差距意識(shí)催動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)水平大提升
——全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)綜述之二
本報(bào)記者盧吉平
回顧歷時(shí)兩個(gè)月的全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，與其說(shuō)是看別人的成績(jī)，毋寧說(shuō)是在找自己的差距，這是參加完觀摩活動(dòng)后市州領(lǐng)導(dǎo)們感觸最深的。
從現(xiàn)場(chǎng)觀摩的總體情況來(lái)看，全省新建項(xiàng)目勢(shì)頭好，水平高，后勁足，體現(xiàn)了全省上下思富求變的愿望、開放開發(fā)的理念和后發(fā)趕超的決心，展示了各地工作的嶄新氣象、各級(jí)干部的實(shí)干精神和跨越發(fā)展的美好前景。成績(jī)鼓舞人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，從現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況來(lái)看，我省項(xiàng)目建設(shè)目前還存在著許多不容忽視的問題，項(xiàng)目層次不太高、規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)、規(guī)劃編制不細(xì)等，問題還比較突出。
有問題就有壓力。可喜的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，正視差距，認(rèn)清不足，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，邊思考、邊調(diào)整、邊改進(jìn)，不斷深化了對(duì)“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了“比、學(xué)、趕、超”的信心，把落后的壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力，掀起了新一輪抓項(xiàng)目熱潮。
省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)指出，要從薄弱處加強(qiáng)，善于查找本地本部門工作的不足和差距，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)處，思考有效彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)的措施辦法，把轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的各項(xiàng)工作做好。
省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平認(rèn)為，必須要認(rèn)真反思項(xiàng)目工作中存在的不足，采取有針對(duì)性的措施，通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的逆勢(shì)走強(qiáng)和趕超進(jìn)位，用重大項(xiàng)目建設(shè)的大進(jìn)展、大成效，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大提升、大發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)，既要有“盆景”，更要形成“風(fēng)景”
對(duì)于甘肅這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去是第一位的任務(wù)；要把經(jīng)濟(jì)搞上去，項(xiàng)目是至關(guān)重要的著力抓手。
在省委、省政府的高度重視和各地各部門的共同努力下，全省項(xiàng)目工作正在呈現(xiàn)出意識(shí)逐步增強(qiáng)、力度明顯加大、效果不斷顯現(xiàn)的良好勢(shì)頭，從而也帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的整體走強(qiáng)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，上半年我省固定資產(chǎn)投資增幅保持了全國(guó)第二的好勢(shì)頭。1—9月，預(yù)計(jì)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%，特別是招商引資到位資金達(dá)到1948.8億元，同比增長(zhǎng)了113.8%。這份靚麗的成績(jī)單，就是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效的集中顯現(xiàn)。
一方面我們看到了項(xiàng)目帶動(dòng)的強(qiáng)大作用，另一方面在這次觀摩活動(dòng)中我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我省項(xiàng)目建設(shè)還存在一些不容忽視的問題。只有正視不足，才能更好地謀劃發(fā)展藍(lán)圖。
從去年7月以來(lái)，全省新開工建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量不可謂不多，多達(dá)6490個(gè)項(xiàng)目，但投資規(guī)模在億元以上的項(xiàng)目占18%，而10億元以上的項(xiàng)目?jī)H占2%，投資50億元—100億元的只有9個(gè)，投資100億元以上的只有6個(gè)。項(xiàng)目規(guī)模偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)性和牽動(dòng)性不會(huì)太強(qiáng)。
不僅如此，各地在引項(xiàng)目、上項(xiàng)目時(shí)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)研究和整體包裝還不夠，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高精尖項(xiàng)目比較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上比較單一，多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。
從現(xiàn)場(chǎng)觀摩看，各地在項(xiàng)目建設(shè)中有亮點(diǎn)，但只有一些“盆景”，還沒有形成“風(fēng)景”，沒有形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
各地發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正是通過現(xiàn)場(chǎng)的觀摩，各級(jí)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)到，要把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超的必由之路，作為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的重要抓手，以項(xiàng)目的大建設(shè)拉動(dòng)大投資、促進(jìn)大發(fā)展。
發(fā)展抓項(xiàng)目，既要有能力推動(dòng)，更要靠水平提升
決定一地項(xiàng)目多少和規(guī)模大小的最關(guān)鍵因素，就是看當(dāng)?shù)刈ロ?xiàng)目建設(shè)的能力和水平。
從這次項(xiàng)目觀摩的情況看，盡管各市州項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，但是工作中仍有不少差距，這種差距集中體現(xiàn)在抓項(xiàng)目的能力和水平上。
盡管當(dāng)前各地在項(xiàng)目建設(shè)中呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，但也明顯感覺到有的市州在政策轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目謀劃上還有差距。有的對(duì)國(guó)家和省上的政策學(xué)習(xí)消化不夠，不善于把政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目。有的抓不住項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前期工作推進(jìn)慢、質(zhì)量低，不能很好地滿足項(xiàng)目申報(bào)的要求。
盡管各地謀項(xiàng)目抓招商的緊迫感普遍增強(qiáng)，但有的市州和部門與國(guó)家部委或企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目不夠主動(dòng)，辦法不多，能力提升還有很大空間；有的市州和部門落實(shí)項(xiàng)目力度不夠，招商引資重簽約、輕跟進(jìn)，工作效率低、服務(wù)意識(shí)弱，招商引資的資金到位率不高。去年下半年全省招商引資項(xiàng)目到位資金僅占總投資的14%，今年上半年招商引資項(xiàng)目到位資金僅占總投資的16.8%，這一比例足以說(shuō)明問題的嚴(yán)重性。
盡管各地項(xiàng)目定位更加準(zhǔn)確，但對(duì)本地的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)還了解不透、把握不準(zhǔn)，戰(zhàn)略思維和全局定位還顯不足。各地在城市規(guī)劃和建設(shè)上缺乏對(duì)地域特點(diǎn)及歷史文化脈絡(luò)的研究，傳承保護(hù)意識(shí)薄弱，規(guī)劃沒有很好地反映歷史痕跡和文化元素符號(hào)，雷同趨同現(xiàn)象比較普遍。工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念不充分，既有園區(qū)布點(diǎn)多、比較分散，土地集約利用不夠，也有園區(qū)內(nèi)企業(yè)擺布不盡合理、關(guān)聯(lián)度低，上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套不完善的問題，還有園區(qū)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃銜接不夠的問題，影響到功能的互補(bǔ)。
盡管各地立足比較優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目，但在項(xiàng)目對(duì)接上有差異，尚不能盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。有的企業(yè)在獲得資源開發(fā)權(quán)后“按兵不動(dòng)”，個(gè)別企業(yè)搞完開工儀式后直接“休眠”，個(gè)別企業(yè)甚至占用資源后因沒實(shí)力開發(fā)，倒賣和轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。
當(dāng)前，我省正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段，一些地方在抓項(xiàng)目的能力和水平上存在的種種問題和不足，突出地影響著全省項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)的深入進(jìn)行。因此，各地各部門必須進(jìn)一步認(rèn)真分析和梳理工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作舉措，盡快提高“發(fā)展抓項(xiàng)目”的能力和水平，提升全省項(xiàng)目建設(shè)的水平和速度。
趕超進(jìn)位，既要從差距中找到發(fā)展方向，又要從不足中明確發(fā)展目標(biāo)，從薄弱環(huán)節(jié)中完善工作舉措
此次新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)只是省委、省政府謀劃轉(zhuǎn)型跨越的手段，項(xiàng)目建設(shè)的成效，用大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展才是活動(dòng)的根本目的。
全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)已經(jīng)落下帷幕，各地各部門通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩深受啟發(fā)、深受教育。各地必須以觀摩活動(dòng)為契機(jī)，在全省上下掀起相互看、相互學(xué)，正視差距，認(rèn)清不足，查找薄弱環(huán)節(jié)，趕超進(jìn)位謀劃大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的熱潮。
從正視項(xiàng)目建設(shè)的差距中，各地各部門要找到大發(fā)展的方向。隴南市委書記王璽玉在觀摩總結(jié)時(shí)說(shuō)，看別人、聽點(diǎn)評(píng)、想自己，越看差距越大、壓力越大，越聽思考越多、動(dòng)力越足。
正是從查找項(xiàng)目建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)中，各地各部門不斷完善工作措施。省發(fā)改委有針對(duì)性地對(duì)各地提出的意見和建議，認(rèn)真加以分析和研究，對(duì)辦事程序再審視，對(duì)審批權(quán)限再梳理，下決心在提高服務(wù)水平、支持市州加快發(fā)展上做更多的工作。武威市委對(duì)觀摩團(tuán)提出的意見、建議，逐條制定措施，認(rèn)真加以整改，把效能風(fēng)暴落實(shí)在抓項(xiàng)目和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。
正是從認(rèn)清項(xiàng)目建設(shè)的不足中，各地各部門進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)了加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。酒泉市堅(jiān)持做大做強(qiáng)以新能源及新能源裝備制造為主的首位產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)狠抓風(fēng)光電及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。隴南市堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，加強(qiáng)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出特色優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)甘肅當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，事關(guān)全省人民的幸福和安康。我們相信，全省上下只要始終扭住項(xiàng)目工作不放松，正視差距，認(rèn)清不足，強(qiáng)力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，高效率地抓好落實(shí)，努力掀起重視項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、干成項(xiàng)目的熱潮，必將在全省形成千方百計(jì)抓機(jī)遇、爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。
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