開啟新篇章
——省十一屆人大常委會一年工作綜述
2008年是省十一屆人大常委會開局之年。一年來，省人大常委會緊緊圍繞全省發展大局，堅持以科學發展觀為指導，不斷完善社會主義民主，健全社會主義法制，立法、監督、代表工作及自身建設等各項工作取得了長足進步，實現了本屆常委會工作的良好開局，開啟了人大工作的新篇章。
地方立法：以人為本科學民主
省十一屆人大常委會進一步拓寬了開門立法的渠道，采取召開座談會、論證會、研討會等多種形式，擴大公民對地方立法活動的積極有序參與。改進了立法顧問和立法聯系點制度，從高校、科研院所、律師事務所和有關部門中，選聘了一批專家學者和具有豐富實踐經驗的社會工作者擔任常委會立法顧問，為提高立法質量奠定了良好基礎。《甘肅安西極旱荒漠國家級自然保護區管理條例》的頒布實施，使甘肅成為全國乃至亞洲唯一為以保護極旱荒漠生物多樣性為主的自然保護區專門立法的地區。《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》的出臺，對促進我省出生人口性別比平衡，提高人口和計劃生育工作水平將起到重要作用。
2008年7月22日，省十一屆人大常委會第四次會議修正并通過了《甘肅省人民代表大會常務委員會議事規則》。自此，省人大常委會貫徹實施監督法步入法律化、程序化、制度化軌道。《甘肅省農產品質量安全條例》歷經五載，于2008年11月28日經省第十一屆人大常委會第六次會議審議通過，對農產品“從農田到市場”實現全程安全監管有了更具操作性的法律依據……
一年來，省十一屆人大常委會按照少而精的原則，圍繞人民群眾最關心、最關注、最直接的問題確定立法項目，提高法規質量，進一步推進民主立法和科學立法進程，為實現科學發展提供了可靠的法制保證。
監督工作：圍繞大局貼近民生
省十一屆人大常委會認真貫徹落實監督法，緊扣全省工作大局，按照科學發展觀的要求，以提高經濟運行質量為目標，以改善民生和優化經濟發展的環境為重點，通過聽取和審議政府專項工作匯報、執法檢查和調研等方式，突出了監督工作的針對性，進一步加大了監督力度，增強了監督實效。
我省城鄉居民生活低保工作近年雖取得很大進展，但也存在一些差距。常委會在調研的基礎上，就進一步重視低保工作、合理籌措低保資金、加強資金監管力度、建立對低保邊緣人群的臨時救助制度、爭取做到應保盡保等方面向省政府提出了審議意見。類似這樣針對有關重大經濟問題和民生問題聽取政府專項工作報告的，2008年就達到8項。
過去一年，省人大常委會把省委、省政府的中心工作和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為執法檢查的重點，集中力量開展了對村民委員會組織法、土地管理法、森林法、文物保護法、勞動合同法、未成年人保護法等法律法規執行情況的檢查。與此同時，組織調研組對中小企業發展、發展農業特色產業、落實支農惠農政策和支農資金、促進農民增收、擴大內需促進經濟平穩較快增長、物價上漲對我省城鎮居民生活影響、低收入家庭住房保障、城鄉居民生活低保工作等進行了調研，提出了大量有價值的意見和建議，受到了省政府及有關部門的高度重視。
在檢查村民委員會組織法執行情況的過程中，省人大常委會圍繞進一步提高農民群眾的法律意識、加強對村委會成員的培訓工作、提高村干部待遇、限期完成換屆選舉等方面提出了建議和要求。省政府就審議意見辦理情況作了書面反饋，并采取切實措施對86個未能按時完成換屆選舉的村委會逐村制定換屆選舉方案。對村干部的養老保險和養老補貼問題，制定出臺了《甘肅省村干部養老保險試行辦法》，解決了村干部的后顧之憂。
代表工作：提升水平充滿活力
針對換屆后新代表比例高、基層代表多的實際，省十一屆人大常委會堅持尊重代表的主體地位，進一步完善工作制度，加大工作力度，不斷提升代表工作水平，使代表工作充滿活力。
2008年，省人大常委會通過“以老帶新”的方式組織人大代表開展集中視察，先后組織部分十一屆全國人大代表、省十一屆人大代表，開展了對我省民族地區經濟社會發展情況、法檢兩院隊伍建設和公正司法情況、農業特色產業發展及抗災情況、基層衛生建設情況、蘭州市水污染治理情況的集中視察，并就黃河甘肅黑山峽段水電開發問題、甘肅民族地區醫療衛生教育和人力資源開發等社會事業發展問題、甘肅地震重災區恢復重建中縣鄉中小學重建工作和災后重建及促進經濟社會發展的相關問題進行了集中調研。深入的視察調研活動，為人大代表知情議政提供了大量可貴的第一手資料，也為有關方面重視解決我省經濟社會發展中的一些重大問題和熱點難題提供了可靠依據。
自身建設：著力推進氣象一新
開局之年，省十一屆人大常委會把學習型機關建設作為本屆人大常委會和專委會履行好職責的首要任務，把學習培訓、密切聯系代表和群眾、完善工作制度、加強隊伍建設，作為新一屆人大常委會工作開好頭、起好步的重要舉措，在整個人大常委會機關形成了濃厚的學習氛圍，機關建設氣象一新。
為使學習型機關建設真正落到實處，省人大常委會進一步完善黨組理論學習中心組學習制度和定期學習制度，始終把學習型機關建設作為機關思想、組織作風建設的抓手，把學習型機關建設同開展“繼續解放思想、推動科學發展”大討論結合起來，結合省人大工作和全省改革發展的實際，進一步解決好人大工作如何聯系中心、圍繞大局、履行職責、支持好改革與發展的問題。以學習實踐科學發展觀活動為契機，在推進學習型機關建設的過程中，省人大常委會認真清理了機關的30多項制度，進一步完善了各項工作制度。
作風建設方面，堅持民主集中制，無論是常委會審議議案，還是主任會議研究討論問題，都充分發揚民主，自覺接受人大代表、人民群眾和機關職工的監督。在機關內部大力開展厲行節約活動，2008年前11個月，機關差旅費支出比上年同期下降56.9%，接待費支出比上年同期下降59.5%，節約經費全部用于支援災區建設。
制度建設方面，制定、修訂了常委會行使職權方面的法規，制定了《常委會組成人員守則》等制度，促進了常委會和機關工作的制度化、規范化和程序化。
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