切實加強安全生產工作 不斷提高社會管理水平
省委副書記、省長劉偉平
安全生產工作是踐行科學發展觀，堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展的題中應有之意，是加強社會管理、構建和諧社會的重要方面，也是推進我省經濟社會跨越式發展的基礎和保障。做好安全生產工作，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，責任重于泰山，必須始終擺在十分重要的位置，毫不松懈地抓在手上，扎實有效地推動各項工作落實。
一、從加強和創新社會管理的高度出發，充分認識安全生產工作的重要意義
黨和國家歷來高度重視安全生產工作。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話，把安全生產事故列為當前社會管理領域存在的突出問題，并明確指出要把加強安全生產工作作為加強和創新社會管理的重要內容，建立健全安全生產監管體制，完善安全生產法律法規體系、政策標準體系、技術服務體系，加大公共安全投入，深化安全生產專項治理，落實企業安全生產責任，確保實現安全生產。這充分說明黨和國家已經把安全生產工作上升到了社會主義現代化建設總體戰略的高度，意義重大。一是體現了以人為本，執政為民的科學理念，從而使我們更加注重從經濟社會全面發展的高度關注人的生命健康權益。二是體現了現階段社會發展的特征。當前我國正處于經濟社會發展的戰略機遇期、改革發展的攻堅期，也是各種社會矛盾的凸顯期。進一步加強安全生產工作，減少安全事故對社會產生的負面影響，維護社會穩定，為全面建設小康社會創造有利條件。三是體現了安全生產與經濟社會發展一體化運行的規律。加強和創新社會管理的重大決策為我們加強和創新安全管理提供了強有力的思想理論武器和政策保證。我們必須正確認識安全生產工作在社會管理中的重要地位和作用，進一步加強和改進安全生產工作，提高社會管理水平。
二、從當前全省安全生產形勢出發，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感“十一五”期間，全省各級各部門各單位在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列方針政策，齊心協力、迎難而上、扎實工作，全面落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治，有效開展打非治違和隱患整改，嚴肅查處了一系列安全事故，連續5年完成國家下達的控制指標，全面實現了“十一五”安全生產規劃目標。今年上半年，在全省范圍內開展了以強化安全生產主體責任為重點的“安全生產年”活動和“安全生產事故遏制行動”，各類生產安全事故起數、傷亡人數和經濟損失與去年同期相比，均有不同程度下降，全省安全生產呈現出持續穩定的良好態勢。但我們應該清醒地看到，我省作為老工業基地，技術裝備水平較低的老企業較多，部分企業本質安全水平較低，安全生產的基礎相對薄弱，安全狀況仍不穩定。隨著經濟社會的快速發展，生產安全事故反彈的可能性增大，安全生產指標總量控制難度較大，形勢依然嚴峻。我們必須充分認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，時刻繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
三、從服務全省經濟社會跨越式發展出發，不斷強化安全生產監督管理“十二五”時期是我省經濟社會實現跨越式發展的關鍵時期。全省“十二五”規劃中明確提出，要堅持“安全第一、預防為主、綜合整治”的方針，加快安全生產技術裝備支撐、隱患排查治理、重大危險源監控、生產安全事故應急救援、重點危險源監控等安全生產體系建設，進一步提高安全生產水平。同時，明確了“十二五”時期全省安全生產控制目標。全面落實全省安全生產的目標任務，需要各級各有關部門緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，按照“圍繞發展中心、樹立服務意識、堅持依法行政、提高管理水平”的指導原則，采取有效措施，切實履行好安全生產監督管理職責。
首先，要進一步落實安全生產責任。各級各有關部門要按照《甘肅省政府安全生產監督管理責任規定》，認真履行安全生產監管職責，切實加強對安全生產工作的領導，及時研究和分析安全生產工作中遇到的突出問題，綜合運用法律、行政、經濟手段，采取有力措施，指導、督促企業將安全生產各項工作落到實處。各生產經營單位要按照《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》，進一步健全完善安全生產管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的內部監督管理機制，真正落實法定代表人的安全責任。要進一步加大投入，加強對從業人員的安全教育培訓，嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，淘汰不符合安全生產要求的落后技術、設備和工藝，不斷提升本質安全水平。
其次，要進一步抓好“打非治違”工作。充分認識“打非治違”工作的艱巨性、長期性和復雜性，始終保持高壓態勢，繼續把嚴厲打擊整治非法、違法、違規生產經營作為安全生產的重點工作，下大力氣解決煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等行業領域存在的非法、違法生產經營問題。要針對非法、違法生產經營由發達地區向落后邊遠地區、由城市向鄉村、由大型企業向中小企業轉移的趨向，進一步落實各級、各職能部門的監管職責，建立完善聯合執法制度和機制，形成“打非治違”的整體合力。要充分發揮新聞媒體和社會各界的輿論監督作用，揭露非法、違法和違規、違章的典型安全生產案例，公告打擊處理結果，營造強大的輿論氛圍。要把集中打擊治理與解決當前突出問題結合起來，與加強和改進行政執法工作結合起來，與抓好專項督查結合起來，不斷規范安全生產秩序。
第三，要進一步抓好專項整治。繼續以隱患排查治理為重點，進一步深化高危行業及重點領域專項整治；繼續排查不具備安全生產條件、存在重大隱患且目前無法治理的煤礦企業，逐步建立小煤礦退出機制；認真開展礦山水害防治、機械通風、提升運輸、供電通訊等系統安全隱患的排查治理和尾礦庫專項治理工作，提升防范事故災害能力；繼續抓好危險化學品生產、經營、儲存、運輸等環節安全管理，全面排查事故隱患；繼續深入開展道路與水上交通“五整頓、三加強”工作，加大危險路段的巡查督查力度，及時治理道路安全隱患；繼續深化人員密集場所消防安全專項整治，嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度；繼續深入排查治理重點建設項目施工安全隱患，繼續抓好特種設備專項整治，依法查處取締非法在用設備；認真貫徹《國家職業病防治規劃》，做好職業衛生監管和職業危害防治工作；嚴格落實機械、輕工、紡織、煙草、商貿、電子、水利、鐵路、民航、電力、郵政、林業、農牧、旅游、教育等行業的行業監管責任，積極開展專項整治，切實排查整改事故隱患，不斷提升業內單位的整體安全水平。
今年6月是全國第十個“安全生產月”，各級、各有關部門要以此為契機，緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，深入基層、深入企業，宣傳安全生產法律法規和方針政策，加強安全文化建設，營造良好的安全生產氛圍。要采取更加有效的措施，扎實推進安全生產工作，促進全省安全生產形勢的穩定好轉，為我省“十二五”時期實現跨越式發展創造安全穩定的環境。
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