本報蘭州12月22日訊(記者茍保平)全省經濟工作會議今天下午在蘭州閉幕。會議回顧總結了今年經濟社會發展情況，全面安排部署了明年經濟工作。
省委書記陸浩、省委副書記陳學亨分別主持今天上午和下午的大會。省委副書記、代省長徐守盛講話。
仲兆隆、劉偉平、陳寶生、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、劉巨魁等省上領導出席會議。
徐守盛在講話中全面分析了今年我省經濟社會發展的主要特點及存在的突出矛盾和問題。指出，今年我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續堅持“發展抓項目，改革抓企業，保證抓黨建”的總體工作思路，更加注重培育新的經濟增長點，更加注重體制機制創新，更加注重對內對外開放，更加注重發展各項社會事業，更加注重提高勞動者的素質，更加注重解決民生問題。從最急迫、最現實的問題入手，盡力而為，量力而行，狠抓工作落實，全省經濟形勢呈現出發展速度比較快、效益比較好、物價比較低、群眾得到實惠比較多的良好態勢，實現了“十一五”的良好開局。
徐守盛強調，加強和改善宏觀調控，是中央著眼于全國發展大局作出的重大決策，也是對明年經濟工作的總體要求。我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，通過不斷深化對省情的認識，切實增強貫徹宏觀調控政策的自覺性和主動性。全面貫徹國家宏觀調控政策，必須認真研究和把握宏觀調控給我省帶來的發展機遇，必須深入思考宏觀調控對我省發展提出的更高要求，必須在宏觀調控中努力保持我省重大新開工項目規模，實現固定資產投資的較快增長。
徐守盛指出，圍繞省委提出的總體要求，按照優化結構、提高效益、協調發展和與“十一五”規劃相銜接的原則，2007年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%；單位生產總值能耗降低4%，主要污染物排放減少2%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；外貿進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長6%；實現城鎮新增就業15萬人，登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。
徐守盛強調，圍繞貫徹落實省委確定的明年經濟工作的總體要求和主要任務，在具體部署上要突出抓好六個方面的工作。
一要加快發展優勢特色產業，推進轉變經濟增長方式。要按照走新型工業化道路的要求來實施工業強省戰略，不斷增強自主創新能力，提高經濟增長的質量和效益。要著力振興裝備制造業，開展“裝備制造業發展年”活動，依托現有基礎，整合優勢資源。要做大做強優勢主導產業，繼續抓好石化、有色、冶金等支柱產業的重大技術改造，增強核心競爭力。要加快高新技術產業發展，積極爭取國家支持，全面啟動重大科技專項。要大力發展農產品精深加工業，培育壯大龍頭企業，努力提高加工技術水平、規模化水平和產品附加值。
二要以增加農民收入為核心，扎實推進新農村建設。解決好“三農”問題是我省經濟社會發展的重中之重。要提升農業產業化水平，繼續推進農業結構調整，大力發展特色農業，穩定和提高糧食生產能力。要加快發展現代農業，用先進物質技術條件裝備和改造農業，積極推廣先進適用農業技術，不斷提高農業綜合生產能力。要大力發展勞務經濟，繼續保持勞務輸出的好勢頭，著重在提高技能、延長輸出時間和增加效益上下功夫。要改善農村生產生活條件，重點抓好五件事：力爭再解決90萬農村人口的安全飲水問題，主要放在極度干旱地區人畜飲水和病區改水。建成環縣、靖遠、會寧等3縣人畜飲水工程；大力發展農村小水電和農村沼氣，新增小水電16萬千瓦，完成31個縣的戶戶通電工程，新增農村沼氣用戶12萬戶以上；加快建設農村公路通達工程、通鄉工程，新建和改造鄉村道路6000公里；全面完成納入國家規劃的3400個村級組織活動場所項目；完成全省村村通電話工程。要進一步加大扶貧攻堅力度，力爭使13萬絕對貧困人口基本解決溫飽，46萬低收入人口穩定解決溫飽。
三要繼續加強基礎設施和生態環境建設，不斷改善發展條件。加強項目質量和效益管理，推動重點地區和重點產業的開發。要抓好重點項目建設，交通方面，擬安排投資136億元，重點抓好國家干線通道和鄉村公路建設，新增高等級公路230公里。水利方面，九甸峽水利樞紐工程基本完成主體工程，實現首臺機組發電。引洮供水一期工程完成隧洞掘進12公里。石羊河流域重點治理繼續實施應急項目，爭取國家批復規劃。電力開發方面，新增電力裝機150萬千瓦以上。煤炭開發方面，開工建設大柳煤礦、新安煤礦和天祝煤礦三號井、華亭東峽煤礦改擴建項目，抓緊建設紅沙崗煤礦一號礦井、花草灘礦井。完成正寧南部煤礦采礦權招拍掛工作，加快靈臺煤田開發的前期工作。管道運輸方面，抓緊蘭州—銀川天然氣管道工程建設，開工建設蘭州—鄭州成品油管道、蘭州—成都原油管道。要加大教育、衛生、文化、體育等社會事業項目建設力度。要堅持不懈地加強生態建設。
四要以節能降耗和污染減排為重要抓手，提高經濟發展的質量和效益。開展全民節能活動，增強全社會節能意識。把強化政府責任作為實現節能降耗和污染減排目標的關鍵環節，把節能減排作為考核企業的硬指標，層層簽訂目標責任書，實行問責制度。要抓好重點企業節能降耗技術改造，引導企業積極采用新技術、新工藝、新設備，節能降耗，挖潛增效。依法淘汰一批浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的落后設備和企業，提高產業集中度。要加強重點流域、重點行業的污染治理，建立健全環境安全監管體系，實行污染物排放總量控制，防止重大污染事件發生。抓好蘭州等重點城市和工礦區的大氣污染防治，改善空氣質量。要加強土地調控暨整頓規范礦產資源開發秩序工作。規范資源有償使用制度和利益分配機制，完善礦產資源有償使用制度，大力推進礦產資源整合。嚴肅查處土地、礦產資源違法案件，遏制國土資源違法案件多發態勢。
五要大力發展社會事業，提高社會服務和管理水平。把加強社會管理放到全局工作的重要位置，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推進經濟社會協調發展。要促進教育全面發展。提高農村義務教育辦學水平和質量，基本完成全省“兩基”攻堅任務。全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，保障農民工子女接受義務教育。穩定普通高中招生規模。進一步改善職業教育辦學條件，大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式。優化高校人才培養結構，著力提高教學質量。省政府將試行貧困高校生助學金制度，進一步落實困難家庭學生國家助學貸款。要繼續加強衛生事業。堅持公共醫療衛生的公益性質，重點發展農村衛生和城市社區衛生，確保實現“四個全覆蓋”。繼續實施城市醫師支援農村衛生工程，進一步健全公共衛生體系，提高醫療衛生應急能力與水平。要全面加強就業再就業工作，繼續實施積極的就業政策，努力擴大就業。要穩步推進社會保障體系建設，以保障人民群眾基本生活和基本醫療需求為重點，不斷健全城鎮基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，加快建立農村社會保障制度和社會救助體系。要大力發展文化體育事業。要做好人口與計劃生育工作。要強化安全生產管理，加強煤礦、交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等重點領域的安全監管，深入開展安全生產專項整治，嚴防重大事故發生。
六要堅定不移地深化改革，不斷推進對外開放。深入研究解決影響科學發展、和諧發展的體制機制性障礙，重點突破，有序推進，為加快發展增添動力和活力。要深化國有企業改革，圍繞國有資本調整和國有企業重組，加快國有企業股份制改革。要深入開展農村綜合改革，轉變基層政府職能，加強農村社會管理，搞好農村公共服務，健全鄉村治理結構，建立農村工作新機制，為新農村建設提供動力源泉。要加快投資和財稅體制改革，繼續完善企業投資備案制，全面實行政府投資項目代建制，加快建立市場引導投資、企業自主決策、融資方式多樣、宏觀調控有效的新型投資體制。要積極推進金融改革，實現金融與經濟的協調發展。要大力發展非公有制經濟，推進非公有制企業技術進步和管理創新，增強企業市場開拓能力。要堅持引進來和走出去相結合，提高對外開放水平。積極適應全面入世、全方位開放的新形勢，努力提高統籌對內對外開放的能力。進一步加強招商引資工作，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，加強優勢產業深度開發項目的推介，注意引進在產業鏈中居核心地位的國內外企業來甘投資。
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