今年以來，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)加強(qiáng)了對(duì)改革的跟蹤、督促檢查和協(xié)調(diào)。改革在各領(lǐng)域有序展開，取得重要進(jìn)展，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有所突破，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。
今年是完成國有工業(yè)企業(yè)改革“376”攻堅(jiān)計(jì)劃的最后一年，甘肅省各地不斷加大力度，各項(xiàng)工作在上半年進(jìn)展順利。甘肅省企業(yè)集團(tuán)的改革引人注目。到目前為止，甘肅省建材集團(tuán)、甘肅省機(jī)械集團(tuán)、甘肅省電子集團(tuán)和長城電工母體改革重組及人員分流方案已經(jīng)省上正式批復(fù)并組織實(shí)施，運(yùn)行平穩(wěn)。
據(jù)悉，今年已安排啟動(dòng)分離辦社會(huì)職能移交共涉及機(jī)構(gòu)170多個(gè)，移交人員9800多人。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)重組企業(yè)辦社會(huì)職能的先期分離移交，在市州黨委和政府的有力配合下，完成了西北有色冶金機(jī)械廠、八冶公司、二十一冶公司等3戶破產(chǎn)重組企業(yè)的分離辦社會(huì)職能工作。配合完成了蘭州鐵路局等第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，目前中央在甘企業(yè)的第一、二批分離辦社會(huì)職能工作已基本結(jié)束。
產(chǎn)權(quán)多元化改革是上半年改革的重點(diǎn)。
5月25日，甘肅省政府與海航集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作協(xié)議暨甘肅機(jī)場集團(tuán)與美蘭國際機(jī)場產(chǎn)權(quán)重組協(xié)議順利簽署。今后，海航集團(tuán)將在甘肅設(shè)立航空運(yùn)營分公司和航空基地，增加運(yùn)力投放。同時(shí)，海航將發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與甘肅旅游、酒店、物流、地產(chǎn)、商業(yè)、食品等都市服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)。
6月30日，兩架海航飛機(jī)如約先后抵達(dá)中川機(jī)場。從7月1日起，在蘭州增加一架波音737和一架D328飛機(jī)運(yùn)力，并新開通蘭州-西安-南京和蘭州-太原-天津兩條航線。
海航股份公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年海航已開通了蘭州至北京、西安、桂林、海口、敦煌、嘉峪關(guān)、重慶、福州、廈門等航線。這兩條新航線的開通使海航在蘭州的航線達(dá)到12條，占蘭州通航32個(gè)城市航線的40%。
從今年開始，在積極推進(jìn)國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)的同時(shí)，以糧食、農(nóng)墾、流通和公路交通等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革以及相關(guān)管理體制的配套改革已全面啟動(dòng)。
甘肅省發(fā)改委有關(guān)人士介紹說，國有糧食企業(yè)改革開局良好。政策性虧損的65%已經(jīng)掛賬，并已從企業(yè)剝離，省上對(duì)“老人”的專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模已報(bào)請(qǐng)國家批準(zhǔn)，“老賬、老糧、老人”等“三老”問題正在逐一得到解決。按照省政府確定的國有糧食企業(yè)職工分流安置辦法，近四成的糧食企業(yè)職工置換了身份。大部分糧辦工業(yè)和附營企業(yè)已完成了改制任務(wù)，10%左右的國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行了改制。
同樣進(jìn)展順利的還有農(nóng)墾企業(yè)的改革。經(jīng)甘肅省財(cái)政廳核審，甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司40所中小學(xué)校移交當(dāng)?shù)卣M定移交在職人員1122人，離退休教師452人，資產(chǎn)總額3565萬元。農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅已全部取消。
甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)成立了企業(yè)改革改制、生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將集團(tuán)所屬企業(yè)改革改制實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。截至目前，集團(tuán)系統(tǒng)已有8家單位報(bào)送了初步的改革改制方案和職工安置方案，其中甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司、甘肅省化輕材料有限責(zé)任公司、甘肅省金屬材料有限公司的改制有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，總計(jì)有251名職工進(jìn)行了身份置換。
今年以來，甘肅省5個(gè)市州實(shí)現(xiàn)了市州以下運(yùn)管機(jī)構(gòu)垂直管理，運(yùn)政人員納入地方公務(wù)員管理。成立了以甘肅省公路路政管理總隊(duì)為主，以路政管理總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)為框架的全省公路路政管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化了公路路政管理的職能。
就業(yè)和再就業(yè)工作，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，事業(yè)單位改革工作以及投資體制改革、招投標(biāo)改革、小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)等項(xiàng)改革工作也不同程度取得進(jìn)展。
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