闖一條文化發展后發趕超之路
——我省全國人大代表熱議華夏文明傳承創新區建設
甘肅日報記者呂寶林
政府工作報告指出，“文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰略位置”。
全國兩會期間，如何轉變觀念將文化建設放在更加重要的戰略位置，如何利用好甘肅境內豐富的文化資源，如何利用好建設華夏文明傳承創新區的戰略平臺、加快推進文化大省建設成為我省全國人大代表熱議的話題。
機 遇
“作為文化資源大省，甘肅很早就認識到了抓文化的重要性。”全國人大代表、省委常委、省委宣傳部部長連輯說，甘肅文化資源的豐富程度排在全國前五位，有巨大的潛力可以挖掘，2012年，甘肅率先向國家提出建設華夏文明傳承創新區的構想，事實證實我們的思路與國家部署完全一致，符合“五位一體”的總體布局。
全國人大代表、臨夏州委書記周強說，國務院批準建設華夏文明傳承創新區的文化戰略平臺，對提升甘肅文化旅游的品位和地位意義重大，利用好這個平臺，將對甘肅文化資源大開發、文化產業大發展起到巨大的加速作用。
全國人大代表、嘉峪關市委書記鄭亞軍說，建設華夏文明傳承創新區，對于弘揚中華民族優秀傳統文化，建設中華民族共有精神家園，保障國家文化安全，推動全省經濟社會轉型跨越發展，加快建設幸福美好新甘肅具有重大意義。
全國人大代表、讀者出版集團有限公司副董事長彭長城說，國家高度重視文化建設，文化事業和文化產業發展迎來了難得的戰略機遇期和發展黃金期。省委省政府審時度勢，創造性地提出建設華夏文明傳承創新區，讓甘肅在全國文化發展格局中脫穎而出，國內許多知名企業紛紛表示愿意參與到建設華夏文明傳承創新區中來。
連輯說，甘肅建設華夏文明傳承創新區還有更深層次的考慮，這就是為經濟欠發達但文化資源富集地區把優勢文化資源轉化為現實文化生產力，加強公共文化服務體系建設，推動文化事業全面繁榮和文化產業后發趕超探索出一條路子。
行 動
華夏文明傳承創新區建設獲批后，我省各地按照傳承創新區建設“一帶三區十三板塊”的總體方案，緊密結合各自實際，迅速在全省范圍內掀起了文化建設的熱潮。
鄭亞軍代表說，嘉峪關市是絲綢之路的重要節點和長城文化、絲路文化的交匯城市，立足豐富的資源，嘉峪關市將按照“天上有滑翔、山上有冰川、地上有雄關、地面有峽谷、地下有畫廊”的思路，全方位開發文化旅游產業。全市把重大文化項目建設作為加快發展文化產業的突破口，正在規劃建設三個20億元以上的重大文化產業項目，再加上其他文化項目，全市百億元規模的文化產業園區雛形已經顯現。
周強代表說，結合文化資源秉賦，臨夏州對華夏文明傳承創新區建設“一帶三區十三板塊”方案進行了細化，全州將打響臨夏花兒、清真餐飲文化、民俗文化、宗教歷史文化、自然生態文化和以馬家窯為主的史前文化等文化品牌，實施20項文化旅游工程。
馬世忠代表說，天水是中華文明的發祥地之一，文化積淀深厚，文化資源豐富，圍繞華夏文明傳承創新區建設，天水將規劃建設中華始祖文化園、大地灣遺址公園、天水百里石窟長廊、麥積山文化旅游產業園和麥積山佛教文化園建設等五大文化建設項目。
彭長城代表說，結合華夏文明傳承創新區建設，讀者集團擬投資1億元并吸納各種社會資金，設立敦煌文化創意創業基金，打造文化創意酒店、文化主題公園。計劃出版一批重點圖書，重點是完成華夏文明之源甘肅歷史文化叢書100種。計劃實施對甘肅所藏文溯閣四庫全書進行數字保護和影印出版工程。
連輯代表說，從建設華夏文明傳承創新區的構想到國家批復，甘肅文化建設領域正在發生著深刻的變化。過去提到文化只是文化部門一家的事情，現在文化建設已經逐步成為各級黨委政府的中心工作，各級黨政一把手親自抓，制定規劃、謀劃項目、招商引資，全省文化建設形勢喜人。
建 議
華夏文明傳承創新區建設是一項長期的、復雜的、需要大量投入的艱巨任務。作為西部欠發達省份，甘肅經濟社會發展水平不高，財力有限，要完成華夏文明傳承創新區建設任務，不僅需要全省上下共同努力，更需要國家給予大力支持。
張勤和代表說，建設華夏文明傳承創新區是國家確定的事關甘肅發展的戰略任務，建議中央財政加大專項投入。石壽芳代表建議，增加國家投資，加強對甘肅農村傳統優秀文化的保護傳承。陳偉代表建議，將平涼市涇川大云寺遺址列為國家考古遺址公園。楊正平代表建議，將隴南市兩當起義紀念館列為全國紅色旅游基地。雷通霞代表建議，加大對優秀藝術作品和精品劇目在農村基層進行公益性演出的扶持力度。馬光明代表建議，將酒泉市命名為“歷史文化名城”，給予政策支持和資金扶持。
連輯代表專門提交了《關于對華夏文明傳承創新區建設給予必要政策支持的建議》，請求國家給予財政投入、稅收減免、投融資、項目建設、人才隊伍建設等五個方面的政策支持。
其中，在財政投入方面，建議由中央財政和甘肅省共同發起設立“華夏文明傳承創新基金”，用于支持重大項目建設。允許在甘肅試點發行文化公益彩票，為華夏文明傳承創新區公共文化服務體系建設募集資金。國家文化發展基金、國家文化產業發展專項資金每年給予華夏文明傳承創新區一定規模、一定數量的傾斜。
稅收減免方面，建議將華夏文明傳承創新區納入營業稅改增值稅試點范圍。懇請國家對華夏文明傳承創新區的文化企業給予稅費減免。
投融資方面，建議開辟綠色通道，優先安排讀者出版傳媒股份有限責任公司實現主板上市，支持華夏文明傳承創新區內其他有條件的股份制企業盡快在創業板、中小板上市融資。鼓勵各大金融機構在華夏文明傳承創新區試點支持文化建設的金融產品。
項目建設方面，建議加強華夏文明傳承創新區內的市縣級文化館、圖書館、博物館建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字電影放映等重點文化惠民工程建設，最大限度減免地方配套經費，支持甘肅率先建成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。支持在華夏文明傳承創新區試點文化資源保護開發利用工程，對文化資源進行普查、分類、定級。重點實施國家級文化資源數字化保護項目。將大地灣遺址、居延遺址、張家川馬家塬遺址等一批重點遺址列入國家大遺址保護項目。支持建設簡牘博物館、彩陶博物館等一批特色鮮明、主題突出的博物館。支持建設華夏非物質文化遺產保護傳承展示園、市縣級非物質文化遺產民俗博物館、國家級非遺項目傳習所。加大對甘肅已列入全國經典紅色旅游景區(點)資源開發和基礎設施建設的支持力度。支持以河西走廊地區為中心的中國工農紅軍西路軍紅色基地建設。將甘肅少數民族地區納入到國家實施的春雨工程、東風工程。支持甘肅建設少數民族文化數字化出版基地和少數民族語言文字出版基地。支持蘭州國家級文化和科技融合示范基地建設，支持敦煌創建國家級文化產業示范園區。支持甘肅搭建國際性文化交流合作平臺，支持舉辦國際文化產業大會等國際性文化節慶會展賽事活動。建議建立國家有關部委與華夏文明傳承創新區“十三板塊”建設對口援助機制。
人才隊伍建設方面，建議支持甘肅建設文化傳媒方面的綜合性高等院校。從國家機關、大專院校等單位選派文化經營高層次管理人才到甘肅掛職。
(本報北京3月15日電)
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