編者按 工業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志，不僅包括工業(yè)企業(yè)競爭力，也包括工業(yè)對農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的帶動力。所以，“工業(yè)強省”是一個綜合工程，不僅事關(guān)工業(yè)企業(yè)，也事關(guān)各行各業(yè)。但同時，“工業(yè)強省”也不是一個筐，不能見什么裝什么。一定要找準比較優(yōu)勢，找準落后部位。比較優(yōu)勢意味著發(fā)展重點，落后部位意味著發(fā)展方向。只有把握住重點，才能談得上集中力量；只有找準了方向，才能談得到加快速度。
（配圖：天水在線）
本報從今天起推出“工業(yè)強省”系列報道，旨在尋找“工業(yè)強省”的用力點，探索“工業(yè)強省”的發(fā)展路徑，以期引起更多的人對“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的關(guān)注和思考。
本報記者楊世智實習生馬文靜
欠發(fā)達，是甘肅的基本省情。面對這樣的基本省情，自怨自艾、妄自菲薄只會失掉發(fā)展的勇氣和信心；夜郎自大、盲目樂觀則會成為行動的矮子，在瞬息萬變、競爭激烈的市場大潮中喪失掉發(fā)展的機遇。
甘肅的出路在哪里，甘肅又將向何處去？甘肅人冷靜地思索著過去，并努力探索和考慮著未來。
站在新的起點上，“工業(yè)強省”成為甘肅人的共識。
正確選擇，把“工業(yè)強省”提升到戰(zhàn)略層面“工業(yè)強省”，是甘肅樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇。
工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展水平的高低直接決定著一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的程度，發(fā)達國家和地區(qū)的崛起，無一不是走工業(yè)化的道路。
作為中國西北重要的工業(yè)基地，工業(yè)化，是甘肅站在時代潮頭的必然選擇。
從洋務(wù)運動發(fā)祥，歷經(jīng)新中國“一五”布局、“三線”建設(shè)、改革開放特別是西部大開發(fā)以來的快速發(fā)展，工業(yè)躍升為甘肅國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)文明深刻改變著一個千年農(nóng)業(yè)大省。全省財政收入的70%以上都來自于工業(yè)。
但站在新的歷史起點，重新審視這片古老的土地時，我們卻不得不面對甘肅工業(yè)的另一面：
1978年，我省工業(yè)所占比重為53.55%，高于全國近10個百分點；2001年，我省工業(yè)化水平卻下降為33.20%，低于全國11.2個百分點。工業(yè)結(jié)構(gòu)比全國落后近30年。
全省86個縣市區(qū)中，63個縣基本上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
全省14個城市中，只有蘭州、白銀、天水、嘉峪關(guān)、金昌、玉門等6個城市工業(yè)比重在30%以上，其他8個都在30%以下。
工業(yè)增長粗放，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益特征非常明顯。能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)比重大，消費品工業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，而且產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低；國有經(jīng)濟比重較大，民營經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟比重較小，工業(yè)發(fā)展活力不足；以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系不健全，對中小企業(yè)和地方經(jīng)濟的輻射帶動嚴重不足。
……
工業(yè)不強大，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也難以做強做大，社會事業(yè)和民生問題也難以改善。工業(yè)落后，成為甘肅經(jīng)濟社會落后的根本癥結(jié)所在。
甘肅發(fā)展，差距在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。
2002年，在省第十次黨代會上，“工業(yè)強省”被提升到戰(zhàn)略層面，并提出了“爭取用五到十年的時間實現(xiàn)我省工業(yè)化由初級階段向中高級階段的過渡”的戰(zhàn)略目標。
厘清思路，“工業(yè)強省”打造甘肅走向未來通行證
任何一個戰(zhàn)略的實現(xiàn)，都需要相應(yīng)路徑的支撐。
甘肅實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略靠什么，發(fā)展重點、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展機制又是什么？回答這些問題，離不開對省情、國情的科學(xué)判斷。
回顧當今世界，可以說，未來提供給我們的發(fā)展空間極其有限，現(xiàn)實留給我們的環(huán)境也并不寬松。但與此同時，我們也有著自己的比較優(yōu)勢。
國家對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，將有利于我省做大做強石油化工、冶金有色、煤電化工、清潔能源、生物制藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；國家強化自主創(chuàng)新政策和資金支持，也將不斷提升科技對工業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；省委、省政府對省情的認識更加深化，發(fā)展經(jīng)濟的思路更加成熟，指導(dǎo)支持工業(yè)強省的力度更加強化，全省各地對加快發(fā)展的愿望更加強烈，全民創(chuàng)業(yè)行動更加強勁，全省實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略有著強大的“內(nèi)在動力”。
科學(xué)的判斷，厘清了發(fā)展思路；正確的認識，提供了科學(xué)發(fā)展的依據(jù)。
2002年，我省發(fā)起強力推進“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的“三大工程”：發(fā)展大企業(yè)、大集團的“雙十工程”；用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“211工程”；重點扶持中小企業(yè)、發(fā)展非國有經(jīng)濟的“千戶百強工程”。
2004年，我省開始重點實施以省屬國有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、下劃企業(yè)改制放活、劣勢企業(yè)退出市場為主要內(nèi)容的國企改革“376”攻堅計劃。
2007年，省第十一次黨代會，提出“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，全力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)三大支撐，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)強省戰(zhàn)略深入實施，加快全面建設(shè)小康社會進程，奮力開創(chuàng)我省又好又快發(fā)展的新局面”。
2007年，結(jié)合裝備制造業(yè)實際，我省又推出《甘肅省振興裝備制造業(yè)行動計劃》，并將這一年定為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，將振興裝備制造業(yè)作為深入實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略、加快培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的切入點和突破口。
“十五”期間，全省共投入1000多億元資金用于企業(yè)技術(shù)改造。
“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的實施，為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展注入了巨大活力。
2007年，全省工業(yè)增加值達到1066.74億元，是2002年的1.73倍；全省大中型工業(yè)企業(yè)達到182家，資產(chǎn)總額超過100億元的企業(yè)達到7家，10億元以上的達到48家；年主營收入超過100億元的企業(yè)達到6家，超過10億元的達到30家；石化、有色、冶金等6大傳統(tǒng)行業(yè)競爭力得到有效提升，實現(xiàn)增加值為2002年的3.87倍，全省工業(yè)化水平比2002年上升11.82個百分點……
“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的實施，正在為甘肅打造通向未來的“通行證”。
解放思想，把“工業(yè)強省”戰(zhàn)略一步步推向深入
諺語說，羅馬不是在一天之內(nèi)建成的。同樣，實現(xiàn)“工業(yè)強省”戰(zhàn)略也不可能在短時間內(nèi)完成，更不可能一勞永逸，而是需要我們不斷解放思想、深化改革，一步步將這一大戰(zhàn)略推向深入。
在2002年到2007年實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的5年當中，我省工業(yè)發(fā)展雖然有了明顯的成效，但差距仍然十分明顯，而且有繼續(xù)擴大的危險，甘肅仍舊是一個后來者和追趕者。
就發(fā)展速度而言，全省規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度比全國平均水平慢了0.72個百分點，即使在西部，這一速度也處于后列水平。2007年在西部12省區(qū)市中，我省規(guī)模以上工業(yè)增速居第9位，比內(nèi)蒙古自治區(qū)慢了13個百分點。而在工業(yè)總量方面，2007年全國工業(yè)增加值占
GDP的比重達43.5%，我省工業(yè)增加值只占全省GDP的39.97%，比全國水平低3.5個百分點。我省工業(yè)增加值僅占全國工業(yè)增加值的0.95%。同時，在發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面，我省也存在較大差距。
在激烈競爭的市場格局中，“不進則退”是一種規(guī)則，“發(fā)展緩慢等于落后”也是一種規(guī)則。后來者能不能居上，追趕者能否超前，取決于我們正確的認識、科學(xué)的規(guī)劃和切實的行動。在現(xiàn)實面前，只有強化憂患意識、機遇意識、責任意識和進取意識，以歷史和現(xiàn)實的眼光，從全國和全球角度，充分認識甘肅工業(yè)的差距，明確追趕方向，確立跨越目標，搶抓機遇，不斷進取，一往無前，才能交出屬于自己的那份合格答卷。
推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的核心，是堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。甘肅必須堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。同時，要從戰(zhàn)略和全局的高度，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既強化工業(yè)對一、三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，又發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用和服務(wù)業(yè)的保障作用；統(tǒng)籌工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力求以最少的資源消耗和環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進工業(yè)較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)與省外優(yōu)勢互補，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。
實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，是一個困難重重、障礙重重的過程，這種困難和障礙有來自舊體制慣性方面的，但歸根結(jié)底是來自于思想觀念。要實現(xiàn)“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略目標，我們就必須不斷解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立和強化市場觀，不斷提高市場化程度，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。
甘肅工業(yè)的市場化程度越高，活力就越旺盛，競爭力就越強。
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