周毛平 朱紅霞 馬 偉
五保戶(hù)王存虎無(wú)依無(wú)靠，是駐村干部經(jīng)常將救濟(jì)物資送上門(mén)；
董春蓮家的羊不下羔，是駐村干部請(qǐng)來(lái)畜牧局專(zhuān)家?guī)兔鉀Q了難題；
張銀平鋪地膜時(shí)地膜不夠了，一個(gè)電話(huà)，駐村干部就將地膜送到了地里……
這，就是隴西“駐村代辦”為民辦事的縮影。
為了有效化解“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事，村社缺人辦事”這一結(jié)構(gòu)性矛盾，去年，隴西縣在全縣推行服務(wù)群眾新機(jī)制——“駐村代辦”制度。一年來(lái)，縣上649名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部吃住在村部，服務(wù)在農(nóng)村，以“馬上辦”“代著辦”“領(lǐng)著辦”“流動(dòng)辦”四種方式全天候?yàn)槊褶k事，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已為群眾代辦各類(lèi)實(shí)事10萬(wàn)多件。
“駐村代辦”與為民務(wù)實(shí)清廉的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)“不謀而合”，成功探索出了一條創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的隴西模式。
干部駐村:為民服務(wù)辦好事
“以往有困難找親戚鄰居，現(xiàn)在有難事第一個(gè)想起的就是駐村干部。”正在地里種地膜玉米的權(quán)銀花說(shuō)：“去年9月，我感冒發(fā)燒嚴(yán)重，家里人都不在身邊，親戚的電話(huà)也打不通，我試著撥通了便民連心卡上駐村干部張自新的電話(huà)，過(guò)了一會(huì)兒，一名駐村干部就帶著村里的醫(yī)生來(lái)看我。他們真的就像自己的親人一樣！”
權(quán)家灣鄉(xiāng)焦家灣村是隴西“駐村代辦”第一村。“鄉(xiāng)上67名干部中有36名駐村干部。干部駐村，要有地方住，有飯吃，才能安心為老百姓辦事。”權(quán)家灣鄉(xiāng)書(shū)記石愛(ài)平說(shuō)，鄉(xiāng)上多方籌集資金60多萬(wàn)元，建成建筑面積400平方米的村級(jí)綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，按照每個(gè)村2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)修建了食堂，購(gòu)買(mǎi)了灶具和床鋪等生活用品，為干部創(chuàng)造了安心駐村的環(huán)境。
干部住到村上，就要為民辦事。
“民事無(wú)大小，一律要辦好。”他們把這叫做“全員”代辦。具體來(lái)說(shuō)，像農(nóng)資發(fā)放等能在綜合服務(wù)中心一次性辦理的事項(xiàng)“馬上辦”；對(duì)準(zhǔn)生證等不太緊急可以代辦的事，由干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代著辦”；對(duì)必須要本人到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣上辦理且群眾不熟悉有關(guān)程序的事項(xiàng)，由干部幫助準(zhǔn)備有關(guān)證件后“領(lǐng)著辦”；制作發(fā)放便民連心卡，寫(xiě)清駐村干部姓名電話(huà)和代辦內(nèi)容等信息，對(duì)老弱病殘或有急事者，電話(huà)聯(lián)系上門(mén)“流動(dòng)辦”。這“四辦”工作法方便省事快捷，基本實(shí)現(xiàn)了為民辦事不留空隙。
如今，從權(quán)家灣鄉(xiāng)到鞏昌鎮(zhèn)，從文峰鎮(zhèn)到菜子鎮(zhèn)，隴西的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村社，都有駐村干部為民辦事的忙碌身影；從看病取藥到家長(zhǎng)里短鄰里糾紛，老百姓的事，都裝在駐村干部心里。
窗口到村：方便快捷好辦事
“以前辦事要去鄉(xiāng)上，不但路遠(yuǎn)費(fèi)時(shí)而且找不見(jiàn)人，很麻煩。”權(quán)家灣鄉(xiāng)焦家灣村朱富民老人說(shuō)，“現(xiàn)在直接去村社的民事代辦點(diǎn)，許多事情都可以辦好。”焦家灣村村支書(shū)石志強(qiáng)介紹，他們這里山大溝深，以前村民辦個(gè)證蓋個(gè)章要跑鄉(xiāng)上，十幾里山路往往要跑好幾趟。
“駐村代辦”以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞保、醫(yī)保、低保、計(jì)生、惠農(nóng)服務(wù)、綜治司法等便民服務(wù)窗口下移到村組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心17個(gè)、便民服務(wù)站（點(diǎn)）1499個(gè)、駐村干部和村社干部2713人擔(dān)任代辦員，構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站、村民小組便民服務(wù)點(diǎn)、干部為代辦員的四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)，駐村干部蹲點(diǎn)辦公，實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)模式，各站點(diǎn)門(mén)常開(kāi)，人常在，事常辦，隨時(shí)為群眾提供辦事服務(wù)。
“過(guò)去村部經(jīng)常‘黑燈瞎火’不見(jiàn)人，現(xiàn)在辦公房亮堂了，功能齊全了，24小時(shí)都有干部在，看病取藥，辦證咨詢(xún)，都有人給指點(diǎn)，辦小事不出社，辦大事不出村，可方便了！”焦家灣村村民楊海清說(shuō)。
除了為民辦事，熟悉村情吃透民情的駐村干部還因地制宜引導(dǎo)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走在了富民強(qiáng)村的最前沿。
鞏昌鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)馬順祥擔(dān)任河那坡村黨支部書(shū)記后，先后爭(zhēng)取項(xiàng)目資金800多萬(wàn)元，硬化道路，襯砌灌溉渠道；按照“川區(qū)種菜、山區(qū)養(yǎng)殖”的思路發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)村上致富能人成立長(zhǎng)青農(nóng)牧有限公司、和諧養(yǎng)殖有限公司、百盛園合作社和昶晟養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培訓(xùn)“菜農(nóng)”800多人。
班子強(qiáng)村：駐村鍛造好干部
隴西縣委書(shū)記魯澤在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，隴西近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長(zhǎng)經(jīng)歷是“家門(mén)—校門(mén)—機(jī)關(guān)門(mén)”，干部不想進(jìn)農(nóng)家門(mén)、不會(huì)說(shuō)農(nóng)家話(huà)、不會(huì)干農(nóng)村事，過(guò)度依賴(lài)村組干部，隔山喊話(huà)、隔墻撂話(huà)，導(dǎo)致干群關(guān)系隔膜。另一方面，農(nóng)村青壯年多數(shù)常年外出打工，村級(jí)干部后備人才匱乏，村干部選任只能“筷子里面拔旗桿”，村級(jí)班子老化、文化素質(zhì)和致富能力普遍偏低，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
隴西縣的“駐村代辦、強(qiáng)基為民”工程無(wú)疑是解決這一矛盾的金鑰匙。
“菜子鎮(zhèn)選派擔(dān)任淺河村黨支部書(shū)記的干部何宏偉，帶領(lǐng)村干部流轉(zhuǎn)村上閑置土地建起了100座塑料大棚，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾致富的事，證明選派到村任職干部的言傳身教，對(duì)提高村干部的政策水平、致富能力起到了積極的引領(lǐng)提升作用。”縣委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前已有145名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部到村任職，有效激發(fā)了村干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。
鍛煉了干部，帶好了村級(jí)班子，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，密切了干群關(guān)系。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，隴西縣的“駐村代辦、強(qiáng)基為民”工程，是實(shí)實(shí)在在的“讓群眾好辦事，為群眾辦好事”的民心工程。
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