打破鐵飯碗 看績效拿工資
讀者集團人事、分配、結構的成功改革,使其在國內一枝獨秀
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勵小捷、孫小系陪同商務部副部長魏建國視察讀者集團 資料圖片 |
文化體制改革的成功與否,已經成為文化產業是否發達的關鍵因素。甘肅文化體制改革在借鑒國內外文化體制改革成功經驗的基礎上,出現了一批成功的改革者,他們成功的經驗值得借鑒。
讀者集團 三項改革添了活力
讀者出版集團有限公司是2006年1月18日正式掛牌。改革后,除了人民出版社編輯室外,集團的其他部分整體由事業單位轉制為企業,實行公司化管理和集約經營。
用人機制:在改革過程中,首先在人事用工制度上實行中干競爭上崗,一般員工雙向選擇,新進員工向社會公開招聘,部分老職工提前內退。
分配方式:在分配制度上,讀者集團凍結事業工資,實行崗位工資和績效工資,把原有分配中占80%以上比例的固定收入,降低到40%左右,明年將降低到30%。
機構改革:從2004年開始,二級出版經營單位在上級和集團規定的范圍內,有自行確定機構。下一步,讀者出版集團將盡快完成兩級法人的工商注冊登記,突出結構改革。王冰迪
省廣電局 競爭上崗惟才是舉
甘肅省廣播電影電視總臺(集團)于2004年12月16日正式掛牌成立。
機構改革:原甘肅電視臺電視劇中心和蘭州電影廠合并成立了敦煌影視文化中心,原電臺文藝部和原電視臺文藝部合并成立總臺文藝中心,通過改革,擴大了共享,降低了成本,提高了效益。
人事改革:改革領導班子,以公開選拔、競爭上崗為主要方式全面調整配備處級單位、部門領導班子。從2004年2月到2005年2月,全局共進行了12輪的公開選拔、競爭上崗,172人通過競爭上崗。王冰迪
蘭州 媒體宣傳和經營分開
蘭州把文化體制改革作為發展先進文化、建設“文化蘭州”的一項重要任務,學習借鑒試點城市的做法,從蘭州的實際出發,不等不靠,大膽在文化體制方面進行改革。
整合新聞資源 蘭州市首先對新聞媒體資源進行了整合,積極推進宣傳業務和經營業務兩分開改革。2002年將蘭州日報、蘭州晚報社改為蘭州日報社,成立了蘭州新聞網,形成了“五報一網站”的格局。2003年蘭州日報成立編委會和負責經營的報業集團公司。2003年將蘭州電視臺與蘭州人民廣播電臺的財務、廣告等經營業務獨立經營,形成了網臺分離、宣傳與經營分離、財務統一核算的管理體制。
組建蘭州大劇院 針對蘭州市文化藝術院團演藝資源豐富,但結構不合理、機制不靈活的情況,對全市的藝術院團進行結構調整和資源整合。在2005年將蘭州歌舞劇院、市秦劇團、市豫劇團、蘭州劇院等整合為蘭州大劇院。
管理體制改革 在理順文化行政部門與下屬文化單位的關系方面上下功夫,把文化行政部門的工作重心從辦文化、辦廣電轉移到管文化、管廣電上。市屬文藝院團、廣電“兩臺一網”等單位減少了管理層次,增強了自主發展的積極性。(趙麗萍)
嘉峪關 “三局合一”創新管理
嘉峪關市在探索和實踐文化體制創新的道路上,將原市文化局(文物、新聞出版)和市廣播電視局合并,成立了嘉峪關市文化廣播電視局,形成了全市文化(文物)、廣播電視、新聞出版工作統一管理、協調發展的“三局合一”格局,這種體制在全國也是首創。
“三局合一”規范了管理體制,提高了工作效率,統籌了經濟、政治、文化的協調發展,極大地減少了政府管理部門之間各自為政、協調不力、推諉扯皮的現象;優化了資源配置,實現了人事、財務、資源管理“三統一”;精干了隊伍,理順了內部管理體制,從而在機構設置、行政審批、經費保障等方面明顯減少,形成了管人、管事、管資產相結合的局面。(趙麗萍)
慶陽 以特色文化為突破口
昨日,在全省文化體制改革工作會議上,慶陽市委副書記張文先表示,慶陽市堅持把民間民俗文化的搶救、保護與開發,作為深化文化體制改革的突破口,用小香包催生大產業,使民間民俗文化產業成為發展文化事業的強大支撐和新的經濟增長點。
慶陽市大力發展營銷會展、中介服務等一體的專業市場,采取多種方式參與國內外大型經貿文化活動,構建國內、國際營銷網絡。目前全市有香包刺繡、道情皮影、剪紙雕塑等專業村276個,年銷售收入在100萬元以上的產業基地39個,建立了公司加農戶、能人帶農戶、零售運銷和團體會展等多種生產經營模式。(趙麗萍)