柴生芳的“作戰(zhàn)圖”
甘肅日?qǐng)?bào)記者 宋振峰
臨洮縣政府小會(huì)議室的東面墻壁上，今年4月份，新掛了兩幅全縣的地圖。指著它們，中共臨洮縣委副書記、縣長(zhǎng)柴生芳在生前經(jīng)常性地會(huì)對(duì)別人說，“這是我的‘作戰(zhàn)圖’�！�
這是啥地圖，真是用來“打仗”的嗎？
舉目望去，這兩幅地圖確實(shí)特殊。
地圖上，臨洮縣每個(gè)鄉(xiāng)村的地理位置處，分別都標(biāo)記有形形色色的圖形符號(hào)。有的畫的是牛、羊、豬、雞；有的畫的是馬鈴薯、中藥材、高原夏菜、瓜果；有的畫的是花卉、苗木；有的則標(biāo)著幾位農(nóng)民工在建筑工地干活的畫面，寓意勞務(wù)輸出……
原來，這些圖形符號(hào)，標(biāo)記的都是臨洮縣每個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。臨洮縣扶貧辦主任常貴勤告訴記者，在柴生芳眼中，之所以是“作戰(zhàn)圖”，打的正是扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。他要通過特色富民多元產(chǎn)業(yè)的培育，向貧困發(fā)起總攻！
一
臨洮，國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌得以極大改善，農(nóng)民生活水平顯著提高。可是，仔細(xì)分析，臨洮依然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民自我發(fā)展能力差。
作為一縣之長(zhǎng)的柴生芳深知，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
但是，新時(shí)期，臨洮的扶貧，啃的是“硬骨頭”，趟的是“深水區(qū)”。如何打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)呢？
改變過去扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問題，變“大水漫灌”為“精確滴灌”。柴生芳決定，在臨洮探索建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
對(duì)于工作任務(wù)，許多干部都有這樣的習(xí)慣——上面一有要求，得趕緊布置。
去年10月18日，全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)召開。會(huì)后，常貴勤就按照這樣的習(xí)慣，給柴生芳匯報(bào)說，他準(zhǔn)備趕緊起草實(shí)施方案。
當(dāng)時(shí)，柴生芳剛當(dāng)臨洮縣政府代縣長(zhǎng)不久。他對(duì)常貴勤說，不能急著拿方案，當(dāng)務(wù)之急，要將全縣323個(gè)行政村的情況全部摸清楚。
在柴生芳的提議下，10月19日，臨洮縣立馬從扶貧、交通、水利等9個(gè)單位抽調(diào)了30多個(gè)人，分赴18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，訪農(nóng)戶、接地氣，認(rèn)真扎實(shí)開展調(diào)研。
根據(jù)一個(gè)月后出爐的調(diào)研報(bào)告，柴生芳又指導(dǎo)縣扶貧辦，仔細(xì)分析全縣自然地理特征、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升等方面，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。
準(zhǔn)確的民意上來，正確的決策才能下去。2014年2月13日，臨洮縣委縣政府出臺(tái)了《深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》。
在整體推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，為了堅(jiān)持突出重點(diǎn)、差別對(duì)待，柴生芳將全縣鄉(xiāng)村分為示范村、潛力村兩大類，也就是強(qiáng)村、弱村。同時(shí)，在方案中細(xì)化了任務(wù)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、幫扶措施、責(zé)任考核“五個(gè)到村到戶”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
農(nóng)民首盼、急盼的是什么？是發(fā)展、是致富。因此，柴生芳認(rèn)為，“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)是關(guān)鍵�！彼岢隽恕皬�(qiáng)村抓提升、弱村抓培育”的產(chǎn)業(yè)培育思路，給全縣323個(gè)行政村全部確定了主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升群眾的“造血”功能。
二
怎樣準(zhǔn)確做到因村施策、因戶施法呢？
“2014年，我要跑遍全縣323個(gè)村子，把每個(gè)村的村情吃透。”今年年初，柴生芳在臨洮縣扶貧攻堅(jiān)大會(huì)上公開承諾。
車能去的地方車去，車到不了的地方步行。常貴勤記得，從2月27日開始到5月中旬，他就陪柴生芳跑了181個(gè)村。
每到一地，村里貧困人口有多少，村組道路是否欠賬，人畜飲水情況解決得咋樣都是柴生芳重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。
臨洮縣南屏鎮(zhèn)康家溝村，有一個(gè)村組名為“劃不著山莊”。整個(gè)村組12戶人家零星坐落在大山深處。因交通極不方便，舊年間公職人員征收賦稅感到得不償失而得名。
雜草叢生、道路泥濘。包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)杜文卓記得，4月27日，柴生芳走了4個(gè)多小時(shí)來到了這里。其間，因路滑，他還差點(diǎn)摔倒，被黃毛刺扎了手。
“往往是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不想讓去的，他就非要去。”常貴勤說。
常貴勤記得，5月4日，他們?cè)诖笊缴钐幍闹袖佹?zhèn)下鄉(xiāng)時(shí)，崎嶇的山路上，積雪還沒有完全消融。走到王家溝村對(duì)面的山上時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建議說，當(dāng)天已經(jīng)跑了4個(gè)村子，這個(gè)村子太遠(yuǎn)了，路又窄，就不用去了。
柴生芳還是堅(jiān)持要去。在實(shí)地調(diào)研中，他勸說全村148戶人家實(shí)行易地搬遷�，F(xiàn)在，村里已經(jīng)有111戶村民搬到了中鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地附近。
用腳步丈量民情，和群眾坐在一起，柴生芳獲得了在辦公室難以聽到、不易看到的情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策。
為了解決貧困群眾“融資難、貸款難”的問題，今年3月，臨洮縣與甘肅銀行簽訂了15億元的金融扶貧戰(zhàn)略協(xié)議，創(chuàng)新開展了以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還、群眾分散使用的貸款模式。臨洮縣成為“全省金融扶貧試點(diǎn)縣”。
同時(shí)，柴生芳將易地搬遷作為山區(qū)群眾脫貧致富的首要環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取全縣范圍5萬人的易地搬遷工程的實(shí)施。
打通水、路等脫貧路上的“攔路虎”。為此，柴生芳銜接落實(shí)臨洮縣東部農(nóng)村飲水安全工程加水工程，爭(zhēng)取實(shí)施了西南部農(nóng)村飲水工程。他還先后6次赴京與交通運(yùn)輸部銜接協(xié)調(diào)，使臨洮縣列入全國(guó)“六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣”。這樣，到明年底，臨洮縣將在全省縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)通村道路百分百硬化。
以往培訓(xùn)農(nóng)民，臨洮縣一些部門的做法是將農(nóng)民喊到城里來，坐到會(huì)議室。在他的要求下，現(xiàn)在，臨洮縣農(nóng)業(yè)、人社、畜牧等部門的人員，開始深入田間地頭，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。
三
在“走”中與群眾面對(duì)面地溝通交流，了解群眾的所思、所盼、所想。柴生芳一系列全新的做法，使臨洮被列為“全省精準(zhǔn)扶貧示范縣”。
柴生芳也將這兩幅地圖——《2014年臨洮縣產(chǎn)業(yè)示范村分布示意圖》《2014年臨洮縣產(chǎn)業(yè)潛力村分布示意圖》，掛在了縣政府小會(huì)議室里。
有了這兩幅“作戰(zhàn)圖”，柴生芳告訴常貴勤，不僅哪個(gè)村子發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)一目了然，而且能按圖索驥，使得不論哪個(gè)部門編制的規(guī)劃，都得符合全縣大盤子。
兩幅地圖的右上角，是全縣產(chǎn)業(yè)示范村、潛力村一覽表；左下角，則從基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村、素質(zhì)提升、農(nóng)民收入等6大方面，分別提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣就將每一分扶貧資金用到刀刃上，扶貧資金以往亂撒胡椒面的粗放型使用方式被畫上休止符。
仔細(xì)打量，在這兩幅地圖上，臨洮縣的特色產(chǎn)業(yè)被精細(xì)地區(qū)分成了6大類28種。其中，中藥材產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村具體到了黨參、甘草、當(dāng)歸、黃芪等；高原夏菜產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村細(xì)化到了韭菜、大白菜、胡蘿卜、大蔥、大蒜、辣椒、百合、蔬菜大棚等……
由此，同為發(fā)展高原夏菜，新添鎮(zhèn)相近的梁家村、黃家坪村，分別建成的是韭菜、甘藍(lán)生產(chǎn)專業(yè)村；目標(biāo)都是中藥材產(chǎn)業(yè)，康家集鄉(xiāng)刑家山村主要生產(chǎn)當(dāng)歸，連兒灣鄉(xiāng)花麻灣村大力發(fā)展黃芪、甘草……全新精準(zhǔn)的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”路線圖，將一顆顆致富的火星，灑在了臨洮村民的心中。
打印本頁
