■本報(bào)記者仵樹大
在剛剛過去的2006年，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的良好開局。初步預(yù)計(jì)，2006年甘肅ＧＤＰ將達(dá)到2260億元，同比增長(zhǎng)10．6％。而裝備制造業(yè)在經(jīng)歷多年的低迷徘徊后，該省政府研究制定《關(guān)于加快振興甘肅裝備制造業(yè)的意見》，提出“十一五”裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。2007年被甘肅確定為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”。
“兩高一資”所占比例突出
甘肅作為全國(guó)老工業(yè)基地之一，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但由于以能源原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源的依賴程度依然相當(dāng)大。該省省委書記陸浩指出，甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)還不健全，主要表現(xiàn)為：“兩高一資”（高污染、高耗能、資源型）產(chǎn)業(yè)所占比例大，對(duì)資源依賴性強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，輻射帶動(dòng)力弱；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，投資主體少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不足。2006年甘肅固定資產(chǎn)投資達(dá)1020億元，國(guó)家投資和國(guó)家投資帶動(dòng)的信貸以及企業(yè)投資占80％以上，民間自主性投資不到20％。由此可見，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家投資的依賴性比較強(qiáng)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分的發(fā)揮。
“甘肅以增長(zhǎng)16％的固定資產(chǎn)投資支撐了10．6％的增長(zhǎng)速度，說明投資的效益和效率還比較高，但要發(fā)展得更好更快一些，難度較大。要采取措施拓寬投資渠道，培育和引進(jìn)投資主體，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。”陸浩表示，必須下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有潛力的裝備制造業(yè)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要任務(wù)來抓。
甘肅省代省長(zhǎng)徐守盛表示，甘肅發(fā)展裝備制造業(yè)，要立足地域?qū)嶋H，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展石油鉆采及煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、新型采礦設(shè)備等制造業(yè)，提高關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)化配套能力，重點(diǎn)培育對(duì)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)強(qiáng)的高端成套設(shè)備制造企業(yè)。
制造業(yè)具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
甘肅省裝備制造業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年的跌宕起伏，已具備了再次崛起的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。早在上個(gè)世紀(jì)50年代初至80年代，甘肅就是全國(guó)西北老工業(yè)基地；90年代初至本世紀(jì)前幾年，隨著國(guó)內(nèi)改革開放步伐加快，外資、外企的不斷涌入，東南沿海裝備制造業(yè)趁勢(shì)得到了迅猛發(fā)展，相比之下，甘肅裝備制造業(yè)處于蟄伏期；2004年至今，甘肅提出在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略框架下，振興裝備制造業(yè)。
如果說“狼來了”壓制了地域裝備制造業(yè)的發(fā)展，那么，“與狼共舞”勢(shì)必會(huì)促使甘肅通過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等一系列措施，喚起地方裝備制造業(yè)的復(fù)蘇。
據(jù)甘肅省經(jīng)委主任李平介紹，為推動(dòng)省內(nèi)裝備制造企業(yè)與國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)、科研院所對(duì)接，2006年5月，省經(jīng)委組織蘭州市、酒泉市政府以及部分科研院所和企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察團(tuán)，到中國(guó)運(yùn)載 火箭技術(shù)研究院進(jìn)行考察，在風(fēng)電及風(fēng)電設(shè)備制造、石油鉆采裝備制造等方面達(dá)成合作意向。
與此同時(shí)，火箭研究院航天動(dòng)力研究所與甘肅省石化設(shè)計(jì)院合作重組進(jìn)入實(shí)施階段，新組建的蘭州航天石化工程公司即將掛牌。省經(jīng)委還組織23戶裝備制造企業(yè)赴中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司、機(jī)械科學(xué)研究總院進(jìn)行參觀考察，分別與國(guó)機(jī)集團(tuán)、機(jī)科總院在業(yè)務(wù)分包、科技創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)等方面達(dá)成合作意向。蘭州隴星散熱器有限公司還與歐洲鍋爐和散熱器制造商——意大利比亞斯集團(tuán)進(jìn)行合作，將比亞斯兩個(gè)生產(chǎn)廠整體搬遷至蘭州，這對(duì)提升甘肅裝備制造業(yè)發(fā)展水平并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。種種跡象表明，甘肅省裝備制造業(yè)將依托基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，枕戈待旦，蓄勢(shì)而發(fā)。
“三位一體”同步發(fā)展
甘肅省經(jīng)濟(jì)專家李含琳教授在接受記者采訪時(shí)說，裝備制造業(yè)用一句話概括就是生產(chǎn)最終產(chǎn)品。目前，甘肅 能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)在工業(yè)發(fā)展中排名第一，2005年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60多億元，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不到3％。如何轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)是甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。而裝備制造業(yè)將能源原材料和高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，由此引發(fā)出更多的主導(dǎo)產(chǎn)品，從客觀上講，符合甘肅地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
“可以這樣講，振興裝備制造業(yè)是對(duì)甘肅省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的新的解讀�！崩詈照f，裝備制造業(yè)所涉及的部門、行業(yè)最廣，是資源型工業(yè)的延伸。它不僅僅涉及工業(yè)，而且涵蓋非工業(yè)領(lǐng)域，如農(nóng)副產(chǎn)品、中草藥的深加工，還涉及到 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型等。裝備制造業(yè)還有助于改變以能源原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的同時(shí)拓展工業(yè)鏈條，帶有循環(huán)發(fā)展的性質(zhì)。尤其在農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)中，既有循環(huán)制造，又實(shí)現(xiàn)了低能耗。所以，裝備制造業(yè)對(duì)于促進(jìn)節(jié)能降耗也有著重要的意義，也將為甘肅工業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)出一條新路子。
李含琳建議，甘肅發(fā)展裝備制造業(yè)更應(yīng)側(cè)重于向輕型化發(fā)展，發(fā)展對(duì)資源依賴性較小的輕型工業(yè)，并在非工業(yè)領(lǐng)域探求新的支撐點(diǎn)。即在對(duì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的裝備制造，發(fā)展非工業(yè)領(lǐng)域的裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”同步發(fā)展。
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