項(xiàng)目建設(shè)打響跨越發(fā)展富民興隴攻堅(jiān)戰(zhàn)
——全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)綜述之一
本報(bào)記者 黃 綠 牛彥君
引人注目的全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，日前落下了帷幕，但這一實(shí)地看、相互學(xué)的重大活動(dòng)在全省產(chǎn)生的實(shí)效卻正在持續(xù)發(fā)酵之中。
8月14日以來，歷時(shí)兩個(gè)月，分4個(gè)階段，東西縱橫數(shù)千公里，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，由省上及各市州、省直主要部門領(lǐng)導(dǎo)組成的高規(guī)格觀摩團(tuán)，先后對(duì)14個(gè)市州去年下半年以來新開工具有代表性的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生保障、文化旅游等領(lǐng)域的107個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩和精彩點(diǎn)評(píng)。
這次觀摩活動(dòng)層次之高、規(guī)模之大、行動(dòng)之快、時(shí)間之久、范圍之廣、行程之遠(yuǎn)、成效之大、意義之深、影響之遠(yuǎn)，都是前所未有的。
這是我省貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”的一次大落實(shí)，是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)要求甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的一次大行動(dòng)，是迎接黨的十八大召開之前全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位的一次大檢閱。
觀摩活動(dòng)是一面鏡子，展示出了各市州抓項(xiàng)目、謀發(fā)展的思路，折射出了各市州謀劃建設(shè)項(xiàng)目的能力和水平，映襯出了省直有關(guān)部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作情況。
正如省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在總結(jié)會(huì)上指出的一樣：對(duì)各市州新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩和集中點(diǎn)評(píng)的過程，實(shí)際上是一個(gè)進(jìn)一步明確發(fā)展導(dǎo)向和目標(biāo)任務(wù)的過程，是一個(gè)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)和跨越共識(shí)的過程，是一個(gè)進(jìn)一步交流經(jīng)驗(yàn)和互學(xué)互促的過程，是一個(gè)進(jìn)一步梳理問題和推動(dòng)落實(shí)的過程，是一個(gè)進(jìn)一步煥發(fā)干勁和凝心聚力的過程，必將對(duì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴起到積極而重要的推動(dòng)作用。
省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平總結(jié)講話時(shí)深有感觸地說，這次活動(dòng)達(dá)到了啟迪思路、開闊視野、查找不足、互學(xué)互促的目的；既有壓力，又有動(dòng)力，通過邊觀摩、邊思考、邊調(diào)整、邊改進(jìn)，深化了對(duì)“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了“比、學(xué)、趕、超”的信心。
毫無疑問，這次觀摩活動(dòng)是省第十二次黨代會(huì)決定深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”以來，在全省上下產(chǎn)生最具震撼力的一次重大行動(dòng)。
嶄新氣象：上下思富求變，各地后發(fā)趕超
14個(gè)市州，項(xiàng)目建設(shè)的舉措思路不完全一樣，但卻有著一浪高過一浪干事、謀劃的激情，有著這山誓比那山高抓項(xiàng)目、辦實(shí)事的闖勁。
武威的基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，但武威在抓項(xiàng)目上不甘落后，奮力趕超，成績(jī)喜人。近兩年，基于對(duì)武威經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展基礎(chǔ)差、資源稟賦低這一市情的認(rèn)識(shí)，武威市委響亮地提出了“以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)；不拘一格用人才，‘無中生有’抓項(xiàng)目”的發(fā)展理念。這個(gè)新理念的核心是增強(qiáng)各級(jí)干部抓項(xiàng)目的內(nèi)生動(dòng)力，凝聚人心，用好人才，讓廣大干部積極主動(dòng)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。
歷史上，定西、隴南都是以“貧瘠”出名。但近年來兩地項(xiàng)目建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這主要得益于他們都建立了項(xiàng)目工作效能與干部考核直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大干部招商引項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。
天水，從氣候等因素來講有優(yōu)勢(shì)，但思富求變的心卻一天都不敢停。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，天水市深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全盤工作的重要抓手，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、支撐大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展贏得先機(jī)。
不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。以工業(yè)著稱的金昌，也不敢稍有懈怠。今年上半年，金昌市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到或超過了計(jì)劃進(jìn)度，GDP增速全省第一，但經(jīng)濟(jì)總量不大，這與全省重要的工業(yè)城市的地位極不相稱。金昌市面對(duì)各地咄咄逼人的發(fā)展勢(shì)頭，他們抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，不掉隊(duì)、不落伍。就在這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩團(tuán)剛一離開，金川集團(tuán)公司年產(chǎn)40萬噸離子膜燒堿二期工程、年產(chǎn)30萬噸PVC工程、年產(chǎn)30萬噸銅材深加工工程、鎳銅冶煉系統(tǒng)余熱發(fā)電工程就火速開工建設(shè)，總投資達(dá)35.6億元。
觀摩活動(dòng)結(jié)束后的每一站采訪中，我們切身地感覺到，各地抓項(xiàng)目的意識(shí)一日比一日強(qiáng)，力度一天比一天大，氛圍一天比一天濃，作風(fēng)一天比一天硬。王三運(yùn)在總結(jié)會(huì)上指出，各地都把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，擺上重要位置來抓，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子抓項(xiàng)目的意識(shí)越來越強(qiáng)、力度越來越大、作風(fēng)越來越扎實(shí)，市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)直接投身招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，帶動(dòng)形成了發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍。
干事謀劃：視野越來越寬方法日趨多樣
正是在發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍感召下，在各地趕學(xué)比超中，全省各地各部門抓項(xiàng)目的視野越來越寬，抓項(xiàng)目的方法日趨多樣。
時(shí)下，各市州抓項(xiàng)目已不再囿于一地一域、一節(jié)一會(huì)，而是組團(tuán)招商，整體招商，跨區(qū)域、跨國(guó)界招商，常年招商，靈活招商，大招商，招大商，把目光轉(zhuǎn)向了積極用好國(guó)家給予的扶持政策，充分發(fā)揮各地的資源和優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和龍頭大企業(yè)、大資本。
白銀市是因企設(shè)市的重工業(yè)城市。作為我省的老工業(yè)基地和資源型城市，白銀市如何盡快擺脫資源約束，及早謀劃和推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以形成多元支撐的發(fā)展格局，從根本上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？答案是，實(shí)施資源保障，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。
目標(biāo)確定后，一系列資源擴(kuò)張項(xiàng)目不斷提升了白銀公司資源控制規(guī)模；依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得以提升。一個(gè)個(gè)新開工的項(xiàng)目掀起了白銀經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的勁風(fēng)。
向西，向西，一路向西。沿G30連霍高速公路西行，載著風(fēng)機(jī)葉片的卡車不時(shí)闖入眼簾。“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。借著風(fēng)的力量，光的輝煌，作為酒泉首位產(chǎn)業(yè)——新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無限，為全省項(xiàng)目建設(shè)帶來了值得深思的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
實(shí)行精確招商、堅(jiān)韌招商無疑是最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。今年1-7月，酒泉市開工建設(shè)各類項(xiàng)目1776個(gè)，同比增加671個(gè)，其中新開工項(xiàng)目1494個(gè)，同比增加707個(gè)。在新開工項(xiàng)目中，投資1億元以上項(xiàng)目157個(gè)，投資5億元以上項(xiàng)目37個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目18個(gè)。成績(jī)的背后是，在酒泉，人人都是招商者。
在嘉峪關(guān)，全市上下項(xiàng)目意識(shí)強(qiáng)烈，各級(jí)干部不斷加強(qiáng)招商引資，出現(xiàn)了搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)上項(xiàng)目的良好勢(shì)頭。從市委書記到市長(zhǎng)，從市人大常委會(huì)主任到市政協(xié)主席，每年都擔(dān)當(dāng)著繁重的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。今年，嘉峪關(guān)為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能降耗，拿出近600萬元，獎(jiǎng)勵(lì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個(gè)人。
臨夏、甘南積極打造民族特色產(chǎn)業(yè)，已成為我省多樣性項(xiàng)目建設(shè)中的一道獨(dú)特風(fēng)景。在現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，夏河縣安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、雪頓乳業(yè)牦牛液態(tài)奶及嬰幼兒配方奶粉項(xiàng)目、甘南州千幅唐卡工程、合作市城市道路改建工程、甘南州旅游培訓(xùn)中心項(xiàng)目、合作市生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和甘南大劇院項(xiàng)目建設(shè)情況，給觀摩團(tuán)一行留下了深刻印象。
“宜居、宜業(yè)、宜游”，張掖圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目，更讓人感到一股濃濃的人文氣息。他們堅(jiān)守“綠色”，做大“綠色”，做強(qiáng)“綠色”，堅(jiān)持生態(tài)立市的發(fā)展取向，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本途徑，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，立足生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道的區(qū)域戰(zhàn)略定位，大力培育生態(tài)城市、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)“宜居宜游金張掖”，努力實(shí)現(xiàn)從“一山一水一古城”到“多彩多姿多優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
平?jīng)觥c陽著力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)等，項(xiàng)目建設(shè)的路子越來越寬。就在前不久，陜西星王集團(tuán)在平?jīng)鲎?cè)成立的平?jīng)鋈A泓匯金煤化有限公司簽約落地的180萬噸煤制甲醇、70萬噸烯烴項(xiàng)目，被列入國(guó)家煤炭深加工示范項(xiàng)目。平?jīng)鋈嗽谡猩讨袗壅f的一句話是，“我們的角色就是服務(wù)。我們和企業(yè)是一家人，他們發(fā)財(cái)，我們發(fā)展。”
在慶陽，項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向很突出，基本上圍繞石油、煤炭和歷史文化等優(yōu)勢(shì)資源和四大基地建設(shè)展開。并在全省率先建設(shè)現(xiàn)代化的城市規(guī)劃科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽館，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，部分建設(shè)內(nèi)容具有較強(qiáng)的前瞻性，標(biāo)志著慶陽的城市建設(shè)真正地邁入了現(xiàn)代化管理軌道。
王三運(yùn)在總結(jié)會(huì)上指出，各地不斷創(chuàng)新抓項(xiàng)目的方式方法，特別是去年底以來省委明確提出了以大開放促進(jìn)大開發(fā)、以大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展，各地爭(zhēng)取國(guó)家支持和大力招商引資雙管齊下，“走出去”和“引進(jìn)來”相互結(jié)合，搭建項(xiàng)目平臺(tái)和強(qiáng)化服務(wù)保障協(xié)同配套，實(shí)施了一大批事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。如蘭州市積極拓展發(fā)展空間，蘭州新區(qū)的獲批為蘭州乃至全省的跨越發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略平臺(tái)；武威市通過引進(jìn)青啤和威龍發(fā)展液體經(jīng)濟(jì)；天水市內(nèi)引外聯(lián)大力發(fā)展裝備制造業(yè)等，項(xiàng)目建設(shè)方興未艾。
美好前景：經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)成效正在顯現(xiàn)
全省各地各部門的努力呈現(xiàn)出的一個(gè)喜人局面是：目前各地新建項(xiàng)目普遍呈現(xiàn)體量較大、起點(diǎn)較高、特色鮮明、成龍配套的特點(diǎn)，有力支撐了全省投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，上半年我省固定資產(chǎn)投資增幅保持了全國(guó)第二的好勢(shì)頭。1-9月，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%，特別是招商引資到位資金達(dá)到1948.8億元，比去年同期增長(zhǎng)了113.8%。
還有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：去年下半年以來，全省新開工的500萬元以上項(xiàng)目6490個(gè)，總投資9600.48億元，接近“十一五”全省固定資產(chǎn)投資的總和。其中，投資規(guī)模在億元以上的項(xiàng)目有1169個(gè)。這次觀摩的項(xiàng)目中，投資10億元以上項(xiàng)目就有53個(gè)，接近“十一五”開工建設(shè)項(xiàng)目的一半。
除此之外，各市州把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的重要平臺(tái)，集中人力、物力和財(cái)力，加大建設(shè)力度，生產(chǎn)要素的吸引力和承載力不斷增強(qiáng)，集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)日益凸顯。今年上半年，全省35個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目263個(gè)，合同內(nèi)資額820.4億元，分別占全省引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目數(shù)和合同內(nèi)資額的12.4%和13.6%；引進(jìn)外資項(xiàng)目3個(gè)，合同外資額2520萬美元，分別占全省引進(jìn)外資項(xiàng)目數(shù)和合同外資額的7.7%和1%；完成固定資產(chǎn)投資269.5億元，同比增長(zhǎng)33.6%；完成工業(yè)增加值380.9億元，同比增長(zhǎng)22.5%；完成稅收總收入82.2億元，同比增長(zhǎng)23.7%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為全省跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
引以為豪的是，在這次觀摩的新建項(xiàng)目中，全省有相當(dāng)一部分項(xiàng)目科技含量較高、市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)。比如，酒泉瓜州三新硅業(yè)高純硅材料加工及綜合利用項(xiàng)目、金川公司羰基鎳生產(chǎn)線、定西圣大方舟馬鈴薯變性淀粉、天水星火數(shù)控重型機(jī)床等一批高科技項(xiàng)目，都達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)一流水平。這些項(xiàng)目已具有了引領(lǐng)示范作用。
“這份好的業(yè)績(jī)單，就是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效的集中顯現(xiàn)。”王三運(yùn)指出，總體上看，當(dāng)前全省新建項(xiàng)目勢(shì)頭是好的、水平是高的、后勁是足的，體現(xiàn)了全省上下思富求變的愿望、開放開發(fā)的理念和后發(fā)趕超的決心，展示了各地工作的嶄新氣象、各級(jí)干部的實(shí)干精神和跨越發(fā)展的美好前景。
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