搶抓機遇 凝練項目 加快轉型
———訪中共白銀市委副書記、市長吳仰東
近日，省政府出臺了《關于支持白銀市做好資源型城市轉型工作的意見》，對于白銀加快城市轉型具有重大意義。11月28日，就如何貫徹和落實好《意見》精神，加快白銀城市轉型步伐，本報記者專門采訪了中共白銀市委副書記、市長吳仰東。
吳仰東說，近年來，省委、省政府高度重視和關心白銀市的轉型工作，在市上爭取全國資源枯竭型城市的各個階段都給予了指導和支持，近期省政府又專門出臺《意見》，為加快白銀城市轉型提供了政策動力，使轉型的政策支持體系更加系統具體，極大地鼓舞了白銀人民推進轉型的信心和決心。同時，也讓市委、市政府感受到了推進轉型的重大責任。《意見》下發后，市委、市政府認真組織學習，深刻解讀領會《意見》精神，分解落實部門責任，轉型工作的思路越來越清晰，目標越來越明確，措施越來越具體。
吳仰東說，當前，面對國際金融危機，黨中央、國務院出臺了實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大決策部署，擴大內需，加大投資，對白銀來說是一個難得的機遇，加上進入全國首批資源枯竭型城市和省政府出臺支持白銀城市轉型的《意見》，白銀面臨三大政策機遇，為我們爭取國家和省上支持搭建了政策平臺，為深化改革、擴大開放提供了新的抓手，為發展接續產業、擴大招商引資創造了有利條件，也為改善民生、接決歷史欠賬開辟了新的通道。市委、市政府堅持以人為本、科學轉型的理念，全面落實科學發展觀，以強化基礎、培育產業、改善民生、加快轉型為主題，以改革開放和自主創新為動力，以經濟轉型為根本，帶動社會、生態、文化全面轉型，培育“八大支柱產業”，解決“民生七件事”，實施“四大民心工程”，轉變發展方式，優化經濟結構，完善城市功能，統籌城鄉發展，加快工業化、農業產業化、城鎮化、信息化、市場化進程，實現經濟社會全面協調可持續發展。近一年來，全市上下認真開展結放思想，科學發展，構建和諧，加快轉型的學習實踐活動，形成了人人支持轉型、人謀劃轉型、人人參與轉型人的良好局面。
吳仰東說，項目是推動轉型的主要抓手，沒有項目的支撐，影響城市經濟社會發展的突出問題就難以有效解決。今年3月我市被列為全國首批資源枯竭城市以來，我們認真學習對接國務院38號文件精神，搶抓機遇，把篩選凝練項目作為爭取國家支持的主要抓手，集中時間，集中人力，充分調動依靠部門、企業和社會各方面的積極性，共收集篩選轉型項目10大類540多個，確定中期(2008年至2012年)項目200個、投資1000多億元。在此基礎上，優選近期(2008至2009年)項目150項、投資580億元，其中工業項目48項、投資228億元，城市基礎設施項目29項，投資135億元，社會事業項目30項、投資16億元，農村項目23項，投資23億元，能源項目12項、投資164億元，交通項目3項、3.68億元，其他項目5個，投資11億元。截至10月底，已上報國家和省上項目46個，上報省直有關部門24個。已爭取落實國家和省發改委系統各類項目資金3.51億元。
中央出臺擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十條措施以后，11月11日，市委迅即作出重要安排，要求用最快的速度落實擴大投資的措施，在謀劃項目上快人一拍，在上報項目上早人一步，在爭取項目上先人一籌。市政府有效對接，就做好爭取工作及時落實責任，提出了明確要求。11月17日，市委、市政府召開了全市經濟形勢分析暨項目建設工作會議，就貫徹落實中央決策部署、全省市州和省直部門主要負責同志會議進行了全面安排部署。由于我市項目準備比較充分，已銜接落實資金2.77億元，扣除直接劃撥相關行業部門9.6億元資金，我市爭取資金占全省已落實資金總量的10%。其中，保障性安居工程方面，初步落實廉租房6.5萬平方米，2000萬元；農村民生和農村基礎設施方面，初步落實各類項目資金4350萬元，涉及農村沼氣、農村飲用水安全、農村公路、農村電網完善改造、病險水庫除險加固、動物防疫體系建設、農產品質量安全檢測等項目；城市電網建設改造方面，上報國家發改委城市電網改造項目總投資2.4億元，初步落實國債資金4800萬元；醫療衛生和教育文化方面，初步落實資金3360萬元，涉及基層醫療衛生設施、鄉鎮計劃生育服務中心、中西部農村初中、中西部特殊教育、鄉鎮農綜合文化站、村村通廣播電視等項目；節能減排和生態環境建設方面，初步落實資金1.14億元，涉及城鎮污水、垃圾處理、重點防護林、天然林資源保護、工業技術改造等項目；產業技術進步初步落實資金2600萬元。兩項投資總額達6.28億元，比去年全年爭取資金翻了一番。
在爭取國家支持的同時，不斷加大招商引資力度。中國中信集團注資32億元，對白銀有色集團實施戰略重組，組建了白銀有色集團股份有限公司，為重塑白銀有色工業輝煌注入生機。中科宇能年產200套1.5兆瓦級風電葉片項目第一片葉片于10月初下線，并同美國華平投資集團簽訂了擴大投資、搬遷總部協議，投資增加到4.5億元，年生產能力擴大到1000臺(套)；中國水電三局白銀風力發電機塔架一期工程建成投產，西北永新12萬噸有機溶劑等項目開工建設。北方三泰年產10萬噸氯堿、鑫大公司5萬噸電解鋅、雙贏公司26萬噸磷復肥等項目建成投產。南京雨潤集團決定投資4億元，在白銀建設150萬頭生豬屠宰生產線和萬頭種豬養殖場項目。與中國中材集團簽訂了建設年產300萬噸干法水泥生產線項目。酒鋼集團投資勘探開發平川黃嶠鐵砂礦等項目即將簽約。同時，成功舉辦了資源型城市可持續發展論壇暨產學研項目對接會、中國石油和化工協會東西部合作洽談會，組織參加了重點招商節會，擴大了白銀影響，促進了項目落實。
吳仰東說，下一步，我們將突出項目工作這一主線，積極爭取國家支持，不斷擴大招商引資，以明年開展“項目建設年活動”為契機，在政務公開、效能建設等方面營造寬松的投資環境，精心運作大項目、好項目，加快推進城市全面轉型。有理由相信，已經確定的階段性奮斗目標一定能夠實現，到2012年，全市生產總值達到600億元以上，年均增長20%；工業增加值達到300億元以上，年均增長25%；全社會固定資產投資五年完成1000億元以上，年均增長25%；地方財政收入達到30億元以上，年均增長30%；城鎮人均可支配收入達到2萬元以上，年均增長15%；農民人均純收入達到4000元以上，年均增長12%。城鎮化水平達到40%以上；城鎮失業率控制在6%以內；城鄉社會保障基本實現全覆蓋，人民生活水平顯著提高。
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