政府工作報告解讀之一
核心提示：
●主要經濟指標登上新的臺階
●工業經濟速度與效益同步提高
●重大項目取得實質性突破
●教科文衛等社會事業快速發展
●一批關系民生的突出問題得到解決
在26日開幕的省十屆人大五次會議上，代省長徐守盛所作的政府工作報告傳出令人鼓舞的消息：2006年，甘肅經濟發展總體上呈現出速度較快、經濟效益較好、物價水平較低、群眾得到實惠較多的良好態勢，實現了“十一五”的良好開局。
站在新的起點上回眸2006年，可以看到，經濟社會發展中的一個個亮點，正在把千里隴原裝扮得更加亮麗。
亮點一：主要經濟指標登上新的臺階
報告摘要：生產總值達到2275億元，比上年增長11.4%；人均生產總值突破1000美元。預計，全社會固定資產投資完成1020億元，增長16.5%；大口徑財政收入294.7億元，增長20.7%；地方財政收入140.9億元，按可比口徑增長22.3%；財政支出522.7億元，增長23.8%。城鎮居民人均可支配收入達到8920元，增長10.3%；農民人均純收入2134元，增長7.8%。
這一組數據透露出這樣一個信息：在生產總值、人均生產總值、全社會固定資產投資、財政支出和規模以上工業企業利潤等五個方面，我省去年分別突破了2000億元、1000美元、1000億元、500億元和100億元大關。大口徑財政收入、地方財政收入增幅都在20%以上。其中，生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入三項指標的增長幅度均為近年最大。
這“五個突破”，高度概括了一年多來我省經濟社會發展的不平凡成就，標志著我省在構建和諧社會、全面建設小康社會的征程上邁出了極其重要的一步。同時，也濃縮了全省上下萬眾一心、共渡難關的輝煌歷程。
這些巨大成就的取得，應歸功于科學發展觀在全省各地的堅決落實。去年，我省繼續堅持“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的總體工作思路，針對經濟社會發展中的薄弱環節，從最急迫、最現實的問題入手，采取一系列新的舉措，努力培育新的經濟增長點，大力發展社會事業和解決民生問題，全力推進體制機制創新，用科學發展的全新理念推動了全省各項工作的全面進步。
亮點二：工業經濟速度與效益同步提高
報告摘要：繼續實施工業強省戰略，速度與效益同步提高。全部工業增加值達到873億元，增長15.9%，占生產總值的比重提高2.9個百分點。規模以上工業企業利潤達到105億元，增長60%。
3年前，面對非公及第三產業等新經濟力量短期內難以發展壯大的現實，面對甘肅經濟發展水平與全國的差距全面拉大的窘境，省委、省政府審時度勢，作出了“發展抓項目、改革抓企業”的戰略決策，從下放省屬國有工業企業管理權入手，研究出臺了“376”國企改革攻堅計劃，掀起了新一輪國有企業改革的高潮。
3年來，我們以建立現代企業制度為目標，深入推進國有大中型企業產權多元化改革，使國有企業的資源得到有效整合，整體競爭力迅速增強。同時，堅持推進重點行業、重點企業技術改造和技術進步，大力調整產品結構，加大對石化、冶金、機械、建材等優勢支柱產業的扶持力度，加快培育新興產業。蘭州石化大乙烯工程、酒鋼200萬噸碳鋼熱軋薄板和自備電廠項目、金川公司鎳精煉節能降耗更新改造和200萬噸銅電解工程全部建成投產。
省屬國有企業，這個長期被各種體制性障礙束縛得喘不過氣的龐大群體，在省委、省政府的一系列改革政策指引下，現在終于脫胎換骨，以嶄新的姿態和空前旺盛的活力角逐市場，為全省的經濟發展插上了騰飛的翅膀。
亮點三：重大項目取得實質性突破
報告摘要：努力擴大投資規模，加快了交通、水利等重點項目建設，基礎設施建設步伐加快，重大項目取得實質性突破�？偼顿Y在500萬元以上的新開工項目3253個，增加298個。
2006年，我省繼續堅持“發展抓項目”不動搖，使項目建設工作亮點頻閃，碩果累累，有力地推動著經濟社會發展這艘巨艦乘風破浪，勇往直前。
機遇總是垂青有準備的人。去年以來，我省決策層科學判斷形勢，準確把握機遇，針對國家投資重點向農村、社會事業、生態建設、環境保護等方面傾斜的新變化，主動與國家有關部委溝通，多渠道了解和掌握國家投資動向，積極做好項目申報工作，努力在更大程度、更多領域獲得國家投資支持。全年爭取到國債資金和國家補助資金共43億元；組織實施借用國外貸款項目46個，借用國外貸款實際使用額2.43億美元。
經過不懈的努力，一批關系全省經濟社會長遠發展的重大項目取得突破性進展。公路方面，清水至嘉峪關、武威過境段等高速公路建成通車，全年建成二級以上公路6條，新增高等級公路428公里。平涼至定西、寶雞至天水高速公路甘肅段完成了年度建設任務，天水到定西高速公路開工。鐵路方面，蘭武鐵路實現雙線運營，武嘉鐵路電氣化改造全線貫通，敦煌鐵路正式運營。同時，完成嘉峪關機場改擴建，并按期復航。
尤其值得一提的是，隨著九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程的全面開工，凝聚了甘肅幾代人心血、中部地區人民企盼了半個世紀的圓夢工程———引洮工程正式上馬。2006年2月25日，省政府在武威市涼州區舉行了石羊河流域重點治理暨應急項目啟動大會，這標志著備受關注的“一號”水利工程———石羊河流域綜合治理邁出了關鍵一步。
亮點四：教科文衛等社會事業快速發展
報告摘要：統籌經濟社會發展，加大社會事業投入，教育支出增長29.4%，衛生、科技和文化、廣播事業費支出均增長30%以上。
數字是枯燥的，但數字最能說明問題。對一個財政窮省來說，社會事業支出的增長幅度達到30%以上或接近30%，這不但需要極大的勇氣，也需要付出更為艱辛的努力。
省委書記陸浩多次強調，要把教育擺在優先發展的戰略地位，著力提高勞動力素質，這充分顯示出我省決策層發展教育事業的堅強決心。去年以來，不斷加大對農村基礎教育的投入力度，重點實施了農村中小學危房改造、農村寄宿制學校和中小學遠程教育試點等項目，興建了一批校舍，消除了一批中小學危房，各地中小學辦學條件得到進一步改善。同時，免除了406萬農村中小學生的學雜費和262萬學生的書本費。去年一年，全省又有6個縣實現了“兩基”目標。至此，全省實現“兩基”目標的縣市區達到74個。
沒錢看病，是農村醫療的基本現狀，“因病致貧”也是農村普遍存在的一大問題。為了改變這一現狀，解決農民看病難看病貴的問題，我省把農村新型合作醫療制度改革試點增加到38個縣，使853萬農民享受著新的醫療保障制度帶來的實惠。與此同時，進一步加快公共衛生體系和農村醫療衛生體系建設，醫療救助全面展開。
在教育和衛生快速發展的同時，科技、文化、體育、新聞出版、計劃生育、廣播影視、外事等工作都有了新的進步。
亮點五：一批關系民生的突出問題得到解決
報告摘要：努力解決關系群眾切身利益的突出問題，突出抓了五件實事，人民生活條件改善。
新一屆省委領導班子把民生問題看得很重、把民生問題舉得很高、把民生問題辦得很實。在過去工作的基礎上，省委、省政府去年鄭重作出了為人民群眾辦好“五件實事”的莊嚴承諾：提高農村五保戶供養標準，試行城市低保人員醫療保障，建立農村居民最低生活保障制度，城鎮零就業家庭基本實現一人就業，開工建設會寧、環縣、靖遠等部分極度干旱山區人畜飲水工程�，F在，這五件實事件件有了著落。
去年，我省積極落實促進就業再就業政策，多渠道開發就業崗位，城鎮就業新增18萬人，領取優惠證的下崗失業人員實現再就業7.4萬人，有1萬多“零就業家庭”至少有一個找到了新工作。社會保障體系建設穩步推進，基本養老、基本醫療、失業和工傷保險參保人數分別達到144萬人、195.8萬人、160.2萬人和86.1萬人。城市居民最低生活保障標準再次提高10%，再次提高了職工最低工資標準、企業退休人員基本養老金和職工傷殘津貼等標準。清欠農民工工資1.17億元，處理勞動爭議案件1773起，有效維護了群眾利益。農村五保戶供養制度基本建立，貧困家庭最低生活保障試點工作有序推進。
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