為民服務(wù) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
——甘肅省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)言摘登
編者按 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展一年多來，全省各地各單位按照中央和省委的部署，突出主題，緊扣主線，創(chuàng)新載體，組織引導(dǎo)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了明顯成效。10月14日，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，省委常委、蘭州市委書記陸武成介紹了蘭州市推廣“民情流水線”工程、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，6位代表分別介紹了各自開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)將發(fā)言予以摘發(fā)，供各地各部門借鑒。
深化“民情流水線”工程 打造基層黨建工作品牌
省委常委、蘭州市委書記 陸武成
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步深化和拓展“民情流水線”工程，使基層組織得到了新的加強(qiáng)，服務(wù)水平有了新的提高。
以貫徹落實(shí)李源潮同志重要批示為契機(jī)，進(jìn)一步深化拓展“民情流水線”工程。“民情流水線”工程是我市七里河區(qū)西湖街道在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索形成、全市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)推廣、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中深化拓展的一項(xiàng)服務(wù)群眾的便民、利民、惠民工程。去年8月，李源潮同志做出重要批示，對(duì)我市“民情流水線”工程給予了高度評(píng)價(jià)，明確要求在全國(guó)各城市社區(qū)推廣。我們立即召開全市基層黨建工作會(huì)，明確提出全市要把深化和拓展“民情流水線”工程，作為基層黨建工作的品牌工程來抓，努力在繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中發(fā)展，不斷推動(dòng)全市基層黨建工作上臺(tái)階、上水平。先后召開了推廣“民情流水線”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，制定下發(fā)《關(guān)于在全市街道社區(qū)大力推廣和深化拓展“民情流水線”工程的意見》和《蘭州市“民情流水線”工作手冊(cè)》，規(guī)范“民情流水線”工程的運(yùn)行程序和工作制度，提出推廣工作的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，有力地促進(jìn)了“民情流水線”工程的深化和拓展。
以利民惠民為核心，積極探索創(chuàng)新為民服務(wù)模式。在深化和拓展“民情流水線”工程的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以利民惠民為核心，通過探索創(chuàng)新為民服務(wù)模式，建立健全了“五條渠道”收集和受理民情、“五種方式”解決和辦理民事、“五項(xiàng)措施”公示和反饋結(jié)果、“五個(gè)途徑”落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督的服務(wù)工作體系，著力把街道社區(qū)打造成優(yōu)化發(fā)展的示范窗口、服務(wù)群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口。通過深化和拓展“民情流水線”工程，進(jìn)一步規(guī)范了為民服務(wù)程序，暢通了社情民意反映渠道，有效解決了一大批涉及民生民計(jì)的實(shí)際問題。
以街道社區(qū)為平臺(tái)，著力整合為民服務(wù)資源。在深化和拓展“民情流水線”工程的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以服務(wù)群眾為紐帶，注意整合轄區(qū)資源，形成了服務(wù)群眾的合力。整合黨建資源，創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置模式，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。整合行政資源，引導(dǎo)街道社區(qū)加強(qiáng)同市、縣區(qū)有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成順暢的服務(wù)群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。整合社會(huì)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)社區(qū)專職工作人員，不斷充實(shí)社區(qū)工作力量。建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)常化、制度化，形成多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為載體，努力提高服務(wù)工作信息化水平。結(jié)合“數(shù)字蘭州”建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理方式，大力建設(shè)數(shù)字化、精細(xì)化、高效化的社會(huì)服務(wù)管理體系，著力提升社會(huì)服務(wù)管理水平。在全市建立了“民情通”呼叫中心，通過呼叫服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，使涉及居民服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)得到及時(shí)高效辦理，提高了基層應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力。在全國(guó)首創(chuàng)研發(fā)設(shè)計(jì)出了“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理應(yīng)用系統(tǒng)，將城市基層管理的100多項(xiàng)職責(zé)有效整合起來，極大地節(jié)約了人力，提高了效率，被國(guó)家工信部譽(yù)為掀起了一場(chǎng)城市管理的“基層政務(wù)革命”。采用“集中建設(shè)、共享使用，兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”的模式，先后建成了無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)等九大數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用系統(tǒng)，形成了全方位、立體式、多元化的社會(huì)管理服務(wù)支撐體系。
以加大投入為保障，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。加大工作經(jīng)費(fèi)投入，確保“有錢辦事”，把社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、公益性崗位補(bǔ)貼和社區(qū)服務(wù)發(fā)展扶持經(jīng)費(fèi)等納入市縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，逐步做到了社區(qū)黨建投入與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。加大人才發(fā)展投入，確保“有人辦事”，采取公開招聘等方式，選聘了一批工作人員充實(shí)到社區(qū)工作。加大陣地建設(shè)投入，確保“有地方辦事”。從增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能著手，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過整合、調(diào)劑、改造、新建、購(gòu)買、擴(kuò)建或置換等方式，合理調(diào)配資源，狠抓社區(qū)陣地建設(shè)。去年以來，全市共投資1.5億多元，用于社區(qū)辦公活動(dòng)陣地建設(shè)，為社區(qū)有效開展工作創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。
破解難題惠民生 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展
平?jīng)鍪形瘯?陳偉
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題實(shí)踐活動(dòng)開展以來，平?jīng)鍪懈骷?jí)黨組織按照省委的部署和要求，及時(shí)安排，迅速動(dòng)員，從人民群眾最盼望和最關(guān)切的住房、吃水、行路、就醫(yī)、上學(xué)以及環(huán)境保護(hù)等難題入手，全面開展了以為民服務(wù)、破解難題為重點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了較好成效，有效提升了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)水平，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
重民意，找準(zhǔn)破解重點(diǎn)。采取問卷調(diào)查、網(wǎng)上征詢、向人大代表和政協(xié)委員征求意見等形式，全面了解群眾盼望解決的一系列實(shí)際困難，對(duì)諸如大病醫(yī)療救助、高齡老人贍養(yǎng)、城區(qū)內(nèi)增建公廁等具體問題，及時(shí)交有關(guān)部門限期落實(shí)。將涉及面廣、普惠性強(qiáng)的困難群眾居住窯洞和地坑莊子搬遷、城區(qū)“八溝一河”綜合治理和污水收集處理、農(nóng)村群眾飲水安全三大問題，確定為破解難題的重點(diǎn)工程。
集民智，細(xì)化破解舉措。對(duì)“三大重點(diǎn)工程”都成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，把任務(wù)細(xì)化到具體部門和單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體，并計(jì)劃籌資6.19億元，兩年內(nèi)全面搬遷10459戶窯洞和地坑莊子住戶；明年“七一”前完成中心城區(qū)“八溝一河”綜合整治一期工程和污水收集處理工程；“十八大”召開前解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，全市自來水通村率達(dá)到100%，入戶率達(dá)到90.2%，基本實(shí)現(xiàn)自來水化目標(biāo)。
解民憂，狠抓落實(shí)到位。市上先后有32名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層、走訪居民群眾和服務(wù)對(duì)象2.1萬戶，協(xié)調(diào)解決各類問題82個(gè)。至目前，實(shí)施的告別窯洞和地坑莊子工程完成投資6200萬元，“八溝一河”綜合治理一期工程和污水收集處理工程完成投資2285萬元，農(nóng)村飲水安全工程已全部開工建設(shè)，完成投資7652萬元，年內(nèi)解決15.2萬農(nóng)村人口飲水安全的問題。
順民心，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題的牽頭引領(lǐng)機(jī)制；部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、主體明確、責(zé)任清晰、掛牌銷號(hào)的整體推進(jìn)機(jī)制；隨時(shí)交辦、“兩辦”督促、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋的跟蹤問效機(jī)制；將難題破解納入年度責(zé)任目標(biāo)，同督查、同考核的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)下訪、網(wǎng)絡(luò)征詢、社會(huì)調(diào)查的群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制等，提高了難題破解的效率。
惠民生，推動(dòng)整體工作。破解難題主題活動(dòng)的開展，一批惠民實(shí)事的集中落實(shí)，密切了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鍛煉了干部，有效激發(fā)了真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的活力，部門之間、縣區(qū)之間比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)全面加快，年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速有效推進(jìn)，省上考核的9大類24項(xiàng)指標(biāo)絕大多數(shù)超進(jìn)度完成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
立足藏區(qū)實(shí)際 推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
甘南藏族自治州州委書記 魏建榮
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，甘南藏族自治州州委立足甘南實(shí)際，突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體，破解發(fā)展難題，為推動(dòng)甘南州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安找準(zhǔn)了切入點(diǎn)和突破口。
突出實(shí)踐特色，在服務(wù)人民群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。開展以“大宣講、大調(diào)研、大排查、大創(chuàng)建、大整改、大落實(shí)”為內(nèi)容的“千名干部下基層”活動(dòng)，為基層辦實(shí)事好事9800多件，調(diào)處矛盾1600多件次。開展以“重建比貢獻(xiàn)，創(chuàng)業(yè)比作為，服務(wù)爭(zhēng)一流，發(fā)展?fàn)幙缭剑ㄔO(shè)群眾滿意的新家園，建設(shè)全國(guó)人民放心的新舟曲”為內(nèi)容的“雙比雙爭(zhēng)雙建設(shè)”活動(dòng)，引導(dǎo)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員在征地拆遷、群眾安置、矛盾化解、項(xiàng)目實(shí)施等工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全州480名縣級(jí)以上干部聯(lián)系480所學(xué)校，指導(dǎo)抓好班子建設(shè)，解決學(xué)校困難。機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)牧村黨組織結(jié)成626個(gè)共建對(duì)子，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金3600多萬元，培訓(xùn)農(nóng)牧民3100多人次，發(fā)展農(nóng)牧民黨員2461名。機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)牧村，幫助9000多名群眾解決了實(shí)際困難。選派280多名農(nóng)牧業(yè)科技專家、692名科技人員，推廣科技示范，幫助論證項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)學(xué)校黨建，在實(shí)施源頭工程中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見》，實(shí)行縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度和黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為加強(qiáng)學(xué)校黨建提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。州委向8個(gè)縣市派駐副縣級(jí)督學(xué)，重點(diǎn)抓好學(xué)校黨建工作。成立甘南教育黨校，對(duì)全州教育黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。黨員人數(shù)3人以上的均成立黨支部，黨員人數(shù)不足3人的，黨員參加所在村黨支部活動(dòng)。沒有黨員的學(xué)校，通過選派黨建指導(dǎo)員開展工作。目前，全州建立黨組織的學(xué)校達(dá)281所，覆蓋率為55.1%。
立足科學(xué)發(fā)展，在夯實(shí)黨建基礎(chǔ)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。確立“四先四強(qiáng)”工作目標(biāo)，健全縣市委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建制度，形成抓縣帶鄉(xiāng)促村的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。在全州農(nóng)牧村開展思想政治、形勢(shì)任務(wù)和政策法制“三項(xiàng)教育”，組織農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)黨的路線方針政策。圍繞“五無”目標(biāo)，壯大黨員隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)，健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在處突維穩(wěn)、抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。圍繞“五有”目標(biāo)，拓寬視野選班子，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)育班子，提高待遇激班子，科學(xué)有效管班子，村“兩委”班子得到加強(qiáng)。積極在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)中建立黨支部，黨組織在非公企業(yè)和“兩新”組織中的覆蓋面達(dá)91%。
以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為強(qiáng)大動(dòng)力 推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展
省政府國(guó)資委黨委書記、主任 馬艾武
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，省國(guó)資委動(dòng)員組織省屬和中央在甘企業(yè)結(jié)合實(shí)際，把加快國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定作為活動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)，解難題、創(chuàng)一流、促和諧、樹形象，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
圍繞發(fā)展解難題。推動(dòng)困難企業(yè)堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展道路上的難題，省農(nóng)墾、長(zhǎng)風(fēng)集團(tuán)等企業(yè)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)改制的重要抓手，順利完成了破產(chǎn)改制任務(wù)。推動(dòng)有色、冶金、煤炭等資源型企業(yè)把深加工、提供資源保障作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的切入點(diǎn)，解決可持續(xù)發(fā)展的問題。推動(dòng)裝備制造、化工、建材等工業(yè)企業(yè)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的立足點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，解決產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的問題。今年，27戶省屬企業(yè)投資577.76億元，投資項(xiàng)目253個(gè)。
立足崗位創(chuàng)一流。從實(shí)際出發(fā)，按不同群體、不同崗位設(shè)定目標(biāo)，以“三創(chuàng)一爭(zhēng)一帶”為總載體，搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)，通過黨員示范崗、青年突擊隊(duì)、工人先鋒號(hào)、巾幗建功隊(duì)，引導(dǎo)黨員和群眾在崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。深入開展“一諾三評(píng)三公開”活動(dòng)，使黨員和群眾全方位參與互動(dòng)，各企業(yè)共完成承諾事項(xiàng)11750個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)10444次，提合理化建議8026條，開展技術(shù)革新帶來的經(jīng)濟(jì)效益1.45億元。
以人為本促和諧。解決企業(yè)歷史遺留問題，全面啟動(dòng)廠辦大集體改革，這項(xiàng)工作涉及全省企業(yè)150戶，可使25447人受益。牽頭組織省屬監(jiān)管企業(yè)“五七工、家屬工”參保工作，涉及企業(yè)31戶，共32822人，目前有4戶企業(yè)10597人辦結(jié)并領(lǐng)取養(yǎng)老金。去年以來，全省有32戶企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房706萬平方米、74797套，已經(jīng)完成421萬平方米、45728套。引導(dǎo)企業(yè)在保穩(wěn)定、促和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
為民服務(wù)樹形象。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，提供負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品和服務(wù)。中石油系統(tǒng)企業(yè)以“實(shí)施精細(xì)化管理”為主題，以優(yōu)良的產(chǎn)品、快捷的服務(wù)保證了西部市場(chǎng)供應(yīng)。督導(dǎo)12戶窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，為群眾和客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省電力公司成為全省首家文明行業(yè)和行風(fēng)免評(píng)單位。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)公益事業(yè)，在我省抗旱抗洪救災(zāi)中，各企業(yè)捐款捐物，捐贈(zèng)金額達(dá)7570萬元。
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