中國贏了！WTO裁定美對華13項反傾銷措施違規
[觀察者網綜合]三年前中國針對美國13起反傾銷的起訴終于勝訴了！當地時間10月19日，世貿組織（WTO）公布其爭端解決機構的專家組審查報告，支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿規則。
報告認定，在目標傾銷（針對特定類型產品傾銷認定和傾銷幅度計算）、分別稅率（歧視性的拒絕給予中國出口企業分別稅率）等做法方面，美國對華發起的反傾銷措施違反世貿規則。
19日，商務部網站則報道稱，商務部條約法律司負責人就上述報告發表談話表示，專家組支持了中方主要訴訟請求，認定美對華發起的反傾銷措施在目標傾銷（針 對特定類型產品傾銷認定和傾銷幅度計算）、分別稅率（歧視性的拒絕給予中國出口企業分別稅率）等做法上違反世貿規則，裁定美方13項反傾銷措施違反世貿規 則，中方對此表示歡迎。
該負責人指出，本案涉及機電、輕工、五礦等多個產業，年出口金額約84億美元，涉及中方重大貿易利益。中方敦促美方尊重世貿組織裁決，盡快改正濫用貿易救濟措施的錯誤做法，確保中國企業公平競爭的國際貿易環境。
該負責人進一步表示，中方目前正在評估專家組報告，并將根據世貿組織爭端解決程序做好后續工作。
持續3年終獲勝
該反傾銷訴訟始于2013年12月3日，美方采取的13項反傾銷措施涉及中國對美出口的油井管、太陽能電池、暖水蝦等產品。美國對從中國進口的油井管征收 29.94%-99.14%的反傾銷稅，對太陽能電池產品征收從31.14%至249.96%的反傾銷稅，對暖水蝦征收的普遍稅率為112.81%。84 億美元的金額是以各項產品在反傾銷調查終裁前一年出口美國的金額計算。
美方采取的13項反傾銷措施涉及中國對美出口的油井管、太陽能電池、暖水蝦等產品
當時，中國商務部新聞發言人沈丹陽表示，美國在有關反傾銷調查和復審中，存在不當適用目標傾銷方法、拒絕給予企業單獨稅率、不當適用不利事實推定等一系列與世貿規則不符的做法，錯誤認定中國產品存在傾銷，嚴重夸大中國產品傾銷幅度。
“美國的錯誤做法嚴重損害了中國企業的合法權益，中國業界對此強烈不滿。中方已在不同場合多次就此向美方表示嚴重關切并闡明立場，但美方始終未能解決中方關注。”商務部新聞發言人沈丹陽表示。
中國正式起訴后，商務部條約法律司副司長楊國華也在接受媒體采訪時表示，中方將13件反傾銷案件“打包”起訴的原因在于這些調查都存在共性，即錯誤的計算 方法。他指出，美國商務部進行反傾銷調查的做法是“體制性錯誤”，導致傾銷幅度被夸大，或將原本沒有傾銷的產品認定為傾銷。
中國商務部的資料顯示，截至2013年“打包”起訴美國反傾銷時，中國在WTO爭端解決機制下主動起訴案件12件，除輪胎特保案外，其余11件都取得勝訴。
曾有官司在WTO打了7年
這并不是中國在世貿組織持續時間最長的一場訴訟，今年初，世貿組織發布機構報告，再次裁定歐盟對中國部分鋼鐵緊固件反傾銷措施違反世貿規則，使得這一長達7年的爭端案終結，中國廠商可以申請獲得賠償。
2009年1月30日，歐盟對自中國進口的鋼鐵緊固件產品征收26.5%到85%不等的懲罰性反傾銷稅。據業內統計，2009年歐盟反傾銷終裁裁決后開始 征稅，自此我國在歐市場份額從26%大幅下滑至0.5%，出口金額也從10億美元跌落到2014年不到8000萬美元的水平。
歐盟貿易專員瑪姆斯托姆
中國政府于2009年7月31日將歐方措施訴諸WTO爭端解決機制，并于原審專家組和上訴階段接連勝訴。此后，歐方為執行原審專家組和上訴機構裁決修改了 歐盟《反傾銷基本條例》，調整了原有歧視性單獨稅率規定，但通過再調查對中國緊固件繼續維持反傾銷措施。中國政府將歐方再調查措施繼續訴諸世貿爭端解決機 制。
根據WTO的規則，成員國可以對傾銷或以不公平的低價出口產品的做法進行懲罰，防止其他成員國以人為壓低價格的做法故意打壓其外國競爭對手。
但反傾銷措施受到嚴格的法律限制。在此次歐中就鋼鐵緊固件產品出口的貿易爭端中，中國指責歐盟的做法違反規則，WTO的仲裁機構同意了中方的立場。
當時有評論稱，該案動搖了歐盟長期以來針對中國實施的反傾銷立法，事實上將歐盟對華反傾銷長期以來實施的“一國一稅”做法送入墳墓。同時該案具有普適意義，即對于正在對我國適用替代國做法的、歐盟以外的其他WTO成員，也具有重要的警示意義。
中美貿易摩擦時有發生
近來來，隨著全球經濟趨冷，中美貿易摩擦時有發生。今年7月，美國就中國原材料出口向世界貿易組織（WTO）提起訴訟，并表示中國對原材料出口實施的關稅讓美國生產商處于不利地位。這也是奧巴馬政府第13次在世貿組織向中國發起貿易挑戰。
美國貿易代表邁克爾·弗羅曼在當時一份聲明中說，貿易代表辦公室在努力促使中國取消這些商品的出口稅。這九種原材料有銻、鈷、銅、石墨、鉛、氧化鎂、滑 石、鉭、錫等。中國征收的稅率從5%到20%之間。按照美國方面的說法2001年中國在加入世貿組織后，就應該取消這些關稅，然而并沒有這樣做。美國就中 國對9種原材料征收出口稅向世界貿易組織提出訴訟時，稱中國的這一做法增加了美國制造商的成本。
美國貿易代表邁克爾·弗羅曼
美國貿易代表邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）說：“這些關稅讓中國的生產商能夠取得便宜的原材料，但對我們的生產商卻相對昂貴。”
就此，商務部條約法律司負責人發表談話表示，中方一貫尊重世貿規則，中方對相關原材料的出口關稅管理措施是在面臨日益嚴峻的資源和環境壓力下，為實現可持 續發展而對資源類產品進行的科學管理，是強化生態環境保護綜合措施的組成部分，符合世貿規則的規定。中方對美方對此提出磋商請求表示遺憾，將根據世貿組織 爭端解決程序予以妥善處理。
上周四，就這一爭端，美國政府已提請WTO爭端解決機構設立專家組。
近年來，除了向世貿組織發起訴訟，美國還向10余種來自中國的產品征收懲罰性關稅，因為美國業界一直指責這些產品在美國市場上傾銷。
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