甘肅省推進社會主義新農村建設的初步設想
省政協副主席、省發改委主任邵克文
黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的戰略部署，是現代化進程中的重大歷史任務，也是解決“三農”問題和實現全面建設小康社會目標的重要舉措。為深入貫徹科學發展觀牞構建和諧社會加快我省新農村建設步伐牞根據省委、省政府的要求牞由我委牽頭編制完成了《甘肅省推進社會主義新農村建設規劃綱要牗草案牘》。
規劃綱要認真分析總結了我省“十五”以來農業和農村經濟發展方面取得的成績和目前所處的環境牞提出了新農村建設的指導思想：必須全面貫徹落實科學發展觀牞統籌城鄉經濟社會發展牞實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針牞按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求牞以發展農村經濟為中心牞以增加農民收入為目標牞以解決農民最關心、最直接的問題為切入點牞以改善農村生產生活條件為主要內容牞協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設牞促進農村經濟社會全面、協調和可持續發展。主要目標初步考慮：生產有較大發展、生活有較大改善、農村公共服務得到加強、村容村貌有顯著變化、鄉風民俗更加文明、村務管理更加民主。
由于我省自然條件差、經濟總量小、人均水平低、地區差異大、發展階段滯后的基本省情仍未得到根本改變牞新農村建設面臨起點低、條件差、難度大的問題。在建設過程中必須從全省各地發展水平不同和自然環境差異較大的實際出發牞科學確定新農村建設的方向和重點。因此牞我們提出要堅持科學規劃牞因地制宜牞分類指導牞突出重點牞分步推進各具特色的新農村建設。
一是從農民收入水平不同的實際出發牞分四個層次推進新農村建設；二是從農業和農村發展條件不同的實際出發牞分別對川塬區、山區、林牧區三種不同類型地區新農村建設的重點提出指導意見；三是從不同區域空間布局和區域主體功能的實際出發牞就河西地區、中部地區、東部地區、南部地區在新農村建設中需要注意和把握的方面提出意見牞有重點地推進各區域的建設重點。
規劃綱要提出新農村建設的重點和任務：牶一是推進結構調整牞發展特色經濟和現代農業。重點要在加快特色產業發展牞加快農業產業化經營步伐牞切實轉變農業增長方式牞建設農村服務體系等方面有較大發展；二是加強基礎設施建設牞改善生產生活條件。重點要提高耕地綜合生產能力牞加強農村路、水、電等基礎設施建設牞加大生態環境保護和建設力度牞積極做好村莊整治工作；三是拓寬渠道牞促進農民增收。重點要認真落實各項惠農政策牞大力發展勞務經濟和縣域經濟牞加大扶貧開發力度；四是發展農村社會事業牞提高公共服務水平。重點是加強農村基礎教育、農民技能培訓和農村醫療衛生、文化體育建設牞使其有較大發展牞并逐步建立農村社會保障體系牞努力縮小城鄉在公共產品、公共服務等方面的差距：五是加強農村民主管理牞逐步完善鄉村治理機制。要增強農村基層黨組織核心作用牞完善村民自治機制牞加強社會治安綜合治理牞倡導健康文明新風尚。
為了實現規劃綱要提出的奮斗目標、重點任務牞要建立推進新農村建設的工作機制。調動廣大農民投身新農村建設的積極性牞動員全社會支持和參與社會主義新農村建設牞建立以工促農牞以城帶鄉的長效機制。
打印本頁
