人民日報赴甘肅采訪組
處暑剛過，記者來到甘肅的平涼、定西、蘭州、白銀、酒泉等地采訪，一路上，紅柳、駱駝刺、芨芨草，一團團，一簇簇，隨風搖曳，生機勃勃。“今年雨水好，多少年沒見這么多草了！”司機師傅興奮地說。在干旱貧瘠的西北地帶，星星點點的綠色足以讓人欣慰。
更令人振奮的是，甘肅省經濟社會發展亮點紛呈：2004年，全省主要經濟指標均以兩位數增長，創1997年以來最高水平。今年上半年，經濟社會發展繼續保持良好勢頭，全省實現生產總值同比增長12％，社會固定資產投資增長15％，地方財政收入增長25％。尤其是農民人均收入增幅達到22％。
春風正度玉門關。甘肅省委書記蘇榮深有感觸地說，沒有中央西部大開發的戰略決策，就沒有甘肅今天的好局面；而科學發展觀的落實，有如春風，給甘肅帶來了健康發展的春天。
抓住機遇才有更多機遇——
認識省情，明確思路，深化改革
100多年前，清朝陜甘總督左宗棠向朝廷奏稱，甘肅“土曠人稀，瘠苦甲于天下”。
看看中國地圖上這塊貧瘠、閉塞的區域吧，北有內蒙古高原，南有黃土高原和青藏高原，中間裹挾著狹長的一條，也大多被戈壁、沙漠占了去。全省42萬平方公里的面積，高原山地占70％，而且干旱多災，年降雨量不足300毫米，其中敦煌市年降雨量只有39毫米。“大漠孤煙直，長河落日圓。”即便有點點綠洲，也被荒涼淹沒。
一方水土養活不了一方人，祖祖輩輩多少代都在為填飽肚子而忍受煎熬。新中國成立后，這片土地日新月異。在甘肅，要講成就，首要的是全省人民現在基本實現了“四有”目標———有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住。這就是省情。
然而在這片沉寂的土地下，埋藏著無數寶藏。銅、鎳、鐵、油、煤……甘肅礦產儲量有10種居全國首位，34種居全國前5位。藥材和旅游資源也很豐富。“一五”期間國家的156項重點建設項目中，甘肅占16項。半個世紀以來，石油、化工、有色冶金、機械、電力、鋼鐵等重工業蓬勃發展，成為支撐甘肅經濟社會發展的脊梁。截至2004年底，甘肅省國有及國有控股企業總資產1539億元，占全省企業總資產的78％以上，上繳稅金持續占全省稅收收入的70％以上。
然而，多年來粗放型開發利用，前進的路上又遇到重重障礙。
資源不堪重負———金昌、白銀、嘉峪關、玉門等重點資源型城市，都面臨著資源日益枯竭的嚴峻形勢。按現有生產能力，白銀公司銅礦可開采5—8年，酒鋼集團鐵礦石可采40年，玉門石油服務年限僅13年。
環境不堪重負———2004年，全省萬元國內生產總值能耗2．55噸標準煤，比全國平均水平高61％；萬元工業增加值電耗是全國平均水平的2．4倍；工業固體廢棄物綜合利用率只有37％，遠低于全國平均水平。全省煤炭資源綜合開采回收率為30％，一些小煤窯的開采回收率只有10％左右，不僅嚴重浪費資源，而且嚴重污染了環境。
全國都在抓戰略機遇期，全面建設小康社會，甘肅怎樣確定自身的發展定位，如何盡快縮小和全國平均水平的差距？全省2600萬人民面臨歷史性的選擇。
“抓住快速發展的關鍵期，加快結構調整，尋求跨越式前進。”甘肅省省長陸浩說，甘肅只能立足傳統優勢，培育新的優勢，當務之急是深化改革，調整一切不適應生產力發展的經濟結構。
2003年，甘肅省委十屆四次全會確定了“兩抓兩放”的總體思路，即，發展抓項目、改革抓企業；下放省屬國有工業企業管理權、下放干部管理權。目前，已有70家省屬企業順利下放給地方，全省1787個正處級崗位任免權下放到市和各廳局辦及事業發展單位。“兩抓”抓出了地方經濟發展的動力和活力；“兩放”促成了企業發展與地方規劃配套一致，解決了長期以來地方事權人權不統一的問題，釋放了生產力，提高了效率。全省上下高度認同。
甘肅經濟社會以前所未有的速度發展，基礎設施和生態環境建設逐步加強：高速公路從無到有，年底將達到1000公里，2004年，甘肅公路建設投資首次突破100億元；慶陽機場復航工程竣工試航，敦煌明年通火車，蘭渝鐵路開始勘探設計；全省去年完成退耕還林和荒山造林485萬畝，退牧還草1100萬畝……
從粗放到集約——
著力調整結構，按科學發展觀打好攻堅戰
甘肅解決吃飯問題，可謂全民攻堅；如今謀劃加快工業化進程，叫做科學攻堅。這輪攻堅戰更艱巨，要在科學發展觀統領之下，從粗放走向集約。以此為主旨的結構調整，成為貫穿甘肅經濟增長的一條紅線。
白銀公司冶煉廠車間。記者看到，熔煉爐、吊車、轉爐，這些年過半百的設備，還在盡著最后的職責。和它們一起老去的是幾十公里外的露天銅礦。50年來，白銀三大露天礦吐出礦石6600多萬噸，產銅81萬噸，直到上世紀90年代，全國每3噸銅里，就有1噸出自白銀。有人慨嘆，那時的白銀，真是遍地白銀！
白銀市因礦而建，礦山枯竭了，白銀向何處求發展？“我們立足現有的人才、設備和資源優勢，規劃了八個支柱產業，主要圍繞有色金屬精深加工、資源再生利用以及新能源、新材料方面做文章，每項規劃都緊扣‘節約’二字。”市委書記周多明說：“經濟轉型必須走新型工業化的路子，再也不能以犧牲資源和環境為代價。”
中科院白銀高技術產業園。鏟掉100多個小山包才平整出這片土地！3年間，51個項目落戶產業園，投資總額68億元，26個項目開工建設，13家企業已經投產。扎布耶鋰業公司把來自西藏高原的原料在產業園加工成碳酸鋰，這是新型能源的重要材料，市場前景看好。這個鋰業公司目前年產5000噸碳酸鋰，并且生產規模將擴大到2萬噸。產業園重點項目還有有色金屬新材料、精細化工等，高新技術已成為白銀工業的新軍。
國企興衰關乎全省的財政、就業和社會發展。連續5年，全省每年技改資金都超過200億元。酒鋼瞄準國際國內先進水平，瞄準市場短缺的品種，技改一步到位；祁連山水泥公司利用新型干法技術，能耗下降48％，最大水耗降低68％，年減少粉塵排放量2800多噸，全員勞動生產率提高3．5倍。2004年，甘肅新型干法水泥產量占水泥總產量的44％。“鎳老大”金川公司形成年產鎳6萬噸、銅6萬噸、硫酸40萬噸的生產能力，公司銷售收入今年可達200億元，5年增加了10倍。蘭州鋁業公司噸鋁節能740千克標準煤，降低成本400元。
不竭的動力來自新的機制。甘肅省以前所未有的力度，對國有企業的產權結構進行了大刀闊斧的戰略性調整。優良資產“靚女先嫁”，扭虧無望的破產重組。金川公司、蘭州鋁業、蘭石集團、黃河啤酒等知名企業，吸引來一批國際國內有實力的戰略投資者，目前，80％的國有大中型骨干企業改制，實現了投資主體的多元化。
甘肅農業也在進行大的調整。定西地處黃土高原，干旱少雨，小麥畝產50公斤左右，遇到“卡脖子旱”，動輒顆粒無收。而定西的雨水、溫度條件，深厚的黃土，恰是土豆的“安樂窩”，畝產1500公斤在這里不算高。同時干物質含量高，質量一流，口感好。土豆不僅是很好的食物，也是重要的工業原料，市場空間很大。目前定西土豆種植面積300萬畝，占全市耕地面積的40％，土豆又加工成淀粉，占全國總量的28％。正是土豆上市季節，定西市的街道好不忙碌，拉土豆的卡車排成長隊，車站旅館也駐扎著各地的采購員。去年開通的土豆專列，共發運土豆20多萬噸。一個新的產業鏈條蓬勃發展起來了，土蛋蛋變成“金蛋蛋”，定西農民人均從土豆經濟中獲得400元。
在甘肅，各類科技示范園、良種繁育基地成了地方政府“手心里的寶”，農業部門與大專院校、科研機構“攀親結對”蔚然成風。一批區域性優勢產業，河西走廊玉米制種占全國市場的60％以上，中藥材、苜蓿草、釀造原料等產業也居全國第一。作為全國六大牧區之一，草食畜牧業產值已占甘肅農業總產值近40％，人工種草面積年均增長11．8％，基本實現了草畜平衡、協調發展。
把腳下脆弱的基礎夯堅實——
統籌協調，搭建更好的發展平臺
長期以來，甘肅的廠礦主要出售初加工品，產業鏈條短，對拉動城鄉一體化發展力量有限。就連省會城市蘭州，也幾乎找不到城鄉結合部，出了主城區就是地道的農村，轄下三縣都很貧困。如此分明的“二元結構”，顯然不利于農民增收，不利于城鄉經濟發展。目前，全省城鎮化水平僅為28．6％，比全國平均水平低13個百分點。同時，甘肅人均生產總值只有5970元，為全國平均水平的57％，農民人均收入僅為全國平均水平的63％。
農民貧困、農業脆弱、生態惡劣，是甘肅經濟社會發展面前的“鴻溝”。必須把腳下脆弱的基礎夯實，統籌協調，才能搭建更好的發展平臺。
長寧村距張家川縣城40公里，是個老貧困村，2004年解決了溫飽，全村人均純收入1360元，比2001年凈增611元，人均產糧300公斤，也比3年前增加了84公斤。之所以發生這么大的變化，緣于2002年實施的“整村推進扶貧項目”。
到2004年底，甘肅省仍有貧困人口556．81萬人。甘肅省確定了8790個扶貧重點村，計劃采取整村推進的辦法，在2010年前使其穩定解決溫飽。與此同時，2004年，政府安排1000萬元，用于貧困地區勞動力轉移培訓，今年增加到2000萬元，計劃訂單培訓10萬人。甘肅省貧困地區婦女家政培訓勞務項目，2004年向北京輸送了1000名家政服務人員，人均年收入6000元左右。
甘肅省新增財力向三農、基層和困難群體傾斜，千方百計改善群眾生活。按政策，甘肅農業稅今年本可以保留兩個百分點，但政府下決心自籌資金1．5億元，在全省取消了農業稅。省領導在基層調研中發現，取消農業稅以后，鄉鎮政府辦公經費嚴重不足，電話打不起，汽車開不動，很難開展工作。經調查摸底，省里決定，全省1290個鄉鎮，每個鄉鎮一年由省財政解決10萬元辦公經費。鄉鎮“活”起來了，基層工作得到加強。今年起，城市“低保”人員的最低生活保障標準提高10％，今后3年每年再提高10％，力爭平均每人每月達到200元。今年是甘肅省社會事業投入增長最快的一年，尤其是教育投入，增加了100％。這些，對于一個財政困難的窮省來說，是具有戰略眼光的！
在甘肅，無論走到哪兒，干部群眾都夸退耕還林好！那些樹、那些草，真是種到了老百姓的心坎上。站在定西市（山加饞右）口鎮鳳凰嶺山頭放眼望去，萬畝山場層層疊疊，全披上了綠裝。鎮長掰著指頭算，就拿兩畝坡地來說，除了間種側柏，還能種1．4畝苜蓿，這些苜蓿能養1只小尾寒羊，一年下4只小羊羔，凈掙800元，畝均收益400元。羊糞可以用來積沼氣，既有燒的，又有肥，農民不用上山挖樹根、鏟草皮了。生態環境也改善了。
從艱苦創業到開拓創新——
銳意進取、百折不回的氣概是一種寶貴資源
蘭州。母親河穿城而過。河兩岸盤踞著南北二山，山上成片的綠樹，將蜿蜒的黃河、雄偉的大橋、林立的高樓鑲嵌成一幅亮麗的都市風景。
綠化兩山，談何容易！這里海拔1450—2300米，年均降雨量300毫米，蒸發量1400多毫米。上世紀50年代，蘭州人民從黃河背冰擔水上山植樹，到1999年底綠化面積共14萬畝。蘭州人說，山上種活一棵樹，比養活一個孩子還難。西部大開發國家投資6億多元，從黃河調水上山植樹，高的地方要13級提灌。3年內，參與兩山綠化人員超過300萬人次，近2000人“以山為家”。駐蘭部隊投入車輛4萬多臺次，投入人力13萬人次。兩山累計完成造林面積58萬畝，被稱為造林史上的奇跡。
越是在極端艱苦的條件下，人的主觀能動因素越顯得重要。從隴東山地到玉門關外，人們改造惡劣生存環境的拼搏，那種堅韌、執著的精神，無時不在震撼著我們的心靈。
“鍥而不舍”、“愚公移山”、“重整山河”，“莊浪梯田”堪稱代表。汽車在山間盤旋前行，目光所及盡是平平整整的梯田。莊浪縣耕地92萬畝，建成水平梯田89萬畝。34年、十任書記不間斷，移動土石方2．76億立方米，以1米見方堆成長堤，可繞地球六圈半！
涇川縣。半個世紀以來，13屆領導班子帶領全縣群眾，矢志播綠，“不以人異，不以時非”。目前，全縣2480多條溝壑林木茂盛，不留死角；90％以上的宜林地得到初步開發。綠色就是豐碑。這是廣大群眾的偉大創舉，也有基層干部默默無聞的奉獻。他們的政績，印證在山頭、塬上、川里。
優良傳統代代相傳，而新的歷史時期，領導干部更要與時俱進，求真務實，開拓創新。
2004年上半年，甘肅省沒有開過全省規模的大型會議；今年7月，省委全會之后，決定1個月不開常委會，100天內不研究干部人事問題。省委要求各級領導深入基層，少開會，多調查研究；少講話，多辦實事。
今年3月15日，蘭州市委決定“百日無會，一線干事”，各級領導集中精力投入到發展改革的具體工作中，市民拍手叫好。
甘肅人民以銳意進取的精神、百折不回的氣概，克服了重重困難，取得了輝煌成就；這種精神和氣概是另一種寶貴的資源。
科學發展構藍圖，甘肅未來會更新更美。
推薦給： （責任編輯:王南）
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