| 改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅有利于優(yōu)化金融運(yùn)行的外部條件，而且有助于從根本上解決影響金融穩(wěn)健運(yùn)行的突出矛盾和問(wèn)題，更好地發(fā)揮金融業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要作用。近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展為目標(biāo)，把推動(dòng)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為新形勢(shì)下金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，以培養(yǎng)市場(chǎng)信用環(huán)境、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳為手段，立足實(shí)際，著力于良性金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，取得了明顯的成效。 一、開(kāi)展理論研究，加深對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)，探索區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作機(jī)制 天水市委、市政府一直高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，在提出改善金融生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)以前，已經(jīng)開(kāi)始了這方面的實(shí)踐活動(dòng)，如由地方黨政會(huì)同金融機(jī)構(gòu)提出改善地方投資環(huán)境、信用環(huán)境的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展信用村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)等工作。在全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)確立之后，市委、市政府針對(duì)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)際，做了全面安排部署，明確指出：地方政府和有關(guān)部門(mén)要重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通，把改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，切實(shí)抓出成效。在近年來(lái)全市及各縣（區(qū)）召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)金融分析例會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融座談會(huì)、政府部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)等各種會(huì)議上，多次就加強(qiáng)和改善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了安排和部署。 與此同時(shí)，2005年以來(lái)，市、縣兩級(jí)人民政府及各職能部門(mén)圍繞金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作積極開(kāi)展理論研究，探索金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作機(jī)制。分別在清水、秦安兩縣舉辦了以“縣域經(jīng)濟(jì)與金融生態(tài)環(huán)境”為主題的理論研討會(huì)，收到了良好效果。通過(guò)理論研討和工作探索，進(jìn)一步明確了改善金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)于更好地發(fā)揮金融業(yè)核心作用的重要意義。同時(shí)也清楚地認(rèn)識(shí)到，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須在地方政府的主導(dǎo)下，由多個(gè)領(lǐng)域和不同部門(mén)堅(jiān)持不懈、相互配合、有的放矢地科學(xué)推進(jìn)，才能從根本上取得實(shí)效；必須把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的著力點(diǎn)放在借力行舟、協(xié)同推動(dòng)上，形成地方黨政重視、部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。為此，在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的創(chuàng)建信用村、信用社區(qū)、開(kāi)展反洗錢(qián)和誠(chéng)信體系建設(shè)、建立金融穩(wěn)定工作機(jī)制、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作上，均建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)出任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，依靠政府的行政力來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。通過(guò)這種協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步在政府與金融之間形成了一種良性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為進(jìn)一步推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、近年來(lái)在改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境方面的實(shí)踐 1、以改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展信用村（鎮(zhèn)）活動(dòng)。 2000年以來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)村信用社傳統(tǒng)的信貸投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些新的矛盾不斷出現(xiàn)，集中表現(xiàn)為農(nóng)民貸款難與信用社難貸款的問(wèn)題。2000年，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《農(nóng)戶(hù)小額信用貸款管理辦法》，提出了在全市范圍內(nèi)建設(shè)信用村（鎮(zhèn)）的設(shè)想，成立了由副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在省內(nèi)創(chuàng)建了第一個(gè)信用村試點(diǎn)村——天水市秦安縣千戶(hù)鄉(xiāng)川珠信用村。在創(chuàng)建中，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的行政號(hào)召和凝聚力作用，把信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作與改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境有機(jī)的結(jié)合在一起，取得了很好的效果。由于在創(chuàng)建中注重農(nóng)民明禮守信意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用，個(gè)別賴(lài)債戶(hù)在輿論的壓力下，也主動(dòng)到信用社歸還貸款，營(yíng)造了良好的社會(huì)信用氛圍，也為農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。2000-2003年，全市農(nóng)村信用社共清收不良貸款23470萬(wàn)元， 8976農(nóng)貸戶(hù)主動(dòng)歸還了4758萬(wàn)元?dú)v年陳貸舊賬。止2006年底，全市已建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，信用村448個(gè)，信用戶(hù)18萬(wàn)戶(hù)。2003年初，中組部賀國(guó)強(qiáng)部長(zhǎng)到曹石信用村視察時(shí)，看到村頭豎立的信用村牌匾后非常高興，稱(chēng)贊信用村是一塊金字招牌，要充分發(fā)揮它的品牌效應(yīng)。 2、結(jié)合金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展依法收貸，為進(jìn)一步做好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)信用氛圍。 天水市自2000年創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展了一系列旨在改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)的活動(dòng)，并將維護(hù)金融債權(quán)工作與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造了良好的依法收貸氛圍。一是將依法收貸與創(chuàng)建金融安全區(qū)結(jié)合起來(lái)，市政府于2001年下發(fā)了《關(guān)于整頓金融秩序，制裁和打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了金融系統(tǒng)聯(lián)合制裁和打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為活動(dòng)，公開(kāi)曝光54戶(hù)逃廢債企業(yè)名單，有效的遏制了轄內(nèi)逃廢銀行債務(wù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是將依法收貸與落實(shí)國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款雙降目標(biāo)和《天水市農(nóng)村信用社三年發(fā)展規(guī)劃和任期責(zé)任目標(biāo)》結(jié)合起來(lái)，與金融機(jī)構(gòu)簽訂了不良貸款清收和下降責(zé)任書(shū)，有效促進(jìn)了國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款雙降和農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)化解工作。國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社不良貸款占比分別由2001年的48.82 %和29.07 %下降為2006年的11.85 %和 9.42 %。三是將依法收貸與信用村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，將不良貸款的清收歸還與信用戶(hù)、信用村評(píng)選和小額信用貸款發(fā)放掛鉤，提高了廣大農(nóng)村地區(qū)的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村信用社的依法收貸和不良貸款的盤(pán)活化解工作。四是將依法收貸與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，在完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大信息采集和覆蓋面的同時(shí)，積極做好信用信息查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)工作，尤其在指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸決策，防止企業(yè)和個(gè)人過(guò)度負(fù)債，防范信貸欺詐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊逃廢債行為，催收和降低不良貸款方面發(fā)揮了非常重要的作用。2001-2006年，全市金融機(jī)構(gòu)共依法收回貸款997筆，涉案金額17261.2萬(wàn)元，執(zhí)行835筆，收回13378.51萬(wàn)元，收回率為77.5%。其中依法起訴543筆，金額12883.51萬(wàn)元，申請(qǐng)支付令410筆，金額405.2萬(wàn)元，仲裁44筆，金額89.8萬(wàn)元。 3、關(guān)注經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展，積極支持企業(yè)改革、改制，把密切銀企合作作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的催化劑。 銀行、企業(yè)是金融生態(tài)環(huán)境的重要主體，銀行與企業(yè)的關(guān)系是衡量金融生態(tài)質(zhì)量的重要指標(biāo)，銀企關(guān)系的改善對(duì)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境具有事半功倍的效果。2001年10月份以來(lái)，我市企業(yè)改制力度加大，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)換身份和轉(zhuǎn)變機(jī)制為思路的國(guó)有企業(yè)改制工作在全市整體推開(kāi)，涉及企業(yè)達(dá)432戶(hù)，其中多數(shù)企業(yè)與銀行有信貸關(guān)系。為了做好本次企業(yè)改制工作，人行天水中心支行研究出臺(tái)了《關(guān)于金融系統(tǒng)支持國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與改制工作，認(rèn)真辦理企業(yè)改制過(guò)程中債權(quán)債務(wù)的置換手續(xù)，在政策允許的范圍內(nèi)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。然而，在改制過(guò)程中還是出現(xiàn)了部分企業(yè)借改制之機(jī)，變相逃避金融債務(wù)的事實(shí)，致使金融機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)的不信任感加劇，收縮了對(duì)改制企業(yè)的信貸支持，合作關(guān)系一度十分緊張。針對(duì)這一敏感性的問(wèn)題，在市政府的主導(dǎo)下，成立了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)轄區(qū)國(guó)有企業(yè)改制情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查后再次召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，要求金融機(jī)構(gòu)要正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，一方面要依法維護(hù)金融債權(quán)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)手制裁；另一方面要在控制風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)責(zé)任的前提下，積極尋找信貸切入點(diǎn)，加大對(duì)改制后有前景、有市場(chǎng)、效益好和科技含量高的企業(yè)的信貸支持力度。由于協(xié)調(diào)及時(shí)，措施得力，有效地避免銀企關(guān)系的進(jìn)一步惡化，確保了全市企業(yè)改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)。 4、將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與執(zhí)行貨幣信貸政策相結(jié)合，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 結(jié)合轄區(qū)金融生態(tài)十分脆弱的實(shí)際情況，天水市政府把改善金融生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民貸款難、中小企業(yè)融資難、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制不健全等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與加大對(duì)弱勢(shì)群體的金融支持結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的效率。一是積極支持守信企業(yè)的發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。通過(guò)組織開(kāi)展中小企業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、中小民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)等多層次的銀企合作，有效疏通了銀企信息交流渠道，一方面使企業(yè)了解銀行金融產(chǎn)品與服務(wù)，另一方面也使銀行了解企業(yè)發(fā)展的所需、所盼，提高了金融產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度，在全市金融機(jī)構(gòu)信貸投放適度增長(zhǎng)、企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益同步提高，金融生態(tài)環(huán)境也得到了改善，為地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果。二是把宣傳普及誠(chéng)信意識(shí)與對(duì)弱勢(shì)群體的金融支持結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)助學(xué)貸款進(jìn)農(nóng)村、小額擔(dān)保貸款進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，起到了“一箭雙雕”效果。止2006年末，全市國(guó)家助學(xué)貸款余額和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額分別達(dá)到2194萬(wàn)元和1078萬(wàn)元，位居甘肅省前列。 5、積極開(kāi)展建立區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探索與實(shí)踐，并取得了階段性的成果。 2006年以來(lái)，在認(rèn)真分析轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，由人民銀行市中支組織開(kāi)展全市區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境考評(píng)機(jī)制建設(shè)，并確定武山縣為全市金融生態(tài)環(huán)境考評(píng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)縣率先進(jìn)行試點(diǎn)。首先，確定了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所遵循的六大原則，即科學(xué)性、系統(tǒng)性、操作性、可比性、共享性和定性與定量相結(jié)合原則，保證了金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)功能、統(tǒng)計(jì)功能、監(jiān)測(cè)功能和預(yù)警功能的有效發(fā)揮。其次，合理篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、金融質(zhì)量指標(biāo)、金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)、金融效益指標(biāo)和金融發(fā)展指標(biāo)等五大類(lèi)共50個(gè)相關(guān)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。第三，通過(guò)定量與定性分析，對(duì)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境狀況作出了總體評(píng)價(jià)，并以《武山縣金融生態(tài)環(huán)境報(bào)告》的形式發(fā)布。武山縣金融生態(tài)環(huán)境試點(diǎn)建設(shè)工作為全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為全市范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)推廣，提供了參考依據(jù)。 6、加強(qiáng)誠(chéng)信體系基礎(chǔ)工作，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。 近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以“加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、嚴(yán)格履行職責(zé)、服務(wù)與管理并舉、提高工作質(zhì)量”為原則，積極推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面抓好誠(chéng)信工作各項(xiàng)制度的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信管理工作的創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為改善金融生態(tài)環(huán)境和打造“誠(chéng)信天水”起到了積極的促進(jìn)作用。2005年10月和2006年8月，我市個(gè)人和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)分別與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。截止2006年底，個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄全市16.68萬(wàn)自然人的基本情況、貸款歸還、信用卡交易、住房公積金繳存等信息，累計(jì)查詢(xún)2.45萬(wàn)次；企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄全市3810戶(hù)貸款企業(yè)的基本概況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、貸款歸還、信用擔(dān)保、拖欠工資等信息，累計(jì)查詢(xún)5200次。 三、主要效果 1、各級(jí)政府及職能部門(mén)對(duì)改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重視程度顯著提高，行政環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)。 近年來(lái)，天水市各級(jí)政府對(duì)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)的重視程度明顯提高，對(duì)推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)和打造“誠(chéng)信天水”起到了積極的促進(jìn)作用。一是天水市政府在通過(guò)深入廣泛的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信城市建設(shè)的意見(jiàn)》，從城市、政府、企業(yè)、個(gè)人四個(gè)層面提出了誠(chéng)信城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、預(yù)期目標(biāo)、建設(shè)步驟和主要任務(wù)。明確提出了良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)施金融帶動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必備條件，要求各級(jí)政府要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在十分重要的位置上，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，常抓不解。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)與服務(wù)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，市政府成立了天水市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了天水市金融工作辦公室，及時(shí)協(xié)調(diào)解決金融業(yè)改革發(fā)展中突出困難與問(wèn)題。三是落實(shí)鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。出臺(tái)了《促進(jìn)天水市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)、培育資本市場(chǎng)、“招行引資”、金融生態(tài)建設(shè)以及解決金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際困難等方面提出了許多政策措施。四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。各級(jí)政府充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、宣傳等各種手段，進(jìn)一步加大了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的引導(dǎo)，采取各部門(mén)聯(lián)合方式，有針對(duì)性地對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理，依法打擊各種金融犯罪和非法金融活動(dòng)，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，建立逃廢銀行債務(wù)企業(yè)、個(gè)人黑名單通報(bào)制度，最大限度地保護(hù)了金融機(jī)構(gòu)和債權(quán)人的利益。四是扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信天水”建設(shè)。提出了要從誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信政府抓起，加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，努力在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信、懲治失信的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，也提出了人以人民銀行誠(chéng)信系統(tǒng)為平臺(tái)，融合全市信用資源，加快全市“多網(wǎng)合一，資源共享”的誠(chéng)信體系建設(shè)，為在全社會(huì)形成信用激勵(lì)約束機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 2、司法環(huán)境得到了有效改善。 在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，完善的法律服務(wù)體系，良好的司法環(huán)境是必不可少的。伴隨著全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，人民法院加大了對(duì)金融債權(quán)的保護(hù)，提高了訴訟效率，金融勝訴案件“贏了官司輸了錢(qián)”問(wèn)題得到了有效解決。2001-2006年，全市兩級(jí)法院共受理各類(lèi)案件44327件，審(執(zhí))結(jié)44006件，年均結(jié)案率為92.91%；處理群眾來(lái)信32403件次，共檢查各類(lèi)案件33304件，其中質(zhì)量等級(jí)達(dá)到合格、良好、優(yōu)秀的案件占99.26%，案件質(zhì)量逐年提高。一是先后審結(jié)了涉及金融債權(quán)的63戶(hù)市、縣屬?lài)?guó)有企業(yè)破產(chǎn)和一批企業(yè)改制案件，保障我市國(guó)有企業(yè)重組和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的順利進(jìn)行。二是依法審理買(mǎi)賣(mài)、購(gòu)銷(xiāo)、借款、租賃、金融、保險(xiǎn)等合同糾紛案件，共審結(jié)7273件，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)行為。全市法院民商事案件的調(diào)解率平均達(dá)到48.9%。三是加大執(zhí)行力度，維護(hù)司法權(quán)威。2001-2006年，共受理執(zhí)行案件8369件，執(zhí)結(jié)8168件，年均執(zhí)結(jié)率80.27%，執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的8.05億元。2006年共清理出近年來(lái)執(zhí)行積案444件，標(biāo)的6250.97萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)努力，已執(zhí)結(jié)272件，標(biāo)的2966.31萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)率為61.26%，標(biāo)的執(zhí)行到位率為47.45%。四是強(qiáng)化審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正。兩級(jí)法院對(duì)提起申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣�，能夠進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，對(duì)確有錯(cuò)誤的生效裁判依法提起再審，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。2001-2006年，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴案件111件，依法改判23件，改判率為20.72%，糾正了存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，維護(hù)了司法公正。 3、金融微觀環(huán)境得到了提升，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 從全市目前情況看，建行、中行和工行相繼完成了股份制改造，農(nóng)村信用社改革正在取得穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)改革，金融業(yè)的自身活力明顯增強(qiáng)，取得了顯著成效。國(guó)有商業(yè)銀行金融風(fēng)險(xiǎn)得到基本化解，資產(chǎn)質(zhì)量大幅改善，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升，公司治理進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村信用社資本充足率穩(wěn)步提高，不良資產(chǎn)逐年下降，法人治理結(jié)構(gòu)改革取得了階段性成果。一是金融機(jī)構(gòu)分布更加合理。2006年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)291個(gè)，比2001年減少123個(gè)。其中，國(guó)有商業(yè)銀行減少了110個(gè)，農(nóng)村信用社減少了24個(gè)。二是資產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)。2006年末，全市金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額178.96億元，比2001年增加104.68億元,增長(zhǎng)140.93%。三是資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。止2006年末，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為22.96%，比2001年下降了13.14個(gè)百分點(diǎn)。四是經(jīng)營(yíng)管理水平有所好轉(zhuǎn),盈利能力明顯增強(qiáng)。2006年末，國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6779萬(wàn)元，比2001年增加14476萬(wàn)元；農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)當(dāng)年結(jié)益1004萬(wàn)元，比2001年末增加1379萬(wàn)元。這些條件的改善，為我們加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了一個(gè)有力的自身環(huán)境。 4、促進(jìn)了信貸資源有效配置，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度明顯加強(qiáng)。 轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的改善，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融間的良性互動(dòng)。通過(guò)近幾年金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從全市情況看，銀企合作關(guān)系、銀政合作關(guān)系出現(xiàn)了新的面貌，社會(huì)整體信用意識(shí)普遍增強(qiáng)，失信行為得到了有效遏制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的市場(chǎng)規(guī)則得以體現(xiàn)。天水市不但吸引了眾多的投資項(xiàng)目，同時(shí)也為信貸投入帶來(lái)了新的商機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了銀政企三方共贏。2006年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款比年初增加9.69億元，增長(zhǎng)13.82%，同比多增6.89億元。其中，人民幣各項(xiàng)貸款余額比年初增加9.72億元，增長(zhǎng)13.95%，同比多增6.88億元。13.95%的信貸增長(zhǎng)速度是天水市近7年來(lái)的最高增長(zhǎng)速度，信貸快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)較為明顯，良好的金融生態(tài)帶來(lái)資金的“洼地效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)。2003-2006年，全市經(jīng)濟(jì)分別保持了10.7%、11.2%、12.5%、10.3%的增長(zhǎng)速度。 |