據鑫報報道 多年來,路邊小攤小販和城管之間的沖突與矛盾一直受到社會和媒體的關注,本報從2006年10月刊登《蘭州地攤市場緣何火爆》開始,在近三年的時間里用了幾十個版面,采寫了近百篇文章對此事進行了長期的報道。
日前,省政府下發了《關于進一步加強城市管理工作的意見》,在不影響城市道路交通和公共衛生的前提下允許小攤販在節假日從事臨時性便民經營活動。
在得知這一消息后,蘭州市的市民和路邊小攤販無不拍手稱贊,曾在2007年4月接受本報記者采訪的小縫紉攤販楊玉珍昨日對記者說:“真沒有想到,我在兩年前許下的愿望這么快就實現了,看來政府還是為我們這些社會弱勢群體著想的,希望能夠早一點看到具體的擺攤安排,好讓我們以后在節假日能夠安心擺攤,不用再像現在這樣整天和城管捉迷藏了。”
堅決杜絕“以罰沒養執法”
《甘肅省2009年依法行政工作要點》規定,我省將規范政府非稅收入管理,清理行政事業性收費,實行收費公示制度,嚴格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。堅決杜絕“以罰沒養執法”和私設“小金庫”的現象,確保行政機關權力和利益脫鉤。
同時,我省將繼續推行相對集中行政處罰權制度,探索綜合執法試點和相對集中行政許可權試點工作,不斷擴大試點的范圍和領域。解決多頭管理、職能交叉和執法擾民等問題,防止行政處罰自由裁量權被濫用。推行行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度,發揮信訪機構的作用,妥善處理人民群眾通過信訪舉報反映的問題,健全完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調處機制,有效防止和處理群體性事件,維護社會穩定。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的事項,積極引導當事人通過法律途徑解決。
節假日商販可上街擺攤
《意見》規定,加強市容和環境衛生管理,治臟、治亂、治差。整治區域主要包括城區主干道路、建筑工地、集貿市場、園林景點、居住小區、企業和學校周邊地段、城區與郊區結合部、車站、廣場、城市出入口等。改進垃圾收集方式,實行袋裝收集,有條件的可逐步實行分類收集。建設規范的垃圾收集站,拆除城區主干道兩側的垃圾方箱、垃圾臺。
各類夜市、燒烤、小吃攤點,應在城市規劃確定的區段集中設置,限時經營,限時清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應定時集中收集處理,不得隨意排入城區排水管道。節假日,允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛生的前提下,從事臨時性的便民經營活動。
建立綜合執法監督制約機制,由同級政府法制部門牽頭,組織相關部門,對執法程序、執法質量、執法水平進行年度監督考核,并將考核結果予以公布,作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。建立問責制,對濫用職權、濫施處罰、粗暴執法、嚴重損害群眾合法權益的行為,要依法依紀追究有關單位及人員的責任。建立綜合執法與市民的信息交流平臺,公開執法標準,方便市民投訴,及時公布處理結果,提高政府執法的透明度。