全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主 積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革
全省縣市區(qū)黨代會(huì)順利召開黨委換屆工作圓滿結(jié)束
（配圖：天水在線）
本報(bào)蘭州訊 在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨組織和廣大黨員兩個(gè)多月的共同努力，截至2006年12月底，全省86個(gè)縣市區(qū)黨代會(huì)順利召開，黨委換屆工作圓滿結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有19576名黨員作為縣市區(qū)黨代表出席了黨代會(huì)。縣市區(qū)黨委委員和候補(bǔ)委員比上屆增加1380名，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡42歲，大專以上文化程度的占99.4%，減少副書記職數(shù)242個(gè)，黨委常委和政府副職交叉任職的一般都有2至3名。換屆后的縣市區(qū)黨委，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，更加適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
各級(jí)黨委高度重視，精心謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，確保換屆工作平穩(wěn)、順利進(jìn)行。省委對(duì)縣市區(qū)黨委換屆工作高度重視，常委會(huì)專題研究，提出了具體要求，召開換屆工作座談會(huì)，專門進(jìn)行安排。省委組織部每個(gè)月召開一次市縣黨委換屆工作匯報(bào)會(huì)，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，注意研究新情況，解決新問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。先后兩次舉辦市縣鄉(xiāng)黨代會(huì)和黨委換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。派出三個(gè)檢查組檢查指導(dǎo)縣市區(qū)黨代會(huì)籌備工作。各市州和縣市區(qū)普遍成立了黨代會(huì)籌備和換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委統(tǒng)攬全局，組織部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)部門密切配合，形成了上下聯(lián)動(dòng)的組織體系。各縣市區(qū)在搞好換屆的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，始終做到了思想不散、秩序不亂、工作不斷。
選好黨代表，搞好大會(huì)籌備工作，為順利召開黨代會(huì)打下良好基礎(chǔ)。各縣市區(qū)普遍成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定了黨代會(huì)籌備工作方案，對(duì)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確定具體工作進(jìn)度計(jì)劃和工作流程，有計(jì)劃、按步驟認(rèn)真組織實(shí)施。各基層黨組織采取切實(shí)可行的有效措施，借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)中組織黨員的成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員所有基層黨組織和廣大黨員，積極參與黨代會(huì)代表推薦選舉工作。各縣市區(qū)的黨代表中，生產(chǎn)和工作一線的黨員明顯增加，女黨員、少數(shù)民族黨員、青年黨員的代表比例均有提高。各地還適當(dāng)擴(kuò)大了代表差額推薦和差額選舉的比例，確保選出的代表具有先進(jìn)性和代表性。
運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法開展換屆考察，嚴(yán)把選人用人關(guān)。各地通過民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話等方法，力求全面、系統(tǒng)、客觀、公正地考察評(píng)價(jià)干部。注重考察經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展的情況，注重對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的考核。有的市州結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、完善干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持換屆考察與日常考核相結(jié)合。有的市州采取定量分析方法對(duì)考察對(duì)象分類排隊(duì)，定性分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)、工作能力和發(fā)展?jié)摿ΑＴ趯?duì)干部的政治表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上，更加注意考察勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實(shí)、心理素質(zhì)等方面的情況，以及干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的情況，確保了把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
認(rèn)真落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。各地抓住提名、考察和選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的有效途徑和辦法，使換屆工作成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。在推薦提名環(huán)節(jié)，進(jìn)行了兩次推薦，普遍擴(kuò)大了會(huì)議推薦的范圍，注意吸收了解情況、具有廣泛代表性的人員參加。在組織考察環(huán)節(jié)，適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍，既聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，又聽取一般干部和群眾的意見；既聽取單位內(nèi)部的意見，又聽取服務(wù)對(duì)象和相關(guān)單位的意見；既重視多數(shù)人的意見，又認(rèn)真分析少數(shù)人甚至個(gè)別人的意見。深入開展民意調(diào)查，把組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。在黨代會(huì)選舉開始前，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向代表介紹人事安排方案，講清中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針、政策和要求，講清人事安排方案的形成過程和提名理由。在提供候選人基本情況和簡(jiǎn)歷的同時(shí)，對(duì)其工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)也作介紹，增進(jìn)了代表對(duì)候選人的了解。
積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委要求，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委常委一般設(shè)9至11名。具體工作中，各地一是重視選好配強(qiáng)縣市區(qū)黨政一把手，選拔了一批政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠駕馭全局、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。二是認(rèn)真執(zhí)行減少領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和副書記職數(shù)的規(guī)定，注意做好相關(guān)方面的工作。三是不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不但選拔了熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，而且也充實(shí)了熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和政府工作的干部，不僅重視了領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體的能力素質(zhì)，而且重視了班子的整體功能，使班子成員之間分工合理、專業(yè)配套、各展所長，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。四是大力選拔優(yōu)秀年輕干部，加大了干部交流力度。五是“兩委”委員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)比上屆明顯提高。
嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。在這次縣市區(qū)黨委換屆工作中，為了遏制“跑官要官”、“拉票賄選”等現(xiàn)象，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹省委關(guān)于換屆工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求，嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)法律法規(guī)辦事，狠抓嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)的發(fā)生。通過各種有力措施，確保了換屆始終在風(fēng)清氣正的環(huán)境中進(jìn)行，保證了換屆工作的圓滿成功。
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