在經濟轉型跨越發展的大潮中,一股巨大的文化浪潮正以前所未有的態勢,在隴原大地掀起。近年來,我省高度重視文化建設,文化體制改革取得顯著進展,新興文化產業蓬勃發展,公共文化服務體系日趨完善,文藝精品層出不窮,一個嶄新的文化大發展大繁榮的格局正在初步形成。
文化自覺,引領文化大省建設
甘肅,歷史積淀深厚,文化資源豐富,是中華民族重要的文化資源寶庫。在文化建設上大做文章,甘肅有足夠的資源與信心。
從文化特色大省、戲劇大省到文化大省建設,省委、省政府對文化建設與發展的重視從沒有停止過。
2010年5月,國務院辦公廳下發了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》后,我省以高度的文化自覺,積極探索文化大省建設之路,采取了一系列科學的戰略部署與務實行動:
同年5月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于加快甘肅戲劇大省建設的若干意見》,提出要把戲劇大省建設放在優先發展位置,努力實現建設文化大省的戰略目標。
之后,省上先后召開“甘肅建設文化大省研討會”等多個重要會議,對文化大省建設的目標、任務、途徑、方法進行深入研究,并舉辦了相關講座和培訓班。
2011年11月,省委十一屆十四次全委擴大會議召開,就文化大省建設中帶有全局性、根本性、戰略性的重大問題作出部署。
隨后,在深入調研論證、廣泛征求意見的基礎上,我省研究制定了《關于貫徹黨的十七屆六中全會精神,進一步加快文化大省建設的意見》。
同時,成立了以省委書記王三運、省長劉偉平為組長的甘肅文化大省建設領導小組,下設文化事業建設和文化產業發展協調推進小組,全面組織指導和協調推進文化大省建設工作。
為落實好《意見》,我省又研究制定了《加快文化大省建設的重點任務和重要政策實施辦法》《甘肅省推進社會主義核心價值體系建設實施辦法(試行)》《加快推動甘肅省文化體制改革工作實施辦法》《甘肅省宣傳思想文化人才隊伍建設實施辦法》等多個操作層面的配套文件。
2012年2月,《甘肅省加快文化大省建設的若干政策規定》出臺,從財政扶持政策、稅收優惠政策等八個方面予以明確。
隨著政策保障到位、推進力度到位,在高度的文化自覺引領下,甘肅文化大省建設正逐步向縱深推進。
體制改革,激發文化企業活力
4月15日,甘肅省演藝集團公司正式成立,這是我省加快國有文藝院團體制改革的具體舉措,標志著全省文藝院團體制改革又邁出了重要步伐。
事實上,早在2010年,甘肅省雜技團作為全省首家文藝院團轉企單位就率先完成改制。兩年“闖市場”的探索與實踐,省雜技團交出了令人滿意的答卷,也更加堅定了“早改早主動、早改早受益”的信心與決心。
如今,轉企改制已成為很多國有文藝院團的自覺行動,正在順利有序推進。改革為發展注入了活力,戲劇精品佳作不斷涌現。舞劇《絲路花雨》《大夢敦煌》,音樂劇《花兒與少年》,隴劇《官鵝情歌》《苦樂村官》,京劇《絲路花雨》,秦劇《百合花開》,電視連續劇《老柿子樹》等獲得多項國家級獎勵,文藝舞臺精彩紛呈。
與之相對應的是,從2006年起,按照既定的“路線圖”、“時間表”和“任務書”,我省其他文化領域的改革也全面展開,并取得實效:
以甘肅人民出版社為基礎、以讀者雜志社為龍頭組建的甘肅讀者出版集團有限公司掛牌成立,目前已擁有11個刊物、8個出版社;甘肅日報社剝離廣告、發行、印務等部門,組建了甘肅日報報業集團公司;全省出版系統推行了全行業轉企改制;蘭州電影廠、省音像出版社、省廣播電視報社基本完成改革任務;全省10個市州、51個縣區電影公司全面完成改制;組建成立了甘肅省廣電網絡股份有限公司,廣電網絡整合工作已全面完成;著力推動文化市場綜合執法管理改革,14個市州、83個縣區完成改革任務;非時政類報刊出版單位體制改革步伐加快,明確了改制單位名單……
文化產業,顯現蓬勃發展生機
文化體制改革為文化產業發展注入了活力,也帶來了明顯效益。
讀者出版集團有限公司經歷了事業向企業的蛻變后,在做好主業的同時,2009年底以來,讀者出版集團積極調整產業結構,加快生產方式轉變,涉足資本運作和戰略投資,先后完成6個戰略投資項目,實現融資2.2億元。與此同時,集團以品牌為依托,把觸角伸向數字出版、動漫、網絡、旅游等產業,取得顯著成效。
按照堅持產業聚集抓園區、市場主體抓集團、支撐發展抓項目的總體思路,從2008年起,我省設立了文化產業發展專項資金,蘭州創意文化產業園、慶陽農耕民俗文化產業園、臨夏民族文化產業園、讀者新媒體基地、新華物流園等文化產業園區建設穩步推進。動漫、數字出版、網絡傳媒、文化創意等新型文化業態逐步興起。
與此同時,我省于去年修訂下發《甘肅省文化產業發展改革專項資金管理辦法》,啟動了文化產業發展改革專項資金資助工作,為47個重點文化產業項目進行資助,撬動銀行貸款和社會資金3.3億多元。加快文化產業項目庫建設,遴選出178個涵蓋文化產業各個門類的重點文化產業項目入庫。去年,通過銀文對接會等方式,推介優秀文化產業項目200多個。
為進一步加快我省文化產業發展,2011年12月,省委首次召開全省文化產業大會,省委書記王三運對會議的召開專門作出批示,省政府與各地、大型文化企業簽訂了文化產業發展目標責任書,并提出進一步強化政策支持保障措施,確保文化產業增加值年均增長30%以上,全面實現到2020年文化產業增加值占全省國內生產總值5%的目標。
公共文化,惠及城鄉普通百姓
在推動文化產業大發展的同時,我省把公益性文化事業發展作為社會事業發展的重點,進一步滿足普通百姓日益增長的文化需求。
按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求,我省堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點,實施了“廣播電視村村通”“農家書屋”“農村電影放映”“鄉鎮綜合文化站”“農村文化信息資源共享”等五大惠民文化工程。目前,已建成農家書屋14930個,覆蓋全省84.89%的行政村。縣有文化館、圖書館和鄉鎮有綜合文化站的目標基本實現。甘肅國際會展中心、甘肅大劇院等一批重點公共文化基礎設施建成并投入使用。“村村通”工程“十一五”期間41122個20戶以上自然村的建設任務通過驗收。農村電影放映工程設備設施逐步完善,基本實現了“一村一月一場”的放映目標。
群眾性文化活動也蓬勃發展。“千臺大戲送農村活動”采取集中采購和招標的形式,組織各級文藝院團下鄉演出。據統計,僅去年一年,各級院團分赴1225個鄉鎮、124個社區開展送戲活動,演出5743場,觀眾達693.2萬人次,真正把文化送到了群眾家門口。
據了解,“十一五”期間,在國家重大公共文化基礎設施建設項目的扶持下,全省各級政府共投入60多億元加強公共文化基礎設施建設,覆蓋城鄉的公共文化服務體系初步形成。