對當前新農村建設中幾個問題的思考
甘肅省政協副主席 喇敏智
一是認識問題。一是全面準確地理解和科學把握“五句話”的目標要求。絕不能有所偏廢，抓這丟那，絕不能一遇到困難，對某一項或幾項目標“唱功大、做功小”，敷衍塞責。根據新農村建設進程的需要，適時對各級干部進行輪訓，使大家的思想認識及時跟上中央和省委的部署要求。二是正確認識和處理“生產發展”這“一句話”與其他“四句話”的關系。“生產發展”是前提、是基礎，具有決定性作用和意義。大力發展現代農業，持續增加農民收入，是“三農”工作永恒的主題，也是新農村建設的中心任務。甘肅是欠發達省份，農村經濟格外脆弱，尤其需要處理好這個問題。三是要充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，做好長期奮斗的準備，避免急功近利和短期行為。四是要倡導“綠色、無公害、可持續發展”的政績觀，避免“瞎折騰”。一定要尊重農民的意愿，充分考慮農民的承受能力，做到思路要新、熱情要高、頭腦要冷靜、規劃要科學、工作要細致、步子要穩健，使新農村建設真正成為經得起歷史檢驗的民心工程、德政工程。
二是規劃問題。第一，各地的規劃編制應當有重點、有步驟、分批次進行。先抓試點鄉村，有步驟、分批次地安排進行，并且必須經過論證和批準程序，保證規劃編制的質量和水平。第二，在規劃中應當注重突出重點、突出特色。新農村建設的規劃工作重點在縣級。我省縣域經濟整體發展滯后，大多數縣是農業弱縣、工業小縣、財政窮縣。發展縣域經濟，每個縣如何定位，選擇什么樣的發展思路和重大舉措，必須因地制宜，突出自己的優勢和特色，按照新農村建設的目標要求，創新工作機制，搞出辦實事、求實效的規劃來。小城鎮是城之尾、鄉之首，具有獨特的功能。搞好小城鎮規劃，加強小城鎮建設，是統籌城鄉發展和建設新農村的一個關鍵點。
三是城鄉統籌問題。城鄉統籌至少包含兩方面的內容，一是表現在統籌投入上，二是表現在統籌發展上。統籌投入方面，我們甘肅是個窮省，一個“窮”字表現在多個層面。我們的城鄉統籌、工農統籌、增加投入，有兩個立足點：一個是依靠長期奮斗，不斷提高自我發展能力，這是根本的立足點。另一個是努力爭取國家支持。我理解，以城帶鄉，以工促農里的這個“城”字并不專指我們本省、本市、本縣的“城”。這個“工”字，也并不專指本地的“工”，而是就全國而言的大“城”、大“工”。國家有了方針政策，我們就理直氣壯地去爭取。統籌發展方面，農民是主體。但是，新農村建設，絕不僅僅是農村人的事，是全社會的共同歷史使命。今天的新農村建設，沒有旁觀者，城鄉都是參與者；農村的進步和發展，大家也都是受益者。這就需要各級政府、各個部門多研究探討，多做發動、組織、協調、促進工作。
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