甘肅將對58個貧困縣農村重度殘疾兒童實施救助撫養
本報蘭州5月10日訊（記者白德斌）如果您的孩子不幸有重度殘疾，又生活拮據，今天這個好消息會讓您感到欣慰、看到希望。今天上午，省民政廳正式宣布：按照省委、省政府的決定，從今日起，將對全省集中連片特困地區58個貧困縣農村貧困家庭中的重度殘疾兒童實施救助撫養、七種重特大疾病患者提高醫療救助標準并實行“即時結算”。
凡是在58個貧困縣范圍內，年均收入不到2300元的農村貧困家庭中0到14歲肢體一、二級殘疾或智力、精神一級殘疾的孩子，都可自愿申請救助撫養。撫養由具備條件的縣市區兒童福利院或綜合福利院內設的兒童部承擔。被救助撫養的重度殘疾兒童，享受所在福利院養育孤殘兒童同等的生活、醫療、教育待遇。按照監護人意愿，救助撫養最長可到孩子年滿18周歲。今年政府將按照每人每月840元的標準進行救助撫養。
對于在58個貧困縣內農村地區的七種重特大疾病患者，將提高醫療救助標準。具體為：先天性心臟病患兒醫療救助標準提高到2.5萬元、急性白血病患兒6萬元、腦癱兒1.2萬元、五類重度精神病患者8000元、婦女“乳腺癌”“宮頸癌”患者1.5萬元，老年白內障患者為新納入救助范圍，救助標準為2000元。符合條件的患者，可直接到定點醫院提出申請，同時進行治療，醫院不收取任何押金。
“通過開展聯村聯戶行動，我們發現重度殘疾兒童和七種重特大疾病給農村家庭帶來了繁重負擔，使他們難以脫貧致富。實施這樣的救助措施，目的就是能夠減輕他們的負擔，解放勞動力，實現致富奔小康。”省民政廳副廳長徐亞榮說。
據介紹，目前，救助對象主要集中在58個貧困縣的農村地區，隨著這項救助措施的實施，會根據實際拓寬覆蓋面，讓所有需要救助的貧困家庭都能得到救助。
關于對全省集中連片特困地區貧困縣
農村貧困家庭重度殘疾兒童實施救助撫養的意見
（省民政廳 省財政廳 省人社廳 省衛生廳 省扶貧辦 省殘聯）
根據2012年3月21日省長辦公會議精神，從今年4月份開始，我省對集中連片特困地區58個貧困縣農村貧困家庭的重度殘疾兒童實施救助撫養（以下簡稱“殘疾兒童救助撫養”）。現提出如下意見：
一、救助撫養的目的
殘疾兒童救助撫養是省委聯村聯戶、為民富民行動的一次生動實踐，是社會救助制度的創新之舉，是社會救助與扶貧攻堅兩項制度的有效銜接，充分體現了《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》的基本精神，有利于減輕農村貧困家庭負擔，解放勞動生產力，實現脫貧致富奔小康。
二、救助撫養的范圍
殘疾兒童救助撫養是在不改變監護人（生身父母）法定義務的前提下，由社會福利院實施生活照料、醫療康復和教育輔導的救助措施，即對我省連片特困地區58個貧困縣具有本地戶籍、年人均純收入低于2300元的農村困難家庭0—14歲、肢體一二級殘疾或智力、精神一級殘疾的兒童實施救助撫養。0—3歲病情不穩定或患有傳染性疾病的原則上不納入救助撫養范圍。
困難家庭擺脫貧困或者重度殘疾兒童年滿18周歲后，監護人愿意接回撫養的，與福利院辦理相關手續后即可接回。
三、救助撫養機構
按照屬地管理的原則，農村貧困家庭重度殘疾兒童的救助撫養工作，由所在市州的兒童福利院承擔；市州兒童福利院滿員或尚未投入使用的，由具備孤殘兒童撫養條件的縣市區兒童福利院或綜合福利院內設的兒童部承擔。
四、救助撫養申報審批程序
（一）監護人申請。
申請救助撫養重度殘疾兒童的監護人，須向村委會提交以下申報材料：
1.申請書；
2.低保證或縣級民政、扶貧部門共同出具的困難家庭證明；
3.殘疾證或縣級以上醫院診斷證明；
4.重度殘疾兒童及監護人戶口簿、身份證原件和復印件等身份證明材料，重度殘疾兒童一寸免冠照片2張；
5.重度殘疾兒童集中撫養審批表一式二份。
（二）審核審批。
1.村委會審核。村委會接到重度殘疾兒童監護人提交的相關申報材料，在5個工作日內進行初核、提出建議后，將申報材料一并上報鄉鎮政府。
2.逐級審批。鄉鎮政府在接到村委會的初核建議和申報材料之日起，在15個工作日內完成核實工作，報縣市區民政部門；縣市區民政部門接到鄉鎮上報材料后，會同相關福利院、醫療機構，在20個工作日內完成患兒身體狀況及其家庭經濟情況的調查審核工作，將符合條件的上報市州民政部門；市州民政部門在5個工作日內完成審批工作。
3.分批入住。經審批同意實施救助撫養的重度殘疾兒童，按照其家庭在1—2年內能夠脫貧優先的原則，排出先后順序，由當地福利院根據收養能力逐月逐年進行安排。入院時，由福利院、殘疾兒童所在地村委會與重度殘疾兒童監護人三方簽訂救助撫養協議，明確各方權責后，辦理入院手續。福利院為入院重度殘疾兒童進行全面查體，并建立詳細的病歷和入院檔案，所有審批原始材料均要完整歸檔。
救助撫養重度殘疾兒童監護人有定期探視的權利，福利院要切實給予保障，以保持相互之間的骨肉親情聯系。
五、救助撫養待遇
被救助撫養的重度殘疾兒童，享受所在福利院養育的孤殘兒童同等的生活、醫療、教育待遇，2012年執行每人每月840元的救助撫養費標準。
六、救助撫養的經費保障
福利院接收重度殘疾兒童所需費用暫從臨時救助資金中解決，省財政廳在下撥臨時救助資金時，要結合各地實際救助的重度殘疾兒童人數適當增加補助。救助撫養重度殘疾兒童所需的醫療費用，除新型農村合作醫療保險報銷外，超出部分從農村醫療救助資金中予以解決。
福利院按要求程序申報救助撫養費用。
七、救助撫養工作職責
在各地政府的領導下，各相關部門、各相關福利院要各盡其責、協同配合，共同做好農村貧困家庭重度殘疾兒童救助撫養工作。
各地政府對承擔救助撫養重度殘疾兒童任務的福利院所需護理人員，應通過增加人員配備或購買服務、聘任等多種途徑給予落實。
民政部門要組織做好重度殘疾兒童的摸底篩查工作，根據摸底情況和福利院接納能力，提出分步安置救助撫養計劃；按照安置計劃做好審批工作；指導福利院認真做好重度殘疾兒童的接收、服務和管理工作，積極創新福利院管理運營機制，逐步向規范化、標準化示范福利院邁進；制定并實施福利院改擴建方案。省民政廳將改進福利彩票公益金分配方式，通過“以獎代補”等形式，重點對改擴建方案可行、配套資金落實到位、調動整合社會資源效果明顯、基礎設施建設進度較快的地方給予重點支持，以提高救助撫養能力。
財政部門要落實福利院護理人員經費和工作經費，增強社會福利服務供給能力，逐步增加福利院改擴建項目的資金投入，實現 “保證有意愿的重度殘疾兒童能夠救助撫養”的目標。
人社部門要做好護理員崗位設置、人員落實等相關工作。
衛生部門要做好殘疾鑒定工作，積極支持福利院配置醫療康復設備，開展康復醫療等服務。
扶貧部門要做好貧困家庭的認定和相關優惠政策的落實工作。
各級殘聯要認真做好重度殘疾兒童的鑒定和康復工作，維護其合法權益。
各級福利院要主動作為，積極創造條件，將符合條件的農村貧困家庭重度殘疾兒童分批分次納入救助撫養范圍；要進一步拓展服務功能，完善服務項目和內容，不斷滿足重度殘疾兒童的特殊撫養需求；要切實加強標準化、規范化建設，建立健全內部管理制度、操作規程和運行流程，不斷提升服務水平。
八、救助撫養組織領導
殘疾兒童救助撫養是為黨和政府分憂、為困難群眾解愁、使近萬名重度殘疾兒童終身有所依的民心工程。各地政府及民政、財政、人社、衛生、扶貧、殘聯等部門要提高認識、統一思想，顧全大局、敢于擔當，充分認清實施殘疾兒童救助撫養的重要性和緊迫性，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，以高度的政治責任感和對人民群眾的深厚感情，精心組織、細化措施，協同推進、盯緊抓實，確保救助撫養工作順利實施，為實現“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”宏偉目標作出新的貢獻。
打印本頁
