本報蘭州訊 (記者宋振峰)為了支持我省水利改革發展,促進水利事業跨越發展,同時為西北地區水利改革積累經驗,2011年水利部將我省列為全國加快水利改革4個試點省之一。日前,水利部、甘肅省人民政府聯合批復了《甘肅省加快水利改革試點方案》。《方案》的批復實施,標志著我省水利改革試點工作全面啟動。
根據水利部的要求,我省水利改革試點工作主要有3個方面:一是加快水利工程建設和管理改革,創新水利工程建設管理模式。根據水利工程建設項目性質和類別,以項目法人責任制為核心,確定不同的項目法人組建模式。在病險水庫(閘)除險加固、灌區續建配套與節水改造、大型泵站更新改造及中小河流治理、農村飲水安全、水土保持等小型水利工程項目建設中,以縣(市、區)為單元組建事業性質的水利建設管理站作為項目法人機構,參照國家水利工程項目建設管理程序,實行集中建設管理。健全水利工程質量監督與安全管理體系,省、市、縣均建立水利工程質量監督與安全管理機構,形成三級聯動的質量監督網絡。規范水利工程建設市場,建立水利建設市場主體信用公開制度,健全水利建設市場準入和退出機制,加快建立水利建設市場主體守信激勵和失信懲戒機制。進行水利工程管理體制改革,在國有大中型水利工程管理體制改革方面,落實公益性“兩費”(人員基本支出和工程維修養護經費),鞏固改革成果,加強內部改革,提高管理效率;在小型水利工程管理改革方面,合理劃分工程類型,推進產權制度改革,落實管護主體、明確安全責任、落實管護經費。
二是健全基層水利服務體系,進一步提升基層水利服務水平。按照“服務全覆蓋、形式多樣化”的原則,在各鄉鎮、各流域設置基層水利站,明確其公益性職能,定崗定編,落實經費;設置事業單位性質的抗旱防汛服務隊,提供專業化的水利服務;積極培育農民用水合作組織,規范農民用水者協會的組建,扶持農民用水者協會能力建設。
三是全面推進水價改革,充分發揮價格杠桿的調節作用。全面推進農業水價綜合改革、農村飲水安全集中供水工程水價改革和城市水價改革,適時調整污水處理費、水資源費,充分發揮價格杠桿的調節作用,兼顧效率和公平,建立有利于節約用水和產業結構調整的差別水價機制,促進節約用水、科學用水和高效用水。
據了解,我省水利改革試點工作分3個階段。2011年10月至2012年6月為前期階段,主要是成立工作機構和編制試點方案。2012年7月至2014年12月為推進階段,主要完成三項改革任務。2015年1月至2015年6月為總結驗收階段,對改革成果驗收。