■仵樹大何永生
夜深了，2010次列車猶如一條矯健的長龍疾馳在隴海鐵路線上。列車的一節硬臥車廂內閃過一縷路旁村莊的燈光，乘務員迅速起身將窗簾重新拉嚴實，然后輕手輕腳收集暖水瓶以備早上的開水。這時，車廂之間的門輕微震動響了一下，乘務員走過去，從身旁的包內取出一條毛巾纏繞在門框上，輕輕把門推上，又端坐在門口。除了列車的“咔嚓”聲和乘客 的鼾聲，此時的一切顯得格外寧靜。這是筆者近日在蘭州開往鄭州的列車上親眼目睹的一個場景，筆者不禁為今日和往昔的服務態度反差而感到疑惑。
在隨后和2010次列車長陳海林的交談中，陳海林介紹說，去年，蘭州鐵路局對企業內部進行改革，實施了一系列改善職工生產生活條件的系統措施，提高了職工崗位工資，職工的工作熱情空前高漲。同時，蘭州鐵路局客運段創新了服務理念，以服務文化建設為載體，把“以人為本、旅客至上”的服務細化于列車崗位，貫穿服務全過程，強力推進粗放服務向細微服務轉變。
“可以這么說，廣大職工的工作態度已由自發變為自覺�！标惡Ａ治⑿χf。
這只是蘭州鐵路局改革體制、創新理念初現成效的一個縮影。
近兩年，蘭州鐵路局在新一屆領導班子帶領下，服務質量、管理制度、物資運輸、工程建設、安全生產等實現了跨越式發展。
創新理念力促西北路網通暢
蘭州鐵路局位于西部鐵路網樞紐，所轄天蘭、蘭新、蘭青、包蘭、寶中、干武6大干線和5條支線，跨越甘肅、寧夏兩�。▍^），連接甘、寧、青、新、蒙、陜6�。▍^），是西北交通運輸和經濟建設的大動脈，西北路網通道對于西部經濟社會發展有著重要的戰略意義。
2005年初，新上任的蘭州鐵路局局長朱友文就面臨著全國撤銷所有分局這一中國鐵路史上前所未有的巨大改革。在朱友文的帶動下，蘭州鐵路局認真落實鐵道部黨組的統一部署，積極推進各項改革。在最短時間內以最快的速度完成了原分局職能的上移下放、運輸調度的統一指揮、專業管理的有效對接和分流人員的妥善安置，初步建立起符合現代企業制度的管理體系，為充分釋放和發展運輸生產力提供了體制保證。
在生產力布局方面，撤并重組了部分站段，主要運輸生產站段由原來的44個減為28個，優化了運力資源配置。對車務、機務、公務、電務、車輛生產組織進行了調整，對車間進行了重組整合，加大了車間管轄范圍，壓縮站段內部管理鏈條，減少了站段中間管理層次，站段獨立作戰能力迅速提高。
在發展觀念上，蘭州鐵路局的領導層堅持“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展”的建設新理念，把握鐵路實施跨越式發展的有利時機，認真規劃項目，積極爭取鐵路建設投資，擴大西北路網規模，完善和優化路網結構，重點工程進展順利。蘭武二線、武嘉電化、嘉疏提速各項工程正在緊鑼密鼓地進行。2005年底，敦煌鐵路全線貫通，為世界了解敦煌、敦煌走向世界開辟了新的通道。
按照建設 節約型社會的要求，蘭州鐵路局不斷強化經營管理工作，制定了大額資金使用聯簽和動態報告等制度，完善對外投融資、擔保及風險控制等監督辦法，開展資產清查和銀行賬戶清理整頓，依法建立有效機制，有力規范了財務、資金、投資、物資等管理，確保了國有資產保值增值，維護了企業和職工的利益。
根據鐵道部工作部署，蘭州鐵路局不斷加快主輔分離、輔業改制的步伐，加大主輔分離、輔業改制的力度，按照“規范、健康、快速、低成本、零風險”的思路，堅持支柱產業著力創效，中小企業著力創崗，在解決多經“小、弱、散、亂”問題上下功夫。整合、重組全局輔業人員和資產，組建了物流、裝卸、 房地產、文化傳媒、房建生活、行車公寓等13個專業化公司，構建了規范的法人治理結構，理順了投資管理關系，形成了以龍頭產業為重點，全面發展的新格局，呈現出了平穩、快速發展的良好態勢。2005年，蘭州鐵路局輔業完成經營收入38．3億元，同比增長21．6％；實現利潤1．0億元，同比增加20．0％，均為歷史最好成績。
在結構調整中，全局完善了樞紐結構，對主干線進行了提速安全標準線建設，做好了蘭渝鐵路、太中（銀）鐵路、西平鐵路、西蘭客運專線、蘭青二線、蘭州集裝箱中心站、蘭州樞紐改造等重點項目的前期工作，為完成西部路網進行了積極充分的準備。并不斷探索工程建設管理新機制，成立了建設管理處和工程管理中心，實行建設和管理分開，明確了工程建設管理部門和施工管理部門職責，規范工程建設管理工作；妥善處理投資規模、工程質量、工程進度與施工安全的關系，建立了三級施工管理體系，創造了新線建設一次開通時速100公里、二線改造一次開通時速80公里、線路與自閉同時開通等多個蘭州局工程建設史上的新記錄，為第六次全國鐵路提速打下了良好基礎。2005年，蘭州鐵路局全年基建大中型項目完成投資35．9億元，構建起了高效通暢的西北鐵路大通道。
挖潛提效為區域經濟“護航”
在蘭州鐵路局有這樣一組數字格外引人矚目：2005年，日均裝車2696車、卸車2887車、交車5833車、接車5833車的歷史最高水平；旅客發送量、貨物發送量、換算周轉量、運輸收入四項指標分別提前29天、7天、20天、27天完成年度目標任務，同比分別增長8．6％、7．4％、13．1％、19．1％，刷新了建局以來最高記錄；全局運輸中煤炭完成2434．8萬噸，同比增運186．4萬噸；石油完成699．1萬噸，同比增運74．8萬噸；鋼鐵完成525．1萬噸，同比增運93萬噸；化肥完成215．2萬噸，同比增運2．1萬噸。同時，圓滿完成了新疆增運和援藏物資運輸，兌現了鐵道部黨組向寧夏回族自治區增運300萬噸的承諾；全局得到兩�。▍^）黨委、政府的充分肯定和建局以來的最高嘉獎。在安全平穩地完成“神六”運輸任務后，全局受到了中央軍委總裝備部的表彰。
就是這樣一組數字和成績，也并沒有讓朱友文這位全國勞動模范的緊縮眉頭舒展開來。
“蘭州鐵路局在鐵道部黨組堅強領導下，在甘肅、寧夏�。▍^）委、�。▍^）政府及社會各界的大力支持下，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，為西部大開發，繁榮西北經濟發展，加快東西部交流的確做出了一些成績。”朱友文說，但是換一個角度，從西北經濟長遠發展來看，國家繼續執行西部大開發的戰略決策，將為西部的經濟發展注入更為活躍的動力，西部經濟發展將步入快車道，交通運輸對國民經濟增長的支撐和先導作用將更加突出，社會客貨運輸需求穩步增長，對運輸質量的要求日益提高。而從現有鐵路網的運輸能力和經濟發展的運輸需求角度講，蘭州鐵路局在路網發展方面仍存在路網規模偏小，運輸能力總體上不能適應運輸發展需要、運輸質量仍待提高、點線能力配套建設相對滯后、信息化建設還不完備等問題。這些都成為制約鐵路運輸快速發展的“瓶頸”所在。
朱友文介紹說，為適應西北經濟不斷發展的需求，緩解鐵路運輸對經濟建設的“瓶頸”制約，蘭州鐵路局堅持內涵擴大的生產方式，充分利用西北路網結構，按照“管內快循環、管外大循環”的原則，采取天蘭線增加列車密度、蘭青線擴能、蘭新線提噸、包蘭線迂回、干武線分流、編組站疏通等有效措施，有效緩解鐵路運輸壓力。充分發揮鐵路運輸作為國民經濟 宏觀調控重要手段的作用，以優先計劃、優先配車、優先裝車、優先掛運、優先卸車的“五優先”方式，全力保證石油、煤炭、鋼鐵、糧食等重點物資運輸。積極組織開行土豆、番茄醬專列，做到隨到隨裝、隨裝隨運，有效維護農民的利益。
“在未來發展中，要繼續完善和強化西部路網和行車安全，加快現代化和信息化建設步伐，提高各專業設備現代化程度，圍繞服務于經濟社會發展、服務于廣大旅客貨主需求、服務于企業的整體發展，使蘭州鐵路運輸系統能夠真正適應社會主義市場經濟的要求�！睂τ谖磥淼陌l展，朱友文顯得信心十足。
安全生產為持續高效發展提供有力保障
2006年5月29日，蘭州鐵路局實現安全生產1000天。
“我是70年代參加工作的，干了半輩子。從1956年蘭州鐵路局成立以來，這是第二次看到我們局實現安全生產1000天，對于有8萬多職工、營業里程2809多公里的鐵路大局，確實不容易呀，我們老職工臉上都有光彩，打心眼里高興啊！”蘭州鐵路局客運段鄭州車隊黨總支書記馬進喜說。
近年來，蘭州鐵路局以深入貫徹《安全生產法》和黨中央、國務院及鐵道部領導關于安全生產的一系列重要指示精神為動力，認真汲取全國安全生產事故教訓，始終堅持把安全作為鐵路局生存與發展的基礎，不斷深化安全基礎建設，加大安全專項整治力度，提高新技術、新設備在運輸安全中的應用水平，以高度的政治責任感確保了國家和人民生命財產安全。認真落實“五防一抓”、“強三基、抓三防、把三關”等安全措施，進一步強化安全基礎管理和現場作業控制。
特別是2005年實行鐵路局直接管理站段以來，蘭州鐵路局圍繞完善規章制度、加強專業管理、深化站段安全管理等重點內容，建立了安全責任、現場控制、信息反饋、考核評估“四大體系”，形成了依靠“兩紀一化”、技術裝備、科學管理和治安環境保安全的“四保體系”，逐步實現了安全生產的制度化、規范化、有序化管理。深入開展安全專項整頓和“兩反、兩抓、一確保”活動，從查問題、找差距、定措施、抓落實入手，進一步加強現場作業和安全薄弱環節控制，設備“零故障”紀錄不斷刷新，干部職工安全法制意識明顯增強，專業化管理水平明顯提高，特別是電務系統解決了電路設計中存在的重大隱患，為全國鐵路運輸安全做出了重大貢獻。在嚴格事故定責的情況下，2005年，蘭州鐵路局事故件數同比下降10．4％，安全管理工作取得了明顯實效。同時，以《安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、現場安全管理技能等為主要內容，加強業務技能培訓，組織開展崗位練兵比武活動，激發了廣大干部職工學技術、練硬功、保安全的積極性，使干部職工的安全意識和業務素質得以同步提升。加強治安綜合治理工作，開展管內治安整治行動，站車線治安管理水平得到不斷提升，運輸安全保持了相對穩定的局面。
“從社會環境看，隨著我國工業化、城市化進程加快，貨物運量急劇增長，人員流動量加大，機動車輛猛增，給運輸安全、路外安全帶來很大威脅。鐵路運輸安全面臨的挑戰和考驗比以往任何時候都更加嚴峻。”朱友文分析說，在運輸生產過程中，稍有不慎，都可能影響來之不易的大好局面。而科學管理和技術創新在鐵路系統的多層次、多方位的應用為安全生產打下了良好基礎。
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