duì)將來新增的城市新移民，必須從土地、資金、規(guī)劃、行政、社會(huì)政策、住房保障等公共資源的配置方面予以引導(dǎo)。
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