政府工作報告解讀：
精彩亮點見證2008年甘肅發展
省委黨校公共管理教研部主任、教授王繼榮
2008年是我省新一屆政府履職的第一年。對剛剛過去的2008年，省長徐守盛在政府工作報告中注解是——我省發展歷程中極不平凡、極不尋常的一年。回顧和圈點2008年我省的各項工作，留下了許多值得認真總結的成就和經驗，閃現
出一些值得我們回味的亮點。
亮點之一：形勢嚴峻，成就顯著
《報告》顯示：2008年，我省仍以GDP10%、固定資產投資30%、社會消費品零售總額19%、地方財政38.8%、大口徑財政20.2%、財政支出43%、城鎮居民可支配收入10%、農民人均收入15%的增速，實現了較大幅度增長。對于一個經濟長期欠發達的西部省份，這樣的增速和增幅在近幾年的發展中并不十分顯著，但能在2008年嚴峻的國際國內形勢下，取得這樣的成就，的確來之不易。
這些成就的取得，一是歸功于科學發展觀的正確指引。綜觀全省2008年工作全局，省委、省政府始終堅持把發展作為富民興省的第一要務，始終把以人為本作為政府工作的出發點和落腳點，始終貫穿全面、協調、可持續的基本方針，始終把握統籌兼顧的科學方法，把科學發展觀的科學內涵和精神實質，滲透和實際應用于工作實踐中，成為取得這些成就的思想源泉和精神動力。二是歸功于黨中央的堅強領導和各級黨委、政府的務實作風。不畏艱險、迎難而上，求真務實、苦干實干，是2008年我省各級黨委和政府工作的顯著特點，無論是抗震救災、應對危機，還是促工惠農、解決民生，一大批領導干部忠實履職、積極進取，奪取了一個又一個勝利。三是歸功于廣大群眾的拼搏精神和高昂士氣。在危難關頭、在種種困難條件下，我省廣大群眾齊心協力、奮力拼搏，戰天斗地、攻堅克難，使“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肅精神得以充分彰顯。
亮點之二：眾志成城，抗震救災
徐守盛省長在回顧一年的工作時，將抗震救災放在了首位。目前，我省災后重建取得了階段性成果，群眾生產生活得到妥善安排。
在抗震救災斗爭中，最值得稱道的，一是黨中央、全國人民，特別是對口援建的兄弟省市，對我省災區人民的深情厚誼。二是災后重建的速度和成效，令人鼓舞。轉入災后恢復重建階段，在省委、省政府的正確領導和精心組織下，一個個災后重建的專項規劃方案設計完成，努力爭取的數百億援建資金及時到位，短短幾個月已完成投資85.6億元，65%的重建戶已開工建設，目前已竣工21.8萬戶，占重建總戶數57%，32.6萬戶維修戶已有97%完工，一系列配套工程正緊張有序地施工，大量保證受災群眾安全過冬的物資也正源源不斷地運往災區。我們有理由相信，在黨和政府的關懷下，在省委、省政府的帶領下，在全省人民的努力下，災區群眾的生活一定會高于災前水平。
亮點之三：惠農強農，力度空前“三農”問題是我省建設全面小康社會的瓶頸。2008年，我省農民人均純收入已達到2680元，比上年增長15%，是近年來農民收入增幅和增速較大較快的一年。去年我省用于支農投入達到172.4億元，比上年增加33.6億元。在增加資金投入的同時，省委、省政府還從制約我省農民人均純收入增長的瓶頸入手，積極引導農民走內涵式發展道路，及時啟動和實施促進農民增收的“六大行動”，對推動全省“三農”問題的解決特別是農民增收產生了積極影響。
綜觀2008年我省“三農”工作，其突出特點有“四大”：一是農業資金投入力度大。在中央的大力扶持下，省委、省政府采取了一切積極有效的辦法，千方百計加大對農業的投入，正是大的投入，帶來了農村大的發展和變化。二是農村工作力度大。“六大行動”的實施，不同程度地改善了我省部分農村的基本生產生活條件，使許多地方農民收入有了較大幅度增長，有力地調動了廣大農民投身新農村建設的熱情和積極性。三是扶貧開發力度大。我省實施了590個村的整村推進扶貧、14個縣的連片開發扶貧和7萬余人的易地搬遷扶貧，都取得了十分顯著的成效。四是城鄉協調力度大。努力推進城鄉基本公共服務一體化和均等化，重點提高農村和農民的基本公共服務水平。2008年，在中央的政策和資金扶持下，我省在農村基本公共服務均等化方面加大了推進力度，農村義務教育階段學生教科書已實行全部免費，農村低保達到161.6萬人，建立了村干部養老保險制度等，是近年來推進力度和取得成效較顯著的一年。
亮點之四：項目帶動，工業強勁
2008年，我省全面貫徹省委“四抓三支撐”總體工作思路，其中最大亮點，就是在一批大項目和好項目的帶動下，工業總體呈強勁發展態勢。
項目帶動作為實施工業強省的重要抓手，是省委、省政府始終堅持的工作方針。2008年，我省項目建設呈現出三大特點。一是“大”。去年我省新開工和續建的項目，基本都是投資規模大、影響輻射大、拉動效應大，產業鏈大的項目。隨著一些重大項目的建成投產，不僅使我省工業的比較優勢得到了進一步加強，而且為一大批具有市場競爭力的新型產業增添了發展后勁。二是“好”。如酒泉開工建設的千萬千瓦級風電基地，景泰興泉等34萬千瓦風電項目建成投產，大大促進了我省能源工業總體水平的提升和多元發展戰略的實現，經濟效益明顯增強。三是“潔”。發展清潔生產和循環經濟是改變生產模式和經濟循環模式的有效途徑，對于生態脆弱、環保壓力大的我省更具有十分重大的現實意義，去年我省特別重視清潔生產，大力推進循環經濟，狠抓新建和在建項目的環保審批和治污減排工作，取得了顯著成效。
亮點之五：保增擴需，應對危機
2008年，我省與全國一樣經歷了由美國次貸危機引發的全球性金融風暴的侵襲。面對國際國內外市場突變帶來的嚴重挑戰，省委、省政府積極應對，認真貫徹落實中央擴內需、保增長的一系列重大措施，使全省經濟保持了平穩較快增長，產生了良好效益。一是化危險為機遇。在積極應對金融風暴的同時，牢牢把握發展機遇，不僅爭取到數十億元新增投資，而且使一大批后期規劃的重大項目實現了提前開工建設，此舉極大地緩解了我省第四季度開始的經濟下滑趨勢和速度，拉動了內需，穩定了就業，為順利渡過難關創造了有利條件。二是保持了需求平穩較快增長，特別是990億元社會零售總額和19%的增長率、61.6億元的外貿進出口總額和12%的增長率，有力地保證了穩經濟、擴內需、保增長方針的貫徹落實。三是支持工業企業生產經營的16條政策的實施，收效顯著。特別是部分企業充分利用政策所提供的優惠條件和保護措施，調整產業和產品結構，轉變經營方式，挖掘內部潛力，開發新型市場，積極創造新的消費需求，初步扭轉了被動局面，穩定了企業的生產、經營和就業，出現了好的發展勢頭。
亮點之六：注重民生，兌現實事
在我省去年各項工作和所取得的諸多成就中，民生的改善無疑是值得圈點的重要亮點。
民生系國運，民富則國強。2008年，我省改善民生之所以成績斐然，一是省委、省政府高度重視，在自然災害肆虐、金融危機影響、經濟形勢嚴峻、財力十分緊張的情況下，盡力而為、量力而行，壓縮行政開支，多方籌集資金，加大財政投入力度，鄭重兌現了讓改革成果由人民群眾共享的莊嚴承諾，為民興辦14件實事。二是各級領導機關特別是基層干部求真務實。民生工程需要踏實勤奮的工作態度，需要積極解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，堅持為民辦事，真正把民生工程作為民心工程、黨的形象工程、轉變政府職能工程、黨風廉政建設工程，真抓實干，確保取得實效。
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