開欄的話
省委、省政府提出“發(fā)展抓項(xiàng)目”戰(zhàn)略思路后，全省上下積極行動(dòng)起來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)掀起熱潮。經(jīng)過(guò)兩年多實(shí)踐，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目或已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中；全省各地、各部門、各行業(yè)，根據(jù)自身實(shí)際情況，也建成或在建一批項(xiàng)目，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大活力。今天起，本報(bào)開設(shè)“項(xiàng)目建設(shè)在隴原”專欄，陸續(xù)報(bào)道我省在近年來(lái)抓項(xiàng)目方面所取得的成績(jī)以及各地、各部門、各行業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。我們希望通過(guò)這組報(bào)道，更加激發(fā)全省上下抓項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提下，進(jìn)一步了解省情，認(rèn)識(shí)省情，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)更上一層樓。
在甘肅，“項(xiàng)目”一詞已成人們使用率最高的詞匯之一。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目，全省上下初步形成了經(jīng)濟(jì)工作以抓項(xiàng)目為重點(diǎn)、方方面面為抓項(xiàng)目創(chuàng)造條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的氛圍。
省情：“發(fā)展抓項(xiàng)目”重大決策的源頭省委十屆四次全委會(huì)確定“發(fā)展抓項(xiàng)目”的工作思路和戰(zhàn)略部署，是在不斷深化省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的，得到了全省廣大干部群眾的積極贊同和熱烈響應(yīng)。
甘肅是欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，而投資增長(zhǎng)必須有項(xiàng)目支撐。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的時(shí)期都是項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)比較多、固定資產(chǎn)投資完成比較好的時(shí)期。這兩年我省經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)持續(xù)以兩位數(shù)增長(zhǎng)，也是與堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目密不可分的。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民得實(shí)惠最多的時(shí)期。
這五年，在國(guó)家大力支持下，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)建成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，就占到固定資產(chǎn)投資的３４．５２％，達(dá)到１０１２．８３億元之巨。
目前，我省仍處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比全國(guó)平均水平低１１．４個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省，核心是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。這就需要組織實(shí)施一批以技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)改造提升石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等新型特色產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力改善我省的財(cái)政狀況。
基本省情決定發(fā)展思路。省委書記蘇榮到我省工作后，經(jīng)過(guò)廣泛深入地調(diào)查研究，對(duì)甘肅省情概括了三句話，即：自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。
他的話得到了專家的廣泛認(rèn)同。
我省面臨的主要矛盾不是投資過(guò)熱問(wèn)題，而是投資不足。
于是，“發(fā)展抓項(xiàng)目”重大戰(zhàn)略決策在省委十屆四次全委會(huì)議上確定，就成了順理成章的事，并在全省上下形成共識(shí)。
服務(wù)：為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件這兩年，全省上下加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極改善建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)顯著
（上接第一版）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，多次赴京向國(guó)家有關(guān)部委銜接匯報(bào)我省重大項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)和安排投資。
２００４年４月底，國(guó)家進(jìn)一步嚴(yán)格了建設(shè)用地審批管理程序，新開工項(xiàng)目前期工作難度增大。為此，省上一方面廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理的新政策。同時(shí)，按照特事特辦的原則，先后分兩批向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)了土地治理整頓期間我省重點(diǎn)急需解決用地的６２個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)反復(fù)銜接匯報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部已確認(rèn)了我省能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面第一批重點(diǎn)急需用地項(xiàng)目３１個(gè)。項(xiàng)目總投資３７２．６億元，用地規(guī)模５６１７公頃，有效保證了這些新開工項(xiàng)目的用地需求。
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，省政府加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、資金籌措等方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)了蘭武二線鐵路、嘉峪關(guān)至策克鐵路、寶雞至天水高速、蘭州東７５０千伏送變電站、蘭州鋁業(yè)公司自備電廠和部分縣際公路項(xiàng)目的征地拆遷，以及敦煌鐵路、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造、小峽水電站庫(kù)區(qū)移民、省人防指揮所、《四庫(kù)全書》樓等項(xiàng)目的建設(shè)資金，為重大項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。
在整體項(xiàng)目工作上，我省突出一個(gè)新字，這就是：嶄新的工作思路和開放的工作方法。
嶄新的工作思路，就是改變過(guò)去就項(xiàng)目抓項(xiàng)目的傳統(tǒng)工作模式，把研究項(xiàng)目的重心放在五個(gè)著力點(diǎn)上，即：著重對(duì)龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)和帶動(dòng)對(duì)中小企業(yè)群體發(fā)展的項(xiàng)目研究；著重對(duì)塊狀和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的研究；著重對(duì)跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與綜合項(xiàng)目的研究；著重對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的加長(zhǎng)與延伸方面項(xiàng)目的研究；著重對(duì)重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的上下游開發(fā)與系列化發(fā)展的項(xiàng)目研究。
開放的工作方法，就是不僅政府干部和企業(yè)人員抓項(xiàng)目，還要邀請(qǐng)人大、政協(xié)組織中的專家、學(xué)者、經(jīng)濟(jì)官員共同來(lái)抓項(xiàng)目，讓這些資深人士擔(dān)任有關(guān)專題的組長(zhǎng)和課題帶頭人。
到目前，省上已組織了機(jī)械、電子、石化、煤炭、醫(yī)藥、建材等１２個(gè)專題組，專題研究發(fā)揮我省工業(yè)基礎(chǔ)和特色，重塑我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題。
省經(jīng)委有關(guān)人士說(shuō)，我省將通過(guò)兩年的努力，圍繞對(duì)煤電冶產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣利用、石化產(chǎn)品的深加工及系列開發(fā)、玉門等資源型城市的延續(xù)發(fā)展、振興機(jī)械裝備制造業(yè)、加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工及系列開發(fā)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等產(chǎn)業(yè)系列的專題研究，力爭(zhēng)篩選論證出５０個(gè)左右對(duì)全省“十一五”工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大影響的項(xiàng)目。
在此背景下，省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略委員會(huì)成立。這是一個(gè)匯聚各方面專家的智能庫(kù)。
４５０多名專家、學(xué)者和有造詣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家聚合起來(lái)，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奉獻(xiàn)心智。成立項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目的管理程序，提高了決策的科學(xué)性和透明性，避免走回頭路，吃后悔藥。
項(xiàng)目：加快發(fā)展的根本支撐項(xiàng)目建設(shè)力度加大，其成效有目共睹。
２００４年公路建設(shè)完成投資首次突破１００億元，新增發(fā)電裝機(jī)容量５５萬(wàn)千瓦，全省新開工項(xiàng)目達(dá)到４８００項(xiàng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成７５６億元，增長(zhǎng)１５．４％。
２００５年，我省確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共３７項(xiàng)，總投資為９８８．１億元。
１月－９月，全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資６５７．４５億元，同比增長(zhǎng)１８．９４％，增速比上半年提高４．１個(gè)百分點(diǎn)。
目前，金川公司鎳精煉改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造及奇正透皮吸收系列藏藥生產(chǎn)等更新改造項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，中石油蘭州６０萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建等項(xiàng)目全面開工建設(shè)；國(guó)道４５線寶雞至天水高速公路已開工建設(shè)，平?jīng)隽_漢洞至定西高速公路已奠基。
臨澤至清水高速公路建成通車，清水至嘉峪關(guān)、劉寨柯至白銀高速公路、樹屏至徐家磨高速公路改造有望年底前建成通車。還有蘭新鐵路蘭州至武威南二線、烏鞘嶺特長(zhǎng)隧道、蘭新鐵路武威南至嘉峪關(guān)段電氣化、敦煌鐵路、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)、連城電廠二期擴(kuò)建、窯街劣質(zhì)煤熱電廠三期及小峽水電站、龍首（西流水）、漢坪嘴水電站等一大批重點(diǎn)工程或已建成投運(yùn)或正在建設(shè)之中。
一批重大項(xiàng)目前期工作也取得新的進(jìn)展。引洮供水一期可行性研究報(bào)告的補(bǔ)充工作以及水資源配置、生態(tài)環(huán)境影響等專題論證工作已經(jīng)完成。國(guó)道２１２線臨洮至罐子溝高速公路、ＧＺ４５天水過(guò)境段高速公路、天水至定西高速公路等７個(gè)重大項(xiàng)目，已通過(guò)了國(guó)家評(píng)估。甘、川、渝三省市與鐵道部就蘭渝鐵路建設(shè)達(dá)成一致意見，前期工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，１１月底將完成預(yù)可研方案競(jìng)選全部工作。蘭青二線、西平鐵路、蘭州集裝箱中心站目前正在抓緊開展前期工作，爭(zhēng)取明年開工建設(shè)。全省風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)選址工作基本結(jié)束，已初步列為全國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地。民勤紅沙崗煤礦總體規(guī)劃已獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，慶陽(yáng)煤炭勘探及老礦區(qū)深部和外圍勘探工作正在抓緊進(jìn)行。
在短短兩年多時(shí)間里，一大批項(xiàng)目在千里隴原興建，不僅為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)，而且為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以預(yù)見，隨著這些項(xiàng)目的建成投運(yùn)，未來(lái)幾年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁入快車道。
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