■車海剛
“中央的科學發展觀提出以后，我們起初還有些認識不清，經濟欠發達地區需不需要落實科學發展觀？怎么樣落實科學發展觀？說構建和諧社會，在欠發達地區能不能構建和諧社會？說到底，就是我們黨的最新理論成果，能不能在甘肅這樣的欠發達地區落實，怎么樣來運用？”甘肅省委書記蘇榮去年11月接受本報專訪時這番坦率的表白，給記者留下了深 刻印象。
當時剛剛開完十六屆五中全會，落實科學發展觀和構建和諧社會是那次采訪的主題，蘇榮詳細闡述了他對這個問題的思索和理解。這里不妨多摘錄兩段：
“我們體會，無論是落實科學發展觀還是構建 和諧社會，在甘肅首要的是加快發展。科學發展觀的第一要義是發展，科學發展觀的基本思想是要實現科學發展，科學發展觀的總體要求是實現經濟和社會的協調發展。離開了發展也就無所謂科學發展，離開了發展也無法構建和諧社會。尤其在甘肅這樣欠發達的地區，解決當前和歷史上沉積下來的矛盾，要靠發展和改革，沒有發展，一切無從談起。”
“樹立科學發展觀，在甘肅要防止三種傾向，就是既要奮發有為，又要量力而行，防止把人們的胃口吊得過高的傾向；要重視處理好當前和長遠的關系，防止只顧眼前、不顧長遠的傾向；要按照市場經濟規律辦事，轉變政府職能，防止沿用計劃經濟的思維定勢管理經濟的傾向。”
這位從農村基層做起、有著豐富實踐經驗的省委書記，在那次采訪中展現了他理論功底深厚、善于思辯的一面。
仔細琢磨蘇榮的這些論斷，核心意思其實只有一個：實事求是，從當地的實際出發。時隔半年，本報采訪組再訪甘肅，從某種程度上說，恰好可以實地驗證這位甘肅主政者施政理念的落實情況。
甘肅“十一五”規劃確定的ＧＤＰ增長目標是年均保持在兩位數，明顯高于7．5％的全國總體目標。這是基于甘肅經濟底子薄、發展慢、與發達地區差距大而作出的選擇，也符合各地求發展、求變化的迫切心情。同時，省委省政府又明確要求，這個兩位數必須是有效益的兩位數，做到速度、效益、質量三同步。從今年一季度甘肅工業經濟的運行情況看，保持了2004年以來效益向好的勢頭。
在單位生產總值能耗這個指標上，甘肅提出了比中央更高的要求（“十一五”要比“十五”末降低20％以上）。省長陸浩說，這主要是考慮到甘肅工業結構中資源開發類產業所占比重大， 能源消耗高，節能降耗的空間和潛力比較大。而且，高耗能的增長方式難以長期維持。“就在甘肅這樣經濟總量小的省份，也承受不了高耗能、資源浪費的發展后果。”（蘇榮語）
根據本報采訪組的觀察和了解，甘肅“十一五”發展目標的實現路徑大致可以歸納為這么幾條：
繼續把“十五”時期確立的工業強省戰略擺在首要位置，通過發揮特色優勢和加大技術創新，走新型工業化道路，提高第二產業在全省經濟結構中的比重和品質。各地都投入了相當大的氣力進行招商引資和工業園區建設；在這個過程中，比較注重與本地的產業結構優化及增長方式轉變相結合。從記者的走訪看，政府主管部門、一些地方和企業在技術創新、發展循環經濟等方面的熱情和實效，超出了我們的預想。
關于“三農”問題，甘肅按照城鄉統籌發展的思路，提出建設社會主義新農村與工業強省戰略有機統一，并把當前新農村建設的著力點放在促進農民增收上。在甘肅各地，我們參觀了一些統一規劃建設的新農村示范點，據縣鄉干部介紹，這些示范點主要是選取部分經濟基礎較好的村莊先行試點，積累經驗，投資控制在村民可以承受的范圍之內；同時配套進行沼氣建設、面源污染治理等。干部們最主要的工作重心并不在于“蓋新房、建新村”，而是引導農民調整種植結構、發展勞務經濟等。以特色果蔬為主的日光大棚、制種產業等近幾年在河西走廊地區推廣得很快。
改革方面，甘肅認為由于本省的前期改革滯后，國有企業改革仍應是整個改革的中心環節，是目前最緊迫的改革任務。在近兩年改革問題引發較多爭論的輿論背景下，甘肅堅持國企改革的方向和力度不動搖，并明確強調以職工身份轉換和產權多元化作為衡量改革的標準。在實踐中注重“陽光操作”、“有情操作”，社會震蕩較小。預計到2006年底，甘肅的國企改革攻堅任務可以完成。
“發展抓項目，改革抓企業”是甘肅各級政府當前推動經濟發展的兩個主要抓手，以項目為載體帶動發展，促進改革。項目領域以工業和重大基礎設施為主，兼顧生態、水利及其他關系民生的城鄉建設項目。
我們的初步感覺是，甘肅各級黨委政府在“十一五”規劃的制定和實施過程中，充分考慮到了甘肅的具體省情和所處歷史階段，目標、路徑設計比較合理，貫徹執行也比較到位。如果能持之以恒并適時注意糾偏，“十一五”將是甘肅經濟社會發展取得突破性進展的五年。
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