廣電戶戶通創出“甘肅模式”
甘肅日報記者 施秀萍
截至11月30日，今年全國首批實施廣播電視戶戶通工程建設的8個省區共完成314萬戶任務，其中甘肅完成了270萬戶，占總數的86%。
地處西部、經濟落后的甘肅緣何能在戶戶通建設中創造令人刮目相看的速度？有人總結——“領導有力、指揮有方、推進有序、落實有效。”
在戶戶通建設過程中，甘肅人民不僅付出了難以想象的汗水與心血，還創造了多個“全國第一”和值得總結、推廣的廣電戶戶通工程建設“甘肅模式”。
變壓力為動力
甘肅地域狹長，面廣點多，290萬戶有線廣電網絡未通達地區農戶絕大多數地處山大溝深、交通不便、貧窮落后的區域。
“難以想象”，這是大多數人得知國家廣電總局要求包括甘肅在內的首批8個省區在2013年完成任務時的感受。
今年1月12日，省委、省政府提出“2012年全面完成290萬戶直播衛星戶戶通建設任務，徹底解決有線網絡未通達地區農村群眾‘聽不好看不好’的問題。”這比國家廣電總局要求的時間整整提前了一年。
原因很簡單：百姓對戶戶通有迫切需求、有強烈呼聲。
省委書記、省人大常委會主任王三運批示，要求把發展直播衛星納入公共文化服務體系；省委副書記、省長劉偉平與國家廣電總局和財政部負責人簽訂了廣播電視戶戶通目標責任書，在相關會議上作了專門安排部署。
“戶戶通工程是構建均衡公共文化服務體系、保障和滿足群眾基本文化權益的工程，是實現智力扶貧、促進城鄉文化一體化建設的工程，是實現群眾共享改革發展成果的工程，是文化領域內甘肅與全國同步實現全面小康的工程�！睍r至今日，省廣電局黨組書記、局長孫偉對省上領導關于戶戶通的全面解讀仍然記憶猶新。
1月9日，省政府工作報告明確提出“全面實施直播衛星廣播電視戶戶通工程”。
3月21日，省委副書記、省長劉偉平主持召開省長辦公會，專題研究部署戶戶通建設工作。
3月31日，在全省廣電戶戶通建設工作會議上，省委常委、省委宣傳部部長連輯從成立領導小組、動員部署、各部門密切配合等10個方面對戶戶通建設作了全面安排部署；省委常委、副省長咸輝代表省政府與各市州政府簽訂了戶戶通建設責任書，并從資金籌措、確保質量、后續管理等6個方面作了周密安排。
僅這樣的工作推進會，有省級領導參加的就有6次。
“沒有省委、省政府的高度重視、有力領導，按期完成290萬戶戶戶通建設任務是不可能的�！睂O偉告訴記者，省委、省政府的有力領導，使大家的認識更加明確，思路更加開闊，思想更加統一，信心更加充足，成為戶戶通各項工作順利有序推進的重要前提和保障。
變精神為作為
作為實施單位的省廣電局將戶戶通建設列為廣電系統的“一號工程”。
“一次性投入11億元資金在甘肅廣電史上是前所未有的。”孫偉說，“戶戶通是黨和政府對百姓的一份莊嚴承諾，對廣電人是一份沉甸甸的責任�！�
精神狀態決定工作作為。
放下懈怠心理、擯棄畏難情緒。甘肅廣電人心系百姓，將實現廣播電視戶戶通作為自覺踐行科學發展觀、推進富民興隴、實現轉型跨越的戰略目標，作為完善公共文化服務體系、共享文化惠民成果的重要舉措，作為轉變廣電作風、鍛煉廣電干部、錘煉廣電精神和助推廣電事業產業轉型跨越的重大項目，舉全系統之力開展工作。
省廣電局和各市州、縣市區戶戶通工程建設領導小組相繼成立了，實施方案陸續出臺了，目標責任書層層簽訂了。
招標采購、技術培訓、宣傳發動等工作如火如荼展開。7月，省廣電局組織人員先后赴青島、南京和福建、湖南走訪考察戶戶通設備生產企業，協調對接；9月，全省戶戶通現場推進會在平涼召開，推廣好經驗、好做法，并邀請供貨企業代表參會，了解甘肅省委、省政府對戶戶通的高度重視和甘肅農牧民對戶戶通的熱切期盼，加快供貨進度；將戶戶通納入“雙聯”行動和大學生暑期社會實踐活動中，調動社會各界力量參與……
“大干一個月，打場殲滅戰，力爭10月下旬全面完成任務！”定西市創下日安裝戶戶通設備1.1萬臺的歷史紀錄。
沒有如往常一樣落入“考察時感動，交流時激動，落實時不動”的窠臼。在全國第一批實施廣電戶戶通建設的8個省區中，甘肅是第一個完成區域劃分、啟動實施、招標采購設備、整省推進并基本完成建設任務的省份。
變蠻干為巧干
“嘀、嘀、嘀、嘀”，11月29日晨6時，省廣電局辦公室副主任楊苗的手機一如往常準時響了4下。
“昨日開通量超過4000臺，全省累計開通率達93%，目前完成99%任務的部分市州已開始驗收，希望大家再接再厲，做好收尾工作。”像楊苗一樣，全省參與戶戶通建設的各級領導、工程技術人員500余人都收到了這樣一條短信——這是甘肅首創的戶戶通“飛信”系統通訊指揮調度平臺。
通過這個平臺，傳達工作指令、互通工作信息，往往達到“事半功倍”的效果。
“甘肅山大溝深，要一戶一戶安裝，還沒有一分錢的安裝費，除了要發揚敢打硬仗、頑強拼搏、不達目的不罷休的廣電精神，還得絞盡腦汁巧干�！睂O偉告訴記者，建設過程中，甘肅首創、值得總結和推廣的堪稱“甘肅模式”的經驗不少。
采用“政治+行政”的手段，以“省到縣和縣到鄉”兩個層次的培訓模式，充分發動縣市區力量，任務直接下達至縣市區，迅速解決招標采購、技術培訓、宣傳發動等難題。
采取“日上報、周匯總、旬調度、月通報”的信息交流反饋機制，倒逼工期，層層分解任務；借助簡報、專報、手機、QQ群、郵箱等手段，收集、報送、發布進度信息，為工程建設爭分奪秒。
省廣電局派代表駐守生產廠家和廠家代表在甘肅分片區駐點的“雙向聯動交流機制”不僅對及時發現問題、解決問題起到積極作用，對戶戶通生產、發貨、安裝進度提速和質量提升更是功不可沒。
以分級負責、區域分片，局領導包片、處級干部包點，先易后難與全省同步推進兼顧為主要內容的“5級聯動指揮調度網絡”以及借用移動信號基站，在網絡信號覆蓋的120度扇面范圍內，相對集中的“戶戶通集中開通模式”更是為戶戶通建設贏得了寶貴的時間。
“剛開始開通一戶需要6分鐘至10分鐘，國慶節后一分鐘就可開通一戶。最多時全省一天開通戶數超過6萬�！笔V電局副局長王春丁告訴記者，不斷摸索、及時總結經驗，及時交流反饋、充分共享信息是甘肅創造戶戶通建設速度的制勝法寶。
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