大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略
——省委省政府加快發(fā)展旅游業(yè)《意見(jiàn)》解讀之三
《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確提出，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。這是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，省委、省政府對(duì)塑造我省旅游整體新形象、打造發(fā)展新動(dòng)力作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。
品牌是現(xiàn)代企業(yè)的核心資源，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是品牌競(jìng)爭(zhēng)。凡是市場(chǎng)的王者，都是品牌的王者。品牌就是形象，是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力。因特爾、蘋(píng)果、微軟、IBM造就了美國(guó)發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)。奔馳、寶馬、大眾造就了德國(guó)強(qiáng)大的汽車產(chǎn)業(yè)。浙江溫州依靠品牌拉動(dòng)，造就了中國(guó)鞋都、服裝名城、鎖都、制筆之都等19個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，山東青島因有海爾、海信、雙星、澳柯瑪?shù)纫淮笈飘a(chǎn)品和馳名商標(biāo)而蜚聲中外，廣東順德得益于容聲、科龍、美的、萬(wàn)家樂(lè)、格蘭仕等一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的支撐，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列。
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視品牌建設(shè)工作。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要擁有我們自己的核心技術(shù)，要擁有我們民族的世界品牌。”溫家寶總理早就指出：“名牌就是質(zhì)量，就是效益，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生命力。”在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革開(kāi)放以來(lái)，全省上下大力推進(jìn)觀光旅游和休閑度假旅游，加速建設(shè)多種類型的景區(qū)景點(diǎn)景觀，積極培育擁有核心價(jià)值和持續(xù)發(fā)展能力的敦煌、嘉峪關(guān)、麥積山、崆峒山、大地灣等一批著名旅游品牌，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，2009年全省旅游接待人數(shù)3393.7萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)36.3%，首次超過(guò)全省總?cè)丝冢宦糜问杖雽?shí)現(xiàn)192.8億元，增長(zhǎng)40.2%，占到全省GDP總量的5.7%，其中品牌景區(qū)景點(diǎn)吸引的游客和創(chuàng)造的收入占到了很大比重。
“十二五”全省旅游品牌建設(shè)掀開(kāi)了新的一頁(yè)，面臨一系列艱巨任務(wù)：
一是做大做強(qiáng)旅游品牌線路。打造“321”精品旅游線路，做大做強(qiáng)絲綢之路旅游線、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉旅游線等3條國(guó)家精品線路，積極培育甘南-隴南-定西-白銀-慶陽(yáng)紅色旅游、天水-隴南古三國(guó)歷史遺跡旅游2條成長(zhǎng)型旅游線路，全力建設(shè)蘭州、天水、平?jīng)鲂蓍e度假旅游圈。
二是做大做強(qiáng)旅游品牌景區(qū)景點(diǎn)。進(jìn)一步提升敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城、夏河拉卜楞寺、天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌健ⅫS河三峽等景區(qū)的知名度，擴(kuò)大國(guó)際影響力；全力推出敦煌雅丹地貌、張掖彩色丘陵、祁連雪山草原、秦安大地灣遺址、臨夏古生物化石等一批具有世界吸引力的新興旅游產(chǎn)品。
三是做大做強(qiáng)旅游中心城市。培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游強(qiáng)縣、特色旅游名鎮(zhèn)、A級(jí)旅游景區(qū)和旅游示范區(qū)。把蘭州建成西北重要的區(qū)域旅游集散中心，把天(水)平(涼)、酒(泉)嘉(峪關(guān))建成東西兩翼連接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。
四是做精做亮旅游品牌城鎮(zhèn)。把宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、榆中縣青城鎮(zhèn)、永登縣連城鎮(zhèn)、古浪縣大靖鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)、臨潭縣新城鎮(zhèn)等中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)建成新型旅游小城鎮(zhèn)。
五是做精做亮旅游相關(guān)產(chǎn)品。建設(shè)旅游商品研發(fā)基地，建立健全旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供銷體系，開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品。研究開(kāi)發(fā)具有地域特色的隴菜體系，提高餐飲在旅游消費(fèi)中的比重。
這“三個(gè)做大做強(qiáng)”和“兩個(gè)做精做亮”構(gòu)成一個(gè)完整的體系。其中，打造敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城和秦安大地灣遺址等著名品牌是核心，基本囊括了全省自然地理歷史文化資源的精華；打造蘭州、天水、平?jīng)觥⒕迫⒓斡P(guān)五大旅游中心城市是重點(diǎn)，完全符合我省“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求；打造宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、榆中縣青城鎮(zhèn)等一批小城鎮(zhèn)是補(bǔ)充，是落實(shí)品牌戰(zhàn)略的必要延伸；將這些集中代表我省旅游資源優(yōu)勢(shì)、人文特色和發(fā)展?jié)摿Φ木包c(diǎn)景區(qū)、城市城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)、做精做亮，全省的旅游品牌建設(shè)就形成了重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面成線、連成一片的新格局。
新格局集中體現(xiàn)了省委、省政府的品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略思路：一是立足優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。堅(jiān)持走有特色的差異化發(fā)展道路，努力在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上找出路，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上做足文章。二是立足改革增活力。依托深化行政管理體制改革推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)管理體制改革，依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制變革促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合，依托旅游企業(yè)改革推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)體制改革。三是立足調(diào)整上層次。充分發(fā)揮知名品牌的價(jià)值和影響力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為紐帶，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)和馳名、著名商標(biāo)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素加快向強(qiáng)勢(shì)品牌企業(yè)聚集。四是立足實(shí)際推整體。既抓重點(diǎn)城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)品牌的建設(shè)和發(fā)展，也抓其他市州、其他城鎮(zhèn)和特色景點(diǎn)景區(qū)品牌的建設(shè)，有利于形成合理的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)因地制宜實(shí)現(xiàn)有區(qū)別的共同發(fā)展。
完成上述五項(xiàng)任務(wù)，把省委、省政府的工作思路和戰(zhàn)略部署變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。
第一，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確主攻方向，準(zhǔn)確把握我省旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)雖有進(jìn)展但總體上發(fā)展滯后，橫向與先進(jìn)地區(qū)比差距很大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，立足資源優(yōu)勢(shì)，集中力量，打造亮點(diǎn)，加快重點(diǎn)景區(qū)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)一批全國(guó)一流、世界知名的旅游產(chǎn)品和景區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)比較優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)周邊有帶動(dòng)功能、對(duì)旅游線路具有支撐作用、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用明顯的精品核心景區(qū)。
第二，充分發(fā)揮政府品牌建設(shè)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)品牌創(chuàng)建意識(shí)，通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素加快向強(qiáng)勢(shì)品牌企業(yè)聚集，及時(shí)采用國(guó)際通行技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，努力搶占優(yōu)質(zhì)服務(wù)和品牌建設(shè)的制高點(diǎn)。
第三，堅(jiān)持規(guī)劃先行，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)水平，加速解決制約品牌建設(shè)的突出難題，加大投資推動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)品牌建設(shè)，高起點(diǎn)培育品牌，高水平創(chuàng)造品牌，高速度發(fā)展品牌，加速構(gòu)建地區(qū)性、全國(guó)性和國(guó)際性品牌層級(jí)遞進(jìn)、各具特色、開(kāi)放有序、活力迸射的甘肅旅游品牌體系。
第四，按照國(guó)家旅游精品線路布局和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快創(chuàng)造旅游新業(yè)態(tài)，特別是要圍繞建設(shè)旅游文化大省，按照市場(chǎng)化、規(guī)模化、國(guó)際化方向，以打造年接待游客過(guò)百萬(wàn)人大景區(qū)為抓手，著力培育大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、打造大品牌、發(fā)展大集群。
第五，堅(jiān)持旅游富民的發(fā)展目的，將品牌建設(shè)與解決民生問(wèn)題結(jié)合在一起，在打造多種類型的旅游品牌、增強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)中小型旅游企業(yè)創(chuàng)新旅游品牌，增加旅游吸納社會(huì)就業(yè)的能力，為更多的勞動(dòng)者能夠通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)、體面生活開(kāi)辟?gòu)V闊空間。
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