著眼群眾利益 推進(jìn)建議辦理
——訪甘肅省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)朱志良
一年一度的省“兩會(huì)”即將開啟大幕。回首過(guò)去的一年，省人大代表議案、建議辦理情況如何？省人大常委會(huì)在提高代表建議的
質(zhì)量和督辦方面有什么新舉措？如何進(jìn)一步發(fā)揮代表履行職責(zé)的作用？為此，記者專門采訪了省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)朱志良。
朱志良介紹說(shuō)，2005年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》的通知，這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要文件，對(duì)指導(dǎo)地方人大工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，省委也發(fā)文對(duì)做好人大工作和代表工作提出了要求，其中涉及代表議案、建議的提出和處理問(wèn)題。省人大常委會(huì)和省“一府兩院”及各承辦單位十分重視代表議案和建議辦理工作，辦理工作一年比一年扎實(shí)，效果一年比一年好，代表建議辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化。
省十屆人大四次會(huì)議期間，代表們認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，共提出建議874件，各有關(guān)承辦單位已于2006年7月31日前全部辦復(fù)完畢。這些建議比較集中的反映在社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)交通、財(cái)政金融、農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、城建環(huán)保以及社會(huì)公共事務(wù)等方面，約占建議總數(shù)的95%。和往年相比，代表建議的質(zhì)量有了很大提高，代表們緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在視察和調(diào)研，深入群眾了解社情民意的基礎(chǔ)上，提出的建議絕大部分都符合實(shí)際，富有建設(shè)性、前瞻性和可操作性。在這些建議中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決、基本解決和正在解決的占承辦建議總數(shù)的69.1%，比2005年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，共解決資金7.95億元，比上年增加了2.25億元。
朱志良告訴記者，為提高代表建議的質(zhì)量，省人大常委會(huì)及其代表工作委員會(huì)加強(qiáng)了對(duì)代表提出建議的指導(dǎo)工作。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。省人大常委會(huì)對(duì)本屆代表的培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。二是加強(qiáng)聯(lián)系。通過(guò)定期向代表通報(bào)人大常委會(huì)和政府工作情況，邀請(qǐng)代表列席省人大常委會(huì)議，組織代表開展集中視察、專題調(diào)研、實(shí)地檢查活動(dòng)，為代表訂閱和贈(zèng)送報(bào)刊、郵寄學(xué)習(xí)資料等形式，讓代表知情知政，了解社情民意。三是注意引導(dǎo)。通過(guò)專門的省人大代表學(xué)習(xí)網(wǎng)站和其他途徑，引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，掌握相關(guān)法律知識(shí)，自覺(jué)依法辦事。四是提出要求。省人大常委會(huì)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省全國(guó)人大代表和省人大代表提出議案和建議工作的通知》，對(duì)代表提出議案和建議、處理議案建議的程序、為代表提出議案建議提供服務(wù)等方面作了具體規(guī)定，提出了具體要求。
朱志良說(shuō)，省人大常委會(huì)十分重視對(duì)代表建議的督促辦理工作。一是提出明確的任務(wù)要求。在“兩會(huì)”結(jié)束后立即召開了代表建議交辦會(huì)，省人大常委會(huì)和省政府要求各承辦單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把辦理代表建議當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義民主政治的大事來(lái)抓；明確要求“確保及時(shí)把代表建議分門別類地交給承辦單位；承辦單位確保把建議落實(shí)到責(zé)任部門；責(zé)任部門確保逐件認(rèn)真辦理；辦理完結(jié)后確保百分之百答復(fù)代表”；各承辦單位要有一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)代表建議的辦理工作，同時(shí)還要求承辦量在10件以上的承辦單位至少確定1-2件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)不能低于上年。二是深化常委會(huì)督辦制度。省人大常委會(huì)9位副主任每人確定一件代表建議，親自帶隊(duì)督辦，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)建議辦理的情況和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步掌握指導(dǎo)督辦工作的主動(dòng)權(quán)。三是建立專門委員會(huì)督辦制度。省人大常委會(huì)2006年首次決定由7個(gè)專門委員會(huì)各督促辦理一件重點(diǎn)建議，加強(qiáng)了常委會(huì)直接督辦工作。四是對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查。2006年6月，省人大常委會(huì)組織部分駐會(huì)省人大代表對(duì)一些承辦部門的辦理工作進(jìn)行檢查了解，召開了由部分承辦單位參加的檢查督辦座談會(huì)，有效地推動(dòng)了建議辦理工作。五是跟蹤督辦。對(duì)承辦單位承諾代表正在辦理或列入計(jì)劃辦理的建議，省人大常委會(huì)有關(guān)部門通過(guò)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、與代表面對(duì)面的交流等方式進(jìn)行跟蹤督辦，務(wù)求使建議的辦理落到實(shí)處。
朱志良表示，按照中央和省委關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，今后我們要進(jìn)一步加大對(duì)代表建議的辦理工作。繼續(xù)健全完善辦理工作制度，探索代表建議辦理工作的新形式、新方法、新途徑，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)符合我省實(shí)際的代表建議處理辦法。同時(shí)督促有關(guān)承辦單位進(jìn)一步做好閉會(huì)期間代表建議的辦理答復(fù)工作。
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