我們的夢想：做大做強甘肅旅游業(yè)
———訪省委常委、副省長劉永富
（資料圖 右為劉永富 配圖：天水在線）
6月8日，在甘肅文化旅游博覽交易會召開前夕，本報記者專訪了分管旅游工作的省委常委、副省長劉永富。劉永富暢談了甘肅的旅游夢想，回答了一系列問題：為什么甘肅文化旅游博覽交易會成為今年蘭洽會的“重頭戲”之一，為什么我省要下大氣力推進旅游業(yè)的發(fā)展，為什么解決我省旅游業(yè)的兩個“老大難”問題卻只是萬里長征走了第一步，為什么要辯證地看待統(tǒng)計數(shù)字，為什么對我省旅游業(yè)的發(fā)展充滿了信心……
記者：我注意到，您的辦公桌對面的墻壁上掛著《甘肅省旅游圖》，每天工作時一抬頭就能看見。為什么要把這幅圖掛到這么醒目的地方呢？
劉永富：因為這幅圖代表了我們的夢想。這幅圖畫出了3條旅游線和1個旅游圈。3條線是絲綢之路旅游線、回藏風情與草原風光旅游線、黃河文化與紅色旅游線。1個圈指的是蘭州周邊1至2小時路程范圍內(nèi)的旅游圈。
把這3條線和1個圈發(fā)展起來，把甘肅的旅游業(yè)做大做強，這就是我們努力的方向，就是我們的夢想。這次蘭洽會首次舉辦文化旅游博覽會，就是我們?yōu)榱诉@個夢想而進行的一次努力。
記者：正如您所說的，蘭洽會將首次舉辦文化旅游博覽交易會。這是一次新的嘗試，而且旅游業(yè)在這次蘭洽會上被作為“重頭戲”之一。為什么要這么做？
劉永富：舉辦這次蘭洽會，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是保發(fā)展、保增長、保穩(wěn)定的重要措施，是應(yīng)對國際金融危機的有效舉措，也是把甘肅旅游形象推向全國乃至世界的新嘗試。
我們在蘭洽會上舉辦文化旅游博覽交易會，是希望借這個機會，把甘肅旅游宣傳推介出去。發(fā)展旅游業(yè)是一個系統(tǒng)工程，要抓住一切機會去努力。而本次蘭洽會來賓這么多，給我們提供了一個很好的切入點，使旅游業(yè)作為我省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又多了一個抓手。尤其在應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，促使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，更加能夠發(fā)揮出旅游業(yè)的獨特作用，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者：我省為什么要這樣重視旅游業(yè)？
劉永富：我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有色金屬、冶金、石油化工等，因為國際金融危機等因素，產(chǎn)品價格下降，對我省經(jīng)濟影響較大，必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大，市場化程度高，拉動內(nèi)需作用明顯，且有重復(fù)消費的特點，是一個很有前途的產(chǎn)業(yè)。
從我省旅游資源來看，有悠久的歷史文化、獨特的自然風光、濃郁的民族風情和多彩的現(xiàn)代風貌。旅游業(yè)是我省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
從政策層面上講，目前促進旅游業(yè)發(fā)展的有利條件很多。胡錦濤總書記強調(diào)要“著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費”。國務(wù)院總理溫家寶指出，“旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。旅游消費是最終消費和綜合性消費，在社會總需求中特別是居民消費中占有重要地位。旅游消費對交通、商業(yè)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)都有明顯的拉動作用，還可以促進國際金融、信息咨詢、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當前，我國旅游消費進入一個快速發(fā)展的新階段。在應(yīng)對國際金融危機中，加快發(fā)展旅游業(yè)，對于拉動經(jīng)濟增長，促進居民消費，擴大就業(yè)，具有特殊重要的意義。”
省委十一屆五次全委會和省“兩會”明確提出了我省今年“保發(fā)展、保增長、保穩(wěn)定”的目標。省上對旅游業(yè)提出了明確要求。省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛對全省旅游工作多次作出了重要指示，提出明確要求。
全省14個市州中，已有13個市州把旅游產(chǎn)業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來大力發(fā)展。煤炭、石油、冶金、林業(yè)、郵電、電力等相關(guān)行業(yè)積極投資旅游業(yè)，興辦旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)，豐富和活躍了旅游市場。發(fā)改、財政、交通、林業(yè)、文化、農(nóng)牧、國土、宗教等部門支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。
民航、鐵路、交通部門改善旅游交通條件，航空、鐵路、公路交通體系逐漸完善，開行旅游包機、旅游專列、旅游專線車。同時，我省的旅游企業(yè)也發(fā)展起來，有旅行社340家，國家A級旅游景區(qū)110家，取得導(dǎo)游資格證人員9488人，形成了“行、游、住、食、購、娛”齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)已具備了加快發(fā)展的客觀條件。
實踐證明，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中，旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，起著越來越重要的作用。今年的“五一”小長假就很能說明這一點：全省旅游接待人數(shù)227.89萬人次，旅游收入6.64億元，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別同比增長50.36%和46.85%，其中有幾個市是成倍增長。端午節(jié)全省接待游客總?cè)藬?shù)116.23萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.1億元，實現(xiàn)了旅游安全、效益、質(zhì)量、秩序“四統(tǒng)一”的目的。我省旅游業(yè)的增長速度明顯高于全省國民經(jīng)濟的增長速度。我省旅游行業(yè)有能力為確保實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟保持10%的發(fā)展目標作出應(yīng)有的貢獻。
記者：在推動我省旅游業(yè)發(fā)展中，您有哪些感受值得回味？
劉永富：要推動旅游工作前進，一是制定科學(xué)的長期規(guī)劃和短期工作計劃，二是從具體事情一步一個腳印地做起。
從長期規(guī)劃來說，我們確定了發(fā)展目標。2003年底，省旅游局提出了編制《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006—2020)》的計劃任務(wù)書。2004年，經(jīng)省政府批準，開始招標，選擇編制規(guī)劃單位。經(jīng)過一年多時間，規(guī)劃編制成功，省政府和國家旅游局在北京召開了規(guī)劃評審會，通過了評審。經(jīng)省政府和國家旅游局批準，今年5月，《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出版發(fā)行，明確提出“旅游業(yè)是我省新的經(jīng)濟增長點，近期應(yīng)發(fā)展成為全省經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，遠期成為支柱產(chǎn)業(yè)。”
從短期工作計劃來說，去年一系列災(zāi)害發(fā)生后，省旅游局迅速制定了《甘肅省旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時根據(jù)情況變化，編制了《甘肅省旅游業(yè)十一五規(guī)劃中期評估及后期發(fā)展規(guī)劃綱要》，并按計劃認真執(zhí)行，所以我省旅游業(yè)在災(zāi)后恢復(fù)得很快。去年，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定了《旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計劃》。即以2007年為基數(shù)，到2010年，力爭全省旅游接待人數(shù)達到4000萬人次，旅游總收入超過200億元，全面實現(xiàn)旅游接待人數(shù)和總收入翻一番，旅游業(yè)總收入超過GDP的5%，成為國民經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)。各市州也紛紛出臺了計劃，以確保三年翻番的目標實現(xiàn)，相繼召開了旅游工作大會和旅游發(fā)展大會。
從具體事做起，從一點一滴做起，才能把工作推向前進。
比如，以前游客在我省旅游時最尷尬的事是“如廁難，難如廁”。在公路沿線，你可以看到漂亮的售貨店、整潔的餐廳，但是要上廁所，就得找到某個不起眼的角落，忍受難聞的氣味，曾有個別游客在我省戴著口罩上旱廁。在景區(qū)，要到很偏僻的角落才能找到廁所。為了減少上廁所的次數(shù)，有的游客大熱天堅持不喝水。小小的廁所，嚴重影響著我省的旅游形象。
因此，去年以來，我省集中兩年時間，以旅游廁所建設(shè)為突破口，帶動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在資金十分有限的情況下，編制了廁所建設(shè)規(guī)劃，組織交通廳、中石油、旅游系統(tǒng)和相關(guān)市縣政府，去年在重點景區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)了156座旅游廁所。省上僅僅拿出了900多萬元資金，采用市場機制，以獎代補，卻撬動了6000多萬元社會資金，完成了去年廁所建設(shè)任務(wù)。不僅緩解了游客“如廁難”的問題，初步改善了我省的旅游形象，更重要的是改變了傳統(tǒng)觀念，探索了多渠道投資模式，為今后旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)探索了新的發(fā)展路子。今年，我省還要建旅游廁所，使全省旅游廁所達到500座，把這個“老大難”問題基本解決。
旅游廁所不僅要建，還要管理好，要形成符合市場機制和各地實際情況的管理機制，防止走形式。我現(xiàn)在出差，在公路上走一會兒見到廁所就要停一下，去看看。從目前情況來看，管理還不錯，今后還要長期跟蹤。明年我們還要用一年的時間，不斷探索新的管理機制，使旅游廁所的建設(shè)和管理工作，與我省旅游業(yè)的發(fā)展同步前進。
實踐證明，在我省這樣一個落后地區(qū)，要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，必須抓住像旅游廁所這樣的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量，合力攻堅，取得突破。
做具體事還要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。比如，我省專業(yè)化的大型“甘肅旅游”汽車公司6月6日上午10時正式成立投入運營。在大家的努力下，政府沒拿出一分錢，靠著市場機制，解決了又一個制約我省旅游業(yè)的“老大難”問題。同時，每一輛旅游汽車，都成為了宣傳我省旅游形象的一個載體。我們還要遵循市場規(guī)律發(fā)展旅游業(yè)，扶持第二家、第三家類似的汽車旅游公司，因為只有一家就沒有市場競爭了。
記者：建設(shè)旅游廁所和成立專業(yè)汽車旅游公司，本身就是解決了我省旅游業(yè)的兩個“老大難”問題，但是您卻在不同場合多次說過，這僅僅只是“皮毛”，怎么理解？
劉永富：“皮毛”指的是我們的工作剛起步，我省旅游業(yè)的發(fā)展也是處于打基礎(chǔ)、求突破、促發(fā)展的階段，不可高估。既要看到成績，更要看到不足。我們要有新觀念、新舉措，要有大手筆、大項目，把旅游業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來推進。
我省旅游業(yè)在2010年三年翻番的目標達到后，還要追求更高的目標。我們是有基礎(chǔ)的，也有現(xiàn)成的例子可以借鑒。深圳的旅游資源有限，但是深圳在現(xiàn)代旅游、工業(yè)旅游、科技旅游上做出了不少成績。我省的旅游資源更豐富，更有理由做出成績。我們有山水旅游資源、文化旅游資源、民族民俗旅游資源，我們還要開闊視野，把重離子加速器、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等科技旅游資源，河西葡萄旅游資源，風電旅游資源都發(fā)展起來。
我們要開闊視野，整合景區(qū)景點，走市場化道路。我們不能僅靠賣點門票，養(yǎng)活幾個人就行。我們要與國內(nèi)外有實力的機構(gòu)合作，請進來走出去，搞大項目。通過大項目，使旅游對當?shù)亟?jīng)濟作出較大的貢獻。這方面還有許多工作要做。如陽關(guān)、玉門關(guān)等在全國乃至世界上都知名，但是這些景區(qū)的效益和知名度是否匹配，開發(fā)是否到位，這里面都有很多潛力要挖掘。
我們要開闊視野，積極推介自己，“酒香也怕巷子深”。今年開展了大規(guī)模的“甘肅陜西好鄰居”宣傳活動，在西安等地推介了鄰近陜西的我省景區(qū)，使更多的游客了解了我省的景區(qū)，結(jié)果“五一”節(jié)時來這些景區(qū)旅游的人非常多，賓館的房間一床難求。這就是積極推介的一個成功范例。
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