項目建設是經濟社會發展的助推器
中共岷縣縣委書記 郭寬宇
落實科學發展觀構建和諧社會
為了把岷縣建設成甘肅南部特色經濟強縣，我們按照“整體推進、突出重點、依托優勢、構筑特色”的思路，以項目建設為載體，強力推進特色經濟強縣建設進程。在今后的項目建設工作中，我們要“抓住一個關鍵，突破兩個難點，突出三個重點，健全四項機制，加強五項管理”。
抓住一個關鍵，就是要抓好項目前期工作。要積極謀劃項目。根據國家產業政策、投資導向和市場需求，因地制宜、突出特色、突出優勢，超前謀劃一批能夠增強經濟社會發展后勁的重大項目。按照“竣工一批、開工一批、爭取一批、儲備一批”的目標要求，不斷充實、更新、完善項目庫，形成項目滾動儲備機制。要積極論證項目。謀劃項目和論證項目是項目前期工作的重中之重，要從項目庫中篩選一批項目，積極開展項目前期論證工作，建立項目前期費制度，縣財政保證每年不少于100萬元的項目前期費投入，并納入經常性財政預算。要積極爭取項目。對已上報國家投資的項目，要緊盯緊跑，抓好每一個環節，疏通每一個渠道，確保爭取成功，對已有投資意向的招商引資項目，要多聯系、勤銜接，在優惠政策范圍內最大限度地滿足客商要求，力爭項目落戶岷縣。
突破兩個難點，一突破投融資難點。要把投融資問題作為搞好項目工作的突破口來抓。積極爭取國家投資，通過高質量的項目爭取國家盡可能多的投入；積極招商引資，招才引智，堅持用環境招商、用感情招商、用資源招商，努力增加外來資金的注入力度；做好國有資產經營，盤活城市存量資產，積極爭取銀行信貸投入，努力拓寬投融資渠道；最大限度地激活民間資本，鼓勵民間資本采取多種形式參與產業發展項目、基礎設施和公益項目的建設和經營；擠出一些財政資金，起到“四兩撥千斤”的作用。二突破投資環境難點。要樹立“政府營造環境，環境創造效益”的理念，著力解決優化環境、優質服務的問題。進一步完善和推行首問責任制、執法公示制、聯合審批制、限時辦結制、跟蹤問效制、責任追究制，簡化程序，提高服務質量和服務效率。
突出三個重點。一要突出產業開發。做大做強、做精做深藥材、草畜、洋芋、水電、礦產、旅游六大產業。二要突出社會主義新農村建設。將新農村建設與易地扶貧搬遷、小城鎮建設、整村推進參與式扶貧、災民建房等項目有機結合起來，促進產業開發，優化人居環境。要實施好農村“六小”工程，增強農村發展后勁。三要突出生態環境建設。積極實施退耕還林、天然林保護、封山育林、荒山造林等工程，加強小流域治理，有效保護森林、草場、濕地等資源，改善生態環境。
健全四項機制。一要健全責任機制。對項目論證、爭取、實施、管理全過程實行定量與定性相結合的辦法，確定目標任務，一抓到底，抓出成效。二要健全領導機制。對重點建設項目，實行一名縣級領導掛靠、一名部門領導負責、一套專門班子落實的領導機制，協調解決好項目建設中遇到的各種困難和問題，加快項目建設進度。三要健全工作機制。要進一步細化責任，明確任務，健全完善“大項目班子抓，小項目專人抓，所有項目主管部門協調抓”的工作機制，促進項目的落實。四要健全激勵機制。要繼續完善項目建設考核獎懲辦法，加強考核，嚴格獎罰，真正形成狠抓項目、抓好項目的競爭激勵機制。
加強五項管理。一要加強資金管理。對項目資金要按照工程形象進度按期撥付，對扶貧開發項目實行財政報賬制，確保�？顚Ｓ谩６訌姵绦蚬芾�。要進一步規范項目建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制，確保項目建設正常運行。三要加強質量管理。要嚴格落實工程質量終身責任制，以質量樹形象，以形象爭項目。四要加強安全管理。要堅持以人為本，認真落實安全管理責任制，確保項目建設安全、高效。五要加強效益管理。對建成的項目要科學、規范管理，提高運營效益，使其在促進全縣經濟社會發展中發揮重大作用，為特色經濟強縣提供重要支撐。(作者系中共岷縣縣委書記)
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