火紅的五月，走進我省隴南、甘南災區，昔日滿目瘡痍的情景，已被眼前煥然一新的景象取代：一幢幢新修的農家院落掩映在綠樹群山之中，一所所新修的學校、醫院拔地而起，一條條致富路通鄉進村，山梁上片片果園里翠綠的枝條隨風搖曳……處處是生機盎然的景象。
我省生態環境十分脆弱，干旱、沙塵暴、泥石流和滑坡等多種自然災害頻繁發生。“無災不成年”，這是隴原大地最真實的寫照。特別是去年，我省遭受災害之重、災發之頻、受災之廣、損失之大、救災之難均為歷史罕見，使全省災區群眾生命和財產遭受重大損失。
面對各種災害和困難，在黨中央的大力支持下，省委、省政府堅持以人為本、科學發展的理念，積極完善災害緊急救援體制，提高全社會的災害救助能力，努力逐步實現由傳統型防災減災救災向現代型防災減災救災的轉變，把災害造成的損失降到了最低程度。
特大災難與嚴峻挑戰
去年，是新中國成立以來我省自然災害極為嚴重的一年。從年初的低溫冰雪災害、上半年全省大范圍的持續干旱、冰雹暴洪災害等，特別是汶川特大地震，使我省災區群眾生命和財產遭受嚴重損失。
特大災情緊緊牽動著黨和國家領導人的心。地震發生后，胡錦濤總書記立即作出重要指示，要求盡快查明災情，全力搶救傷員，確保災區人民群眾生命安全。溫家寶總理在四川災區，專門給在隴南救災的省委書記、省人大常委會主任陸浩打來電話，了解災情，并對救災工作作出了重要指示。
此后，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后專程來到隴南災區，深入鄉村農戶視察，同當地干部群眾一同籌劃恢復生產、重建家園的大計，把黨中央、國務院的關懷和溫暖送到了災區群眾的心坎上。黨和國家領導人賈慶林、李克強、周永康、張德江、徐才厚等也都親臨隴南視察災情，指導抗震救災和災后重建工作。
省委、省政府高度重視抗震救災和災后重建工作。省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛多次就防災減災、災后重建工作作出重要批示和指示，并多次奔赴隴南、甘南等重災區察看災情，慰問受災群眾。省委常委會、省政府常務會議多次專題研究部署防災減災和恢復重建工作，對加強防災減災工作提出明確要求。
恢復生產、重建家園，是災區人民的強烈愿望和現實需要，也是各級黨委、政府義不容辭的神圣職責。在黨中央的大力支持下，在省委、省政府的正確領導下，在社會各界的幫助下，我省各級領導干部親臨一線，靠前指揮。各級黨組織以對黨和人民高度負責的精神，動員和帶領各族人民，共同投入到偉大的抗震救災和災后重建熱潮中。
舉全省之力，重建新的家園
面對特大地震，去年5月30日，省委、省政府專門召開會議，對全省災后重建工作進行安排部署。省委書記、省人大常委會主任陸浩明確提出：“要舉全省之力推進災后重建，力爭2010年底前全面完成地震災區受損設施的恢復重建。”
為了支援災區搞好災后重建，省委、省政府專門作出決定，要求省級行政事業單位出國經費壓縮50%，公用經費壓縮10%，會議費、購車費、修購費分別壓縮20%，并且暫停審批黨政機關辦公樓新建項目，停止購置非應急搶險的公務用車和大型辦公設備，把壓縮下來的行政經費全部用于災后重建。
省政府進一步加大了對防災救災工作的支持力度，多次動用省長預備金解決受災群眾生活困難。去年以來，省上共下撥各類救災資金83.33億元。汶川特大地震災害發生后，中央和地方財政不斷加大投入，深圳對口支援力度進一步加強，社會各界踴躍捐助，抗震救災款物的規模、數量和來源均創我省歷史之最，為我省災區群眾生活安排、災后恢復重建和防災減災項目的啟動奠定了堅實的基礎。
在抓好農村重建的同時，今年我省災區城鎮居民住房災后恢復重建工作全面展開。年初，省政府印發了《甘肅省地震災區城鎮居民住房恢復重建實施意見》，明確了災區城鎮居民住房恢復重建的目標任務、措施辦法和扶持政策，災區各地依據該意見制定了實施辦法。
在災后重建中，隴南市委、市政府把災后重建作為第一位的任務、第一位的責任，當作隴南當前最大的政治、最大的發展機遇、最大的項目和最大的民生工程來抓，制定恢復重建具體實施方案。同時，實行領導干部聯村幫建責任制，科級以上干部包戶幫扶。災后一年來，隴南市為103萬受災群眾發放了臨時生活救助，解決了51.2萬人的安全越冬問題，做到了有水喝、有飯吃、有衣穿、有病能醫。
在災后重建中，甘南藏族自治州明確要求，對于城鎮建設、農村設施、公共服務、社會管理和生態修復等項目，由受災縣市政府自行組織實施，重大交通基礎設施按隸屬關系由州縣市交通部門負責實施。同時，該州各級紀檢、監察、審計、財政等部門加大工作力度，全面加強對災后重建項目全過程的跟蹤監察和審計，及時發現和糾正違規問題，杜絕擠占、挪用、截留、虛報冒支重建資金、擅自調整項目和資金等違規現象和問題的發生，確保了災后重建資金專款專用與安全運行。
在重建家園的過程中，各地對村鎮規劃選址、房屋設計、施工管理、建筑材料采購、工程驗收等環節嚴格把關，堅持做到規劃不科學、不合理的不批不建，使重建房屋達到防地震災害、防地質災害“兩防”標準，保證了災后重建房屋的質量。截至4月30日，全省農村居民重建戶開工35.3萬戶，占重建總戶數的92.9%；已竣工23.21萬戶，占重建總戶數的61.2%，剩余的將在今年入冬前全部完成。
短短一年時間，在隴南、甘南地震災區，一串串響亮的鞭炮放起來，一副副火紅的對聯貼上來，一句句感激的話語說不完，一排排紅磚修建的新居整齊漂亮。去年11月5日，武都區北峪河畔的馬街鎮蒿坪村69戶居民喜遷新居，這是隴南震后第一個竣工的村莊。
11月10日，在康縣王壩鄉李家莊村，一排排漂亮的新房子在初冬的陽光里熠熠生輝。當天，由深圳市援建該村的84套住房交付使用。這是深圳援建隴南首個完工交付使用的建設項目。
“這新房能抗八級地震呢！”曾受到胡錦濤總書記親切慰問的受災群眾吳秀梅，指著自家的新房子十分開心。
防震減災，任重而道遠
在汶川大地震一周年來臨之際，5月7日，省政府召開新聞發布會，鄭重宣布：我省結合實際，認真組織實施災后恢復重建規劃，全力推進災后重建工作有力、有序、有效進行，取得了階段性成效。
雖然我省抗震救災和防災減災工作已取得一定成效，但是面對新形勢的要求，我們還面臨著一系列挑戰。從我省的實際情況看，地震潛在災害威脅大。而我省隴南、甘南山區山大溝深的地理特征，一旦發生突發情況，減災救災工作會出現許多意想不到的困難。
特別是去年發生的汶川大地震告訴人們，推進防災減災救災工作科學發展，有許多難題都需要進一步探索解決。對如何提高應急救災能力，如何加快應急指揮體系建設，如何完善救災儲備體系，如何提高防災減災工作的現代化水平等等，都需要緊扣我省經濟欠發達、自然災害頻繁等實際，不斷拓寬防災減災救災工作科學發展的路子。
事實上，多年來，我省逐步構筑覆蓋全省范圍的防震減災安全網絡體系。2006年，省委、省政府專門成立了減災委員會，省直有關部門和14個市州也成立了防災減災領導機構，建立了預測預報、搶險救援、生活救助、衛生防疫和應急保障等防災減災工作機制。
面對突發自然災害，我省地震、氣象、水利、交通、農業和林業等有關部門努力提高預測預報能力，及時發布預警信息，為防災減災工作奠定了良好基礎。駐甘部隊、武警官兵、公安民警和民兵預備役官兵，發揮了搶險救災突擊隊和主力軍作用。各方面密切配合、團結協作，日益形成了防災抗災的巨大合力。
今年7月之前，我省還將完成市、縣兩級救災應急預案的修訂編制，基層鄉鎮(街道)和村委會(社區居委會)在年內完成預案制定，一個完整的全省救災應急預案體系正在逐步形成。
據介紹，今后，我省將強化災害監測預警預報，密切監測各類災情發生、發展情況和趨勢，著力做好各類災害的中短期和臨時臨近預報工作，積極完善信息共享和協調聯動機制，進一步提高災害預警信息發布的覆蓋率和時效性。同時，進一步完善災害救助制度，確保在災害發生后，能夠妥善安排受災群眾的基本生活，確保他們有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時救治。
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