【學習宣傳貫徹落實十八大精神 特刊】
打造科技創新高地
李文卿
我國批準設立的上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島新區國家級新區，既是知識集中、科技研發密集區，也是前后關聯、相互協作的產業區，又是環境優美、生態良好的宜居新城，具有科技定位高、注重研發能力建設、與產業及金融結合較為緊密、創新制度政策支撐體系較為完善等優勢。蘭州新區作為國家級第五個新區，既是西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地，也是向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區。在蘭州新區構建支撐科技創新體系，將蘭州新區打造成具有創新驅動功能，擔當引領區域發展、搶占未來發展制高點的先行區，是我們今后工作的重點任務。
一是制定科技創新建設規劃。要將蘭州新區的科技創新體系建設作為主要任務進行規劃，確定科技服務新區的運行體系。蘭州新區的產業相對集中于部分高新技術產業和戰略性新興產業，科技機構存在著許多可以共享的設施，因此重點要規劃建設科研機構集聚區，以實現科研機構之間的最大協同共進。比如，規劃建設專門的科技服務區域大廈，讓科研機構集中在一定范圍，從而提高科技資源的運行效率。
二是理順科技創新管理體制。實踐證明，自上而下的“內向型行政”方式來管理科技創新，已越來越不能適應科技創新宏觀管理的需要。蘭州新區的發展，需要打破目前管理體制，推進科技創新的公共管理，準確把握政府和市場之外的第三方力量，并充分發揮社會各方面的作用。要合理界定行為邊界，把那些本來不應該由政府管理的事情、那些管不好的事情分離出去，交由市場和第三方力量來承擔，以提高科技管理的運行效能。
三是定位科技創新服務功能。要將蘭州新區視為科技創新核心區整體宏觀規劃建設，考慮科技創新資源的配置，全面建設科技創新體系，使其成為在西部乃至我國具有重要影響和特色的科技創新引領區。要集聚整合一批研發中心和創新平臺，重點研發甘肅省確定的傳統優勢產業、戰略性新興產業需要的新技術和新產品。要圍繞服務新區科技創新體系建設，依托集聚科技機構，建設能夠吸引高層次專業技術人才、技能人才等的良好環境和政策體系。要服務科技創新創業工作，構建資源共享、科研開發、科技成果轉化、綜合服務等科技創新服務平臺。
四是提供科技創新發展環境。蘭州新區要制定扶持政策，借鑒其他新區經驗，對進入區內的科研機構，在土地使用上給予一次性財政補貼，支持高等院校和科研院所進行科研攻關，推進產業化，并對其經營收入減免稅費，鼓勵科技成果入股等。對科技平臺的使用，要制定科技公共服務平臺建設和管理暫行辦法。要建立科技金融平臺，除為科研機構創造貸款的條件外，還對研究和開發新技術、新產品給予專門的補貼和啟動經費。
五是確定科技創新運作形式。蘭州新區要著眼于集聚、集約、集群發展，設立能夠實現共享公共服務平臺和基礎設施的科研機構集聚區，作為科技創新的實驗示范區，并將其建設成為具有特色的創新先行帶。要針對新能源、新材料、裝備制造、生物醫藥、文化創意、信息技術產業的科技需求，開辟專門的區域吸引能夠支持特色產業發展并能共享設施的科研機構和企業集聚。要服務新技術新產品開發，在創新區內形成新技術、新產品、新工藝的持續和多層次開發能力，有針對性地建設支持科技成果轉化的小試、中試生產線和場所，建設科技成果孵化的設施，構筑產品技術研發、成果轉移、產業化一條龍服務體系。(作者系省科技廳黨組書記、廳長)
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