在甘肅省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部
建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班結(jié)束時的講話
陸浩
(2006年8月5日)
同志們：這次研討班辦得很成功。同志們進一步學(xué)習(xí)了中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要文件，甘肅省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和部分市州、省直部門的負(fù)責(zé)同志作了大會發(fā)言，部分縣鄉(xiāng)村的代表作了交流，小組討論也十分熱烈，大家提出了許多很好的意見和建議。經(jīng)過這次研討班，我們進一步加深了對中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大決策的理解和認(rèn)識，深刻分析了甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，初步理清了甘肅省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本思路和要處理好的若干關(guān)系，明確了當(dāng)前和今后一個時期的工作重點和切入點，尤其是在解決一系列事關(guān)“三農(nóng)”工作全局的重大問題上，認(rèn)識更加切合實際，辦法更加扎實有效。總的看，這次研討班達到了預(yù)期的目的。只要我們堅持一切從實際出發(fā)，堅持尊重農(nóng)民的意愿，求真務(wù)實，真抓實干，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，甘肅省的“三農(nóng)”工作必將出現(xiàn)一個新的發(fā)展局面。
借這個機會，我就甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展中的有關(guān)問題和今年的工作，再講幾點意見。
一、關(guān)于上半年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務(wù)，就是要把“十五”以來形成的經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步，開好局。從上半年的情況看，甘肅省各方面工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進展，經(jīng)濟社會在繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭的同時，呈現(xiàn)出一些新的特點。
上半年總的發(fā)展態(tài)勢是，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速提高，速度和效益同步增長。甘肅省實現(xiàn)生產(chǎn)總值897.9億元，比去年同期增長10.5%；累計完成大口徑財政收入147.5億元，增長17.5%；一般預(yù)算收入完成69.4億元，增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4376.7元，同比增長8.6%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到940.1元，增長13.1%。具體說，經(jīng)濟社會發(fā)展主要有以下特點：
一是固定資產(chǎn)投資增勢平穩(wěn)，招商引資工作和重大項目建設(shè)有了新的進展。上半年，甘肅省共完成固定資產(chǎn)投資458.6億元，增長25.6%。這一增幅雖然低于全國同期水平，但在甘肅省歷史上卻是少有的，是“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”實際成效的充分顯現(xiàn)。從實際工作來看，我們認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，投資主要集中在交通、城建、電力、技改、水利、生態(tài)、環(huán)保和社會發(fā)展等領(lǐng)域，資金到位情況良好，建設(shè)進度加快；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步良好，力度不斷加大；各市州的工作也出現(xiàn)了一些新的亮點，引進的工業(yè)項目和大項目逐漸增多，帶動了投資的增長。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢看好，勞務(wù)輸出有力地促進了農(nóng)民收入的增長。我們?nèi)媛鋵嶞h的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，上半年共安排“三補貼”資金2.48億元。甘肅省上下更加重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，精心安排部署，加強督查指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動物防疫和防災(zāi)減災(zāi)等各項工作得到全面落實。加之天時總體上比較有利，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢比較好，夏糧豐收已成定局，秋糧長勢良好，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。尤其是勞務(wù)輸出發(fā)展勢頭強勁，組織化程度不斷提高，日益成為農(nóng)民增收的主要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年甘肅省農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)達到400萬人次以上，同比增長25.8%；實現(xiàn)勞務(wù)收入68.74億元，同比增長37%。
三是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟效益不斷提高。上半年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值349億元，增長15.8%。石化、有色、冶金、裝備制造等行業(yè)對工業(yè)的拉動作用進一步增強，成為工業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。在工業(yè)運行中出現(xiàn)了兩個可喜的變化。一個是非公有制工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。1至5月甘肅省非公有制工業(yè)完成增加值18.74億元，增長23%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出工業(yè)的平均增速。另一個是經(jīng)濟效益總體水平明顯上升，利潤增幅提高。1至5月甘肅省工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為146.15%，比去年同期提高8.73個百分點。在石油加工企業(yè)因價格因素大幅虧損的情況下，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤31.36億元，同比增長10.45%。這兩大變化，是多年來甘肅省企業(yè)改革、改制、技術(shù)改造成效進一步顯現(xiàn)的結(jié)果。
四是國有企業(yè)改革力度加大，其他領(lǐng)域的改革相繼展開。我們妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著眼于盤活有效資產(chǎn)，加快了國有工業(yè)企業(yè)政策性破產(chǎn)重組工作步伐。原定的66戶破產(chǎn)重組企業(yè)已破產(chǎn)終結(jié)43戶，剩余的23戶也在積極推進。省財政多方籌集資金用于職工的身份置換和安置，職工的合法權(quán)得到維護，改制工作進一步規(guī)范。分離企業(yè)辦社會職能工作全面展開，今年已移交機構(gòu)170多個，涉及人員9800多人。推進產(chǎn)權(quán)多元化取得新的進展，鋁行業(yè)與中鋁集團的戰(zhàn)略合作、劉化集團引進外省資金增資擴股、甘肅機場集團與海航集團的產(chǎn)權(quán)重組等進展順利，上市公司股權(quán)分置改革也取得了新的進展。在扎實推進國有工業(yè)企業(yè)改革的同時，糧食、流通、農(nóng)墾等領(lǐng)域的改革也相繼啟動，文化體制改革進一步深化。總的來說，甘肅省的國有企業(yè)改革取得了新的突破，為進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力、培植新的經(jīng)濟增長點打下了良好的基礎(chǔ)。
五是社會事業(yè)全面發(fā)展，教育衛(wèi)生科技文化等工作得到明顯加強。我們采取一系列有效措施，加快社會事業(yè)的發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。召開甘肅省科技大會、民族工作會議、農(nóng)村衛(wèi)生工作會議和職業(yè)技術(shù)教育會議，出臺了一系列支持自主創(chuàng)新、加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策措施。大幅增加了財政對科技、職業(yè)技術(shù)教育和民族地區(qū)發(fā)展的投入，進一步擴大了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點范圍，提高了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標(biāo)準(zhǔn)。所有這些，都有效地加強了薄弱環(huán)節(jié)，促進了社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在集中力量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，今年上半年，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，使黨的紀(jì)律檢查工作、組織工作、宣傳思想工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的深入開展。
總之，上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十一五”發(fā)展開好局奠定了堅實的基礎(chǔ)，也進一步堅定了我們實施好“十一五”規(guī)劃的信心和決心。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著一些不容忽視的困難和問題。從當(dāng)前經(jīng)濟運行來看，企業(yè)資金供應(yīng)偏緊的狀況還沒有得到根本改善，自然災(zāi)害和生產(chǎn)資料價格上漲對農(nóng)民增收帶來了新的困難，石油加工企業(yè)虧損增加影響了工業(yè)經(jīng)濟效益的進一步提高。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，甘肅省投資主體單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)所占比例較大，對能源、資源的依賴性大，環(huán)境承載的壓力相應(yīng)也大，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控的任務(wù)仍十分艱巨，實現(xiàn)甘肅省經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的難度依然很大。我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從“十一五”發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真研究和解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的這一系列突出問題。
二、關(guān)于工作指導(dǎo)上需要進一步把握的幾個問題
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。對甘肅這樣一個欠發(fā)達省份來說，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和矛盾比較多，許多問題的解決都牽扯到諸多相關(guān)因素的制約，必須把中央的精神同甘肅省的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)就是要全面實施“十一五”規(guī)劃。要站在這個新的起點上，加強對事關(guān)全局的一些重大問題的研究，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展走勢，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握我們的基本省情，努力探索和掌握經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對性，確保“十一五”規(guī)劃得以順利實施、經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
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