推進全省中小企業科學發展
甘肅省中小企業局、省鄉鎮企業局黨組書記、局長 王志貴
最近，筆者通過深入企業調研，深切地感受到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，對我省中小企業、鄉鎮企業和非公有制經濟而言，是貫徹中央和省委決策部署的具體行動，是解放思想，加快發展，擴大開放的內在要求，更是推進體制機制創新的重要機遇。
一、扎實學習，提高認識
學習實踐科學發展觀，就必須審視和分析改革開放30年來我省中小企業、鄉鎮企業和非公有制經濟改革發展的成果和經驗，準確把握當前的發展態勢、面臨的機遇挑戰，在轉變觀念中破解難題。同時要正確分析當前鄉鎮企業和非公有制經濟，特別是中小企業發展形勢，提高對科學發展重要性和緊迫性的認識。今年以來，中小企業發展中遇到的困難，已引起了黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，并出臺了一系列促進發展的政策措施，我們應該搶抓機遇，迎難而上。
二、深入調研，吃透問題
通過調研，我認為，在中小企業、鄉鎮企業和非公有制經濟發展中，我們還存在一些不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，存在影響和制約科學發展的突出問題。
一是全省中小企業、鄉鎮企業和非公有制經濟在科學發展上，思路不新不活，辦法不多不靈，進展不大不快。二是個別干部踐行科學發展，服務企業意識不強、服務水平不高、方式方法簡單，狠抓落實的工作作風還有待強化。三是促進企業科學發展的社會環境還不寬松，國家和省上制定的法律法規和優惠政策在一些地方和部門未能很好地兌現和落實。四是保障科學發展的管理機制不夠統一，個別市縣中小企業行政管理機構還沒有完全理順。五是推動科學發展的企業社會化服務體系發展緩慢，服務機構少、服務范圍窄、服務水平低。六是加快企業科學發展的專項扶持資金，其導向機制發揮不夠好，扶持資金推動發展的整體效益難以發揮。七是制約科學發展的還有企業職工素質較低，管理水平不高，創新能力較弱，技術裝備水平落后。
三、認真研究，提出對策
貫徹落實科學發展觀，體制機制創新是關鍵，解決突出問題是根本。我們決定從以下五方面建立新體制、探索新機制。(一)對現行的有關專項扶持資金申報辦法進行改革。我局將積極協調有關部門共同改革現行的專項扶持資金申報辦法。按照“企業自愿申請、縣市審查推薦、中介集中擔保、銀行審批放貸、省上貼息補助”的原則，創新政府貼息資金運行機制，發揮財政資金杠桿作用。(二)大力扶持信用擔保等中介機構的建立和發展。加快建立中介機構的補償、補貼機制。按照政府支持、市場運作、形式多樣的原則，對中介機構統一規范、統一標準、統一資金。今后凡新建的中介機構給予一次性的資金扶持，凡既有的中介機構按照其擔保數額的多少給予相應的扶持。同時，積極落實企業信用擔保機構免征營業稅的優惠政策，鼓勵和引導社會資金創建企業信用擔保公司和投資公司。
(三)加快小企業孵化基地創建。應充分利用現有閑置廠房，創建小企業創業孵化基地，為企業提供低成本廠房、高效率優質服務。今后國家和省上的有關專項扶持資金對小企業孵化基地將給予積極扶持，并從政策上重點傾斜。
(四)圍繞企業“用地難”、“落地難”，打造“三級平臺”。通過規范、提高和新建，力爭到2012年形成100個中小企業循環經濟區；依托各地的各類園區，引導鄉鎮企業集中連片發展，到2012年形成500個鄉鎮企業循環經濟區；依托鄉鎮以上政府所在城鎮建成區建設非公有制經濟發展核心基地，到2012年在全省形成600個非公經濟循環經濟區。
(五)改進工作作風，轉變工作方式。以學習實踐活動為契機，解決突出問題。把優化發展環境、促進全民創業，作為我們工作的主攻方向；把建設服務型政府機關，作為干部隊伍建設的著力點。通過進一步轉變職能，創新理念，改進作風，強化服務，使廣大黨員干部真正把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上。
四、制定措施，狠抓落實
深入學習實踐科學發展觀，重在實踐、貴在落實，要把科學發展觀貫徹落實到促進企業發展的全過程中。集中表現為“五抓、五突出”。
(一)抓規劃引導，突出宏觀指導。科學發展觀是全面協調可持續的發展觀。為了增強引領科學發展的能力，按照今年初省十一屆人大會議提出的2008-2012年我省經濟社會發展目標，我們結合政府任期，首次編制了指導今后五年甘肅省中小企業、鄉鎮企業和非公經濟總體發展規劃等三個規劃，以及企業成長工程等四個實施意見，以期達到引領發展作用。
(二)抓政策落實，突出優化環境。科學發展觀是以人為本的發展觀。當前重點是落實好國家和省上有關支持企業發展的法律法規，維護好企業及其經營者的合法權益。及早準備，宣傳好、貫徹好《甘肅省促進中小企業發展條例》。
(三)抓項目建設，突出科學招商。科學發展觀是統籌兼顧的發展觀。項目建設、科學招商必須堅持解放思想，防止因循守舊；堅持發揮優勢，防止盲目建設；堅持優化環境，防止重引資、輕服務；堅持突出重點，防止低水平重復建設；堅持創新方式，防止墨守成規；堅持提高實效，防止形式主義。
(四)抓服務體系，突出和諧發展。科學發展觀是求真務實的發展觀。圍繞企業的公共需求，按照“政府扶持中介，中介服務企業”的原則，加快企業社會化服務體系建設步伐，重點構建創業孵化、信用與融資擔保等十大服務體系，建立較為完善的社會化服務網絡，為發展提供優質的社會化服務。
(五)抓發展質量，突出“好”字當頭。科學發展觀是又好又快的發展觀。針對我省企業產業層次低、特色優勢不明顯等問題，積極實施工業強省戰略，認真推進中小企業成長工程，大力發展農副產品加工業。
(作者系省中小企業局、省鄉鎮企業局黨組書記、局長)
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