充分發(fā)揮民政職能著力解決民生問題
省民政廳黨組書記、廳長 梁國安
黨的十六屆六中全會明確提出“要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”，切實做好關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的各項工作。民政部門作為政府主管社會救助、社會福利、社會行政事務(wù)管理的職能部門，在關(guān)注民生民利、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面肩負著繁重的工作任務(wù)，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們要把解決民生問題放在更加突出的位置，認認真真察民情，實實在在解民難，圍繞和諧促發(fā)展，情系民生抓落實。
完善保障體系，加大救助力度。萬事民為先，保障是根本。必須把維護人民群眾的基本生活權(quán)益作為一切工作的根本出發(fā)點，建立基本制度，完善保障體系，形成規(guī)范的管理模式和運作方式。目前，我省已初步建立起以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、取暖、法律援助相配套，政策優(yōu)惠、臨時救濟為輔助的城鄉(xiāng)社會救助體系。城市低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年提高10%，今年全省平均已經(jīng)達到168元，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保，保障人數(shù)達到68.16萬人。農(nóng)村低保在試點的基礎(chǔ)上于去年10月全面推開，人均年保障標(biāo)準(zhǔn)600元，預(yù)計將有78萬特困群眾納入保障范圍。全省有11.3萬五保對象生活得到保障，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1292元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1712元。全省建成敬老院640多所，有近6000人實現(xiàn)了集中供養(yǎng)。著力解決弱勢群體“看病難、看病貴”問題，積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，先后有47.9萬困難群眾大病醫(yī)療得到及時有效救助，發(fā)放醫(yī)療救助金3800多萬元。今后要特別關(guān)注那些下崗失業(yè)、生活無著落、因病因災(zāi)致貧、處于社會邊緣的困難群體，統(tǒng)籌安排，標(biāo)準(zhǔn)有別，分類施保，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，讓最需要救助的人得到最及時的救助。
深化救災(zāi)體制，提高應(yīng)急能力。救災(zāi)如救火，情系眾民生。各級民政部門在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮災(zāi)害緊急救助綜合協(xié)調(diào)職能，與涉災(zāi)部門加強協(xié)作，信息互通，聯(lián)手抗災(zāi)防災(zāi)，形成了組織嚴密、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急管理機制，初步建立起了工作預(yù)案在先、物資儲備到位、檢測評估及時、救助措施有力的自然災(zāi)害緊急救助體系，不斷提高了救災(zāi)工作能力。近五年，我們積極應(yīng)對每年發(fā)生的大范圍干旱、洪澇、沙塵暴、地震、霜凍等強自然災(zāi)害，及時組織開展救援工作。全省共安排救災(zāi)資金13億多元，救助災(zāi)民1392萬人次，發(fā)放衣被1557萬件，維修和重建災(zāi)民住房19.6萬間，使災(zāi)民的吃、住、醫(yī)、行得到有效救助和保障。我們要立足甘肅多災(zāi)貧困的實際，進一步建立完善各級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)物資儲備管理體系，強化資金投入和監(jiān)管，及時有效地幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。
發(fā)展福利事業(yè)，促進社會和諧。推進社會福利事業(yè)又好又快發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。必須適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、社會需求多樣化的趨勢，逐步建立多層次、多形式、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機構(gòu)為補充的社會福利事業(yè)發(fā)展新格局。“十五”以來，各級采取一系列扶持政策和措施，多渠道發(fā)展社會福利事業(yè)，政府加大投入，大力支持發(fā)展福利彩票事業(yè)，發(fā)行彩票15億元，籌集公益金5億元。新改(擴)建社會福利機構(gòu)40多個，完成面向老年人和社區(qū)居民服務(wù)的“星光計劃”項目616個，為1900多名孤殘兒童成功實施了“明天計劃”康復(fù)手術(shù)，并通過開展“愛心護理工程”、“福利設(shè)施藍天計劃”、“關(guān)注弱勢群體、奉獻一片愛心”等活動，使最困難的弱勢群體和老年人的生活得到及時幫助，豐富了他們的精神文化生活，使他們享受到了社會主義大家庭的溫暖和幸福。要按照構(gòu)建和諧社會的要求，積極應(yīng)對多層次、高質(zhì)量的社會福利服務(wù)需求，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，增強責(zé)任意識，全面推行政府主導(dǎo)、社會力量主辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的管理模式，千方百計加快社會福利事業(yè)發(fā)展步伐，全面提升為民服務(wù)水平。
弘揚慈善理念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是民政部門的神圣職責(zé)。民政人要時刻傾愛民之心、盡愛民之責(zé)、行愛民之舉。俯首民生察冷暖，百姓疾苦掛心間，把愛民之心與慈善之舉弘揚開來，成為全社會的共同意志和心愿，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。近幾年，我省慈善事業(yè)得到了長足的發(fā)展，在改善民生、保障民生中發(fā)揮了不可替代的作用。先后募集善款1.4億多元，集中實施了抗旱集雨水窖、陽光醫(yī)療興學(xué)助教、社會救助“四大慈善工程”，使28個干旱貧困縣和50多萬困難群眾直接受益。廣泛組織開展了“送溫暖、獻愛心”的社會捐助活動。慈善事業(yè)和社會捐助的興起與發(fā)展，不僅有效地拓展了籌資渠道，而且極大地弘揚了中華民族扶貧濟困、安老助幼、賑災(zāi)救難的傳統(tǒng)美德。今后要繼續(xù)大力發(fā)揚慈善精神，更加廣泛地動員社會各界興辦和資助慈善公益事業(yè)，更加關(guān)注弱勢群體，盡力為他們排憂解難，奉獻愛心，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
(作者系省民政廳黨組書記、廳長)
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