如何理解新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容
甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長、教授 尚振海
農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)和造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。正如黨中央在“十一五”規(guī)劃《建議》中所提出的，沒有千千萬萬“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，一切都無從談起。農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，是一個(gè)基本國情，也是許多農(nóng)村在發(fā)展中難以逾越的障礙。許多農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，培養(yǎng)新型農(nóng)民，的確是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最本質(zhì)，最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。
無論從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，還是從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，或是從增加農(nóng)民收入的途徑來看，都離不開廣大農(nóng)民這個(gè)主力軍，因此，培育新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本所在和重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”體系中，農(nóng)民是第一位重要的，“三農(nóng)”的發(fā)展從根本上說取決于農(nóng)民的發(fā)展。從這個(gè)意義上來說，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民不僅是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本之策。
長期以來，特別是改革開放以來，黨和政府高度重視農(nóng)民素質(zhì)問題，采取了許多重大措施，可以說農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)民的文化生活不斷豐富，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。但是，對農(nóng)民素質(zhì)方面存在的問題，我們也不容忽視，特別是農(nóng)民素質(zhì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和要求還有差距。目前，我國農(nóng)民平均受教育年限不足7年。在近4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2%，大專以上文化程度占0.52%。據(jù)第五次人口普查表明，我省農(nóng)村文盲率(15歲以上)高達(dá)24.2%，農(nóng)村勞動(dòng)力中有近1／4不識字。我省農(nóng)民的科學(xué)文化知識比較匱乏，民主法制意識較弱，思想道德素質(zhì)有待提高，長期的生產(chǎn)方式形成的生活方式未予改變。由于勞動(dòng)者技能低，多從事體力勞動(dòng)，勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移速度慢，距離近，人數(shù)少，以省內(nèi)為主，收入低，加大了解決“三農(nóng)”問題的難度。我省農(nóng)民的這一基本文化狀況既影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如果不能從根本上提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，將直接影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。
提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，各級政府都大有可為，一是要整合農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。如蘭州市政府在甘肅農(nóng)大實(shí)施的“一村一名大學(xué)生”的培訓(xùn)計(jì)劃就是培養(yǎng)留得住、用的上的新型農(nóng)民的有效途徑；二是要搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。我省將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，加大勞務(wù)培訓(xùn)的投入，今年省財(cái)政將新增培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3500萬元，力爭每年培訓(xùn)150萬人次，通過技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”、“技能型”勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變；三是加快建立政府扶助，面向市場，多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。
總之，下大氣力培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，一則是培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村；二則是加大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村還必須是一個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程。這應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。(作者系甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長、教授)
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