陸浩講話 徐守盛主持
本報蘭州12月21日訊(記者茍保平)全省經濟工作會議今天下午在蘭州召開。
甘肅省委書記陸浩講話，省委副書記、代省長徐守盛主持會議。
仲兆隆、陳學亨、劉偉平、陳寶生、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、劉巨魁等省領導出席會議。
陸浩在講話中全面分析了當前的經濟形勢。他指出，今年，我們認真貫徹落實科學發展觀，針對經濟社會發展中的薄弱環節采取一系列新的舉措，使各方面的工作在原有的基礎上都取得了新的進展，呈現出了發展速度較快、經濟效益較好、物價水平較低、群眾得實惠較多的發展態勢，經濟社會繼續保持了良好發展的勢頭，實現了“十一五”時期的良好開局。一是繼續保持了速度與效益同步增長的良好態勢。二是新農村建設起步良好，農民收入穩定增長。三是經濟結構出現積極變化，一些行業形成了帶動增長的新亮點。四是基礎設施建設和重大項目建設取得新的突破。五是國有工業企業改革攻堅的階段性任務基本完成，其他領域的改革進展順利。六是承接產業轉移有了良好的開端。七是社會事業得到明顯加強。八是集中解決了一批涉及群眾利益的突出問題。這些情況表明，我省經濟社會發展又邁出了堅實的一步，總體形勢是好的。
陸浩指出，在肯定成績的同時，應當清醒地看到，我省經濟持續快速發展的基礎還不健全、也很不穩固。最大的問題是，結構性矛盾突出，主要表現為：“兩高一資”產業所占比例大，對資源依賴性大，環境承載壓力大，節能降耗任務艱巨；產業鏈條短，關聯度低，低端產品多、高端產品少，產品結構單一，輻射帶動力弱；中小企業和非公有制經濟發展緩慢，投資主體少，經濟發展的內在活力不足；社會事業發展滯后，勞動者素質不高，創業和就業的能力都比較低。加之受區位條件的限制，對外開放程度低，市場配置資源的水平低，投資渠道單一和投資不足始終是制約經濟發展的主要矛盾。
陸浩指出，判斷經濟形勢，還必須充分考慮外部環境的影響。目前國際能源資源價格高位波動，對我省經濟發展同樣有著直接的影響，總體上有利于我省資源型產業繼續保持強勁的發展勢頭。我們要抓緊調整產品結構，延伸產業鏈，使資源型企業的技術水平和發展層次達到一個新的躍升。在繼續壯大優勢支柱產業的同時，當務之急是把有優勢、有潛力的裝備制造業的發展，作為調整結構、轉變增長方式的重要任務來抓。經過若干年的努力，使裝備制造業的份額有所提高，使我省的經濟結構有所改善。明年國家宏觀經濟政策的基調是穩定、完善、落實政策，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。總體上看，外部環境對我省的影響仍然是機遇大于挑戰。我們要全面看待經濟形勢，充分認識經濟工作的復雜性和艱巨性，對面臨的各種矛盾和困難要有足夠的估計，居安思危，見微知著，做好克服困難和應對挑戰的準備，牢牢掌握經濟工作的主動權。
陸浩在講話中闡述了明年我省經濟工作的主要任務。他指出，2007年是我省發展歷程中十分重要的一年。做好明年經濟工作，必須認真學習和領會胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經濟工作會議上的重要講話精神，把思想統一到中央對明年經濟工作的總體部署上來。立足實際，明年我省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，突出又好又快的發展主題，堅持和諧共享的發展方向，圍繞轉變經濟增長方式，大力推進體制機制和科技創新，著力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育和人力資源開發三大支撐，力求在經濟社會的主要領域取得新的發展，固定資產投資增長15%以上，生產總值增長10%以上，單位生產總值能耗力爭達到預期目標。
為此，在工作指導上堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持發展抓項目，改革抓創新，和諧抓民生，保證抓黨建，加強重點領域的工作，解決突出矛盾和問題，促進經濟社會又好又快地發展。
陸浩強調，做好明年經濟工作要把握好以下幾項重要原則。一是必須把全面貫徹落實國家宏觀調控政策同發展抓項目有機統一起來，確保中央各項方針政策和工作部署落到實處，確保我省經濟發展的良好勢頭。二是必須把堅持投資拉動同擴大內需促進消費有機統一起來，把提高消費水平的基點放在提高城鄉居民的收入水平上。我省的經濟發展在相當長一個時期內還依賴于投資拉動，這一點我們也要有清醒的認識。三是必須把速度和效益有機統一起來。千方百計提高發展質量、加快發展速度，始終是我省經濟工作的主旋律。我們要的速度是有效益的速度，是經濟效益與社會效益、環境效益相統一的速度。實現這一目標，要付出艱辛的努力。四是必須把經濟發展同社會發展有機統一起來。實現社會和諧，必須堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，創造雄厚的物質基礎。我們提出“反彈琵琶”，就是強調要用社會事業的發展推動經濟發展。在實踐中，要把二者的結合點放在人力資源開發上，努力使我省勞動者素質年年都有所提高。
陸浩強調，明年我省經濟工作主要任務，就是要在六個方面取得新的進展。
第一，要在基礎設施建設上取得新進展。要抓好已開工項目的建設，嚴格落實工程招投標和監理的各項制度，保質量、保進度、保安全、保廉潔。要抓好將要開工建設項目的前期準備，把工作做實做深做細，保證符合國家產業政策、審批手續完善的項目及早開工建設。要加大農村基礎設施建設力度。要抓好以教育、衛生、文化等為重點的社會事業設施建設。
第二，要在培育新興優勢產業上取得新進展。要把培育新興優勢產業同轉變經濟增長方式結合起來，同推進自主創新結合起來，每年突出一兩個重點，力求年年都有新的進展。要繼續強化以節能降耗為重點的技術改造，加大新產品開發力度，努力延伸石化、有色、鋼鐵的產業鏈。要繼續抓好能源資源開發，在大力發展水電、加快火電改擴建的同時，把風能等清潔能源的開發放在突出位置抓緊抓好。要進一步加大資源勘探力度，加強資源管理，努力提高資源對經濟發展的保障能力。要把明年作為“裝備制造業發展年”，幫助企業解決好發展中遇到的實際困難，引導企業間通過資產重組，整合資源，擴大市場占有份額，促其做大做強。要高度重視生物工程、制藥業、電子信息、新材料、精細化工等具有優勢和特色的高新技術產業發展，形成新的經濟增長點。要把農產品加工業作為一大優勢產業來培育，著力在精深加工上下功夫。要抓住青藏鐵路開通和出省大通道陸續打通的有利時機，大力發展現代物流業。加快發展金融、保險、中介、咨詢、信息等現代服務業。要把我省得天獨厚的旅游資源優勢轉化為產業優勢，繼續加強旅游基礎設施建設，開發旅游產品，提高服務質量，促進旅游業的快速發展。
第三，要在新農村建設上取得新進展。要用更大的力量強化農業基礎，堅持一手抓特色農業發展，一手抓農村勞動力的轉移就業，保證農民收入持續增長，使新農村建設取得實實在在的成效。要把改善農村的生產生活條件作為新農村建設的基礎，努力在農村飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村電網和通廣播電視等方面取得新突破。要繼續推進農業經濟結構調整，積極推進農業產業化經營，進一步挖掘農業內部增收潛力，壯大縣域經濟實力。要全面提高農民素質，大力開展各種類型的職業技能培訓，促進勞務輸出由體力型向技能型轉變，由季節型短期輸出向常年穩定型輸出轉變。要繼續推進農村綜合改革，鼓勵發展多種形式的農民專業合作組織，穩定和完善土地承包關系，保障農民各項權益。
第四，要在推進改革開放上取得新進展。繼續深化國有企業改革，進一步推進產權多元化進程，完善法人治理結構，大力發展混合所有制經濟。加強國有資產監管，加快建立國有資本經營預算制度，確保國有資產保值增值。加快轉變政府職能，不斷改善政府管理和服務方式。進一步擴大省級直接對縣的財政管理體制改革，深化預算管理制度改革，提高預算的規范性和透明度。有序推進事業單位改革和社會領域體制改革，積極探索政府行政管理和社區自我管理有效對接的途徑和方式。要以創新招商引資方式為突破口，下功夫改善投資環境，著力提高辦事效率和服務質量，力爭在承接產業轉移方面有更大作為。要繼續完善和落實政策，創造良好發展環境和氛圍，促進非公有制經濟較快發展。要支持有條件的資源型企業積極開展境外資源合作。
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