新華社北京11月27日電 題：新時代西部大開發新格局新突破
新華社記者
今年以來，電視劇《我的阿勒泰》熱播帶動新疆旅游；11月我國單體最大采煤沉陷區光伏基地在內蒙古并網發電，可滿足約200萬戶家庭一年用電需求；今年前三季度，西部12個省區市中有10個規上工業增加值增速高于全國平均水平。
在新疆阿勒泰地區哈巴河縣，游客在騎馬游玩（2024年6月6日攝）。新華社記者 阿曼 攝
這些新聞的背后，新一輪西部大開發已拉開序幕。
4月，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局。
8月，中共中央政治局會議審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》。
西部地區總面積占全國約72%，包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙古、廣西，人口占全國約27%，地區生產總值（GDP）總量占全國約21%。
一只藏羚羊在三江源國家公園長江源區可可西里卓乃湖區域活動（2023年6月18日攝）。新華社記者 張宏祥 攝
生態：筑牢安全屏障，支撐高質量發展
2019年，黨中央要求新時代推進西部大開發“形成大保護、大開放、高質量發展的新格局”。“生態大保護”是西部地區鮮明的戰略定位。
今年，習近平總書記指出，要堅持以高水平保護支撐高質量發展，筑牢國家生態安全屏障。
西部對于中國的生態安全意義極端重要。“亞洲水塔”青藏高原是十余條大江大河的發源地，維系全球約20億人口的用水需求。西北分布著我國八大沙漠和四大沙地，城市的風沙大多來源于此。
這是2023年7月6日在甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣拍攝的阿萬倉濕地景色（無人機照片）。新華社記者 陳斌 攝
近年來，我國持續實施“三北”工程等重大生態工程，加強對三江源、祁連山等重點區域綜合治理，創新實施國家公園體制建設，大尺度保護國土生態安全屏障的關鍵區域。2021年首批正式設立5個國家公園，其中三江源、大熊貓兩個國家公園在西部。
大保護并不意味著不發展，而是走生態優先、綠色發展的新路。荒漠化嚴重的內蒙古經多年防沙治沙，森林和草地面積居全國前列。去年以來，內蒙古以多種形式實現碳匯價值6000多萬元。
在內蒙古通遼市科爾沁左翼后旗，努古斯臺項目區內綠意盎然（2024年9月10日無人機照片）。新華社記者 連振 攝
我國西北地區氣候“暖濕化”趨勢明顯，冰川加速消融造成“亞洲水塔”失衡，局部地區冰崩、洪水、極端干旱等風險增加。
當前，我國已在青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、北方防沙帶等區域部署9個重要生態系統保護和修復重大工程。
2023年4月13日，“復興號”（上）和“瀾滄號”動車組列車停靠在云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣中老鐵路磨憨站（無人機照片）。當日，中老鐵路開行國際旅客列車，昆明至萬象間可實現乘火車當日通達。新華社記者 胡超 攝
開放：從末梢站到前沿，新通道構建大樞紐
近年，北京、上海等地的消費者已習慣在手機上動動手指，不出幾天便收到來自東南亞國家的榴蓮、菠蘿蜜等新鮮熱帶水果。鮮為人知的是，這些水果多數是經由中國西南邊境的陸路口岸——廣西憑祥，通關入境。
隨著改革開放特別是共建“一帶一路”，作為邊境小城的憑祥迎來巨變。如今，憑祥被一些網友譽為“水果自由首發地”。
裝載“貴州造”新能源客車的出口專列停靠在貴陽國際陸港都拉營站（2024年10月28日攝）。新華社記者 劉續 攝
假如從高處俯視，在西部12省區市，多個像憑祥這樣的微型“節點”悄然鏈接，構筑起一條綿延不斷的陸海新通道，成為中國對外開放新標識。
很長時間里，在人們眼中，東南沿海地區是開放的代名詞，中國對外貿易的對象主要是歐美國家。今天，開放的內涵正在刷新。
貨輪在廣西北部灣港欽州港區自動化碼頭靠泊（2024年8月15日攝，無人機照片）。新華社記者 周華 攝
共建“一帶一路”突破中國對外貿易的瓶頸，激活了新的開放空間。
作為共建“一帶一路”標志性項目，西部陸海新通道聯通東西、縱貫南北。依托這條通道，新疆的水果、青海的鋰、陜西的集成電路……“西部制造”乃至“中國制造”更多更快地走向世界。
專家認為，西部必須采取多元化的市場策略，注重提升產品附加值，改善營商環境，提升軟實力，推動經貿合作持續深化。
西成高鐵線上的列車駛過陜西省漢中市南鄭區陽春鎮（2024年3月20日攝，無人機照片）。新華社記者 邵瑞 攝
交通：留白正在補齊，串聯成網加速
“全國的交通地圖就像一幅畫啊，中國的中部、東部、東北地區都是工筆畫，西部留白太大了，將來也要補幾筆，把美麗中國的交通勾畫得更美。”2021年習近平總書記考察西藏時語重心長地說。
短短幾年，西部的留白正在加快補齊。
車輛行駛在銀昆高速杜家溝大橋上，遠處是寧夏固原市彭陽縣縣城（2024年8月16日攝，無人機照片）。新華社記者 馮開華 攝
2024年9月3日拍攝的西藏林芝至拉薩高等級（高速）公路及仍在使用中的老路（左）（無人機照片）。新華社記者 晉美多吉 攝
截至2023年底，西部地區鐵路里程達6.4萬公里，公路里程達220萬公里，高速公路覆蓋97%的20萬以上人口城市和地級行政中心，民航運輸機場數量占全國一半以上。
水、陸、空構成的立體交通網絡，不僅將居住在“四季”的人們緊密連接，也打通了西部的發展脈絡。
西部陸海新通道南下，中歐班列北上，一條貫穿西南與西北的交通主脈顯現，人流、物流、資金流加速流動。
“西部交通發展正處在網絡化的前夜。”中國城市規劃設計研究院西部分院規劃師郭軒說。
根據規劃，到2035年，新增國家公路一半以上將布設在西部，“八縱八橫”高鐵網絡超過三成將建在西部；“十四五”全國運輸機場重點建設項目中，西部有22個新開工機場，占比超過一半。
2024年10月17日拍攝的位于西藏日喀則市薩迦縣的風力發電機組（無人機照片）。新華社記者 晉美多吉 攝
能源：“多能互補”模式已具規模，戈壁沙漠“播種”綠電
11月初，我國單體最大采煤沉陷區光伏基地在內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗并網發電，這些綠電將被輸送到山東。
此前，“西電東送”主要是為解決地區能源供需不平衡，現在增加新功能：讓清潔能源在更大范圍得到利用。
這是2023年12月8日拍攝的青海省海南藏族自治州共和縣光伏產業園一角（無人機照片）。新華社記者 張宏祥 攝
這是位于內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗大路產業園區的一家煤化工企業廠區（無人機照片，2024年9月18日攝）。新華社記者 連振 攝
長期以來，火電、水電等是西部地區發揮能源“壓艙石”作用的重要支撐，但傳統單一能源已難以滿足當下經濟社會發展的需求。
近年，水電第一大省四川因“高溫、水少、負荷大”等因素局部缺電。為此，四川將單一水電規劃調整為水電和新能源雙主體、其他電源做補充的多元化能源結構。
多能互補，正成為西部地區構建能源體系的新方向。
沙漠、戈壁、荒漠曾長期被視為西部自然稟賦的劣勢，但現代科技改變了這一觀念。如今，這里成為追“風”逐“日”，建設風光基地的優勢區域。
建設中的西藏日喀則40米射電望遠鏡（2024年11月7日攝，無人機照片。）。在日喀則，40米口徑射電望遠鏡已于2024年10月完成天線系統主反射體的吊裝，預計將于年底完成基本建設，2025年年初具備觀測能力。建成后，它將和上海、吉林、新疆、云南等地的射電望遠鏡站點，以及上海VLBI數據處理中心共同構成“六站一中心”的中國甚長基線干涉測量網。新華社記者 姜帆 攝
我國“十四五”規劃提出建設9個清潔能源基地，7個在西部，均為多能互補的綜合能源基地；國家能源局2021年以來公布三批大型風電光伏基地建設項目，大多數分布在西部；西北電網成為全國首個以新能源為裝機主體的區域電網。
以人工智能為代表的新一輪工業革命對能源提出巨大需求，為西部帶來機遇。如今，越來越多與AI相關的算力中心、數據中心、科技企業落戶西部。
在內蒙古呼和浩特市土默特左旗伊利敕勒川生態智慧牧場拍攝的擠奶中的奶牛（2024年4月2日攝）。新華社記者 連振 攝
產業：突出特色“各展所長”，增強自身“造血”能力
南北距離超3000公里，跨越5個氣候帶，峻峭奇峰、林海草原、沃野平原等地形地貌囊括其中，資源稟賦差異巨大……西部地區因地制宜，優勢特色發展“各展所長”。
全國每6杯牛奶有1杯產自內蒙古；廣西食糖產量連續33年全國第一、水果產量連續6年全國奪冠；新疆去年實現糧食總產和播種面積增量全國第一；千里河西走廊正打造全國最大的蔬菜和花卉外繁制種基地……
在新疆昌吉回族自治州奇臺縣西北灣鎮，農戶在田間收獲小麥（2024年7月9日攝，無人機照片）。新華社記者 丁磊 攝
守護好老百姓“奶瓶子”“果籃子”“糖罐子”的同時，西部地區加快培育新質生產力，讓自身“造血”功能更強。
在位于重慶市渝北區的長安汽車渝北新工廠總裝車間，工作人員對新能源汽車進行下線前的檢測（2024年9月19日攝）。新華社記者 黃偉 攝
“萬里長江第一城”四川宜賓，依托豐富的水電資源和水運優勢，深耕動力電池、晶硅光伏、儲能等產業，去年，動力電池產業產值超過千億元；重慶抓住新能源汽車的發展機遇布局謀篇，建成完善的汽車產業鏈，2023年，新能源汽車產量達50多萬輛，汽車總產量居全國第二……從四川到重慶，一條聚集在長江上游的綠色新能源產業帶，成為西部求新求變的縮影。
去年我國“新三樣”產品合計出口額首次突破萬億元大關。這背后，西部貢獻不可小覷。
2024全國“村晚”示范展示活動暨貴州“村超村晚”在貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣拉開帷幕。這是音樂煙花秀在“村晚”上演（2024年2月3日攝，無人機照片）。新華社記者 劉續 攝
鄉村：“非傳統”村落越來越多，“新農人”打造新經濟
“村超”，一個由農民自發組織的鄉村足球賽事，引發海內外廣泛關注。發源地貴州省榕江縣，4年前才退出貧困縣序列。
“村超”讓世界看到中國鄉村的繁榮景象，看到“非傳統”印象的鄉村，更看到中國鄉村發展的新形態、新路徑。
這在廣西南寧市拍攝的“廣西三月三·八桂嘉年華”主會場（2024年4月11日攝）。新華社記者 周華 攝
隨著水、電、路、網等基礎設施日趨完備，西部的“網紅村”“淘寶村”越來越多，北上廣等大城市的消費需求正快速傳遞至鄉村，帶動農民調整農產品結構。
電商主播在陜西省漢中市西鄉縣峽口鎮茶園內直播帶貨銷售茶葉（2023年4月4日攝）。新華社記者 邵瑞 攝
“西部農村的一個關鍵性問題是人。”浙江大學區域協調發展研究中心副主任董雪兵說，年輕人對農村發展至關重要，只有新一代農人適應新產業、新業態、新模式，才能帶動整個農村實現騰飛。
西部多地出臺措施吸引年輕人回村。這里正出現人口“回流”現象：“鄉村掌墨師”奔走在田間地頭，向農民傳授致富經驗；民族村寨的“青年造村計劃”吸引青年返鄉創業；“電商達人”穿梭于網絡平臺直播間，助力家鄉農產品走出大山。
在國家超級計算成都中心內，科研人員在巡檢機房設備（2023年2月14日攝）。新華社記者 劉坤 攝
創新：加強“人才密度”，從“洼地”躍上“高地”
很多人不知道，日均活躍用戶達“億”量級的手機游戲《王者榮耀》，誕生于四川成都。這與成都高素質勞動力加快聚集、數字經濟不斷創新密切關聯。
西部，曾長期被認為是人才和創新的洼地。但近年來，變化有目共睹：重慶人才資源總量超過630萬人；西安西咸新區引進的創新創業人才年增長率超過60%……
人才直接關系創新。西部地區已打造9個國家級戰略性新興產業集群和5個國家級先進制造業集群，工業增加值由2019年的5.8萬億元增長到2023年的8.1萬億元。
“成績單”背后，是西部對人才的高度重視。
在重慶，配套資源引人、留才力度不斷加強。近3年，在渝高校畢業生每年有近六成選擇留渝就業。
陜西秦創原創新驅動平臺實施吸引產業鏈人才、海外人才等系列舉措，讓這里成為陜西最大的孵化器和科技成果轉化“特區”。
家底薄、能量弱、不均衡等問題仍是西部創新路上的障礙。從“洼地”躍上“高地”，西部需要在理念、政策、機制等方面加力提升。
民族：交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識，共同創造美好生活
西部是我國民族地區最集中的區域，5個民族自治區全部在西部。
發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。新一輪西部大開發，著力破解民族地區發展不平衡不充分的問題，推動各民族共同繁榮。
今年，電視劇《我的阿勒泰》熱播，帶火新疆旅游。前三季度，新疆接待游客超2億人次，同比增長77%。
游客在新疆喀什古城景區的一家民宿內欣賞歌舞表演（2024年4月29日攝）。新華社記者 王菲 攝
西部地區具有豐富的文化資源和發展潛力，我國59項世界遺產中有20多項在西部，多民族長期交往交流交融創造的燦爛中華文化持續吸引國內外游客。
專家認為，西部要把世界級的旅游資源打造為世界級的旅游目的地，需要配套的軟硬件全面提升。
今年中央財政少數民族發展資金74億元已下達，重點支持民族地區改善鄉村生產生活條件，發展手工業、文化旅游等富民增收特色產業；內蒙古推動民營企業進邊疆，帶動產業發展，促進農牧民就業增收；云南在全省沿邊行政村（社區）推進現代化邊境幸福村建設，推動邊境村寨成為富邊的樣板、穩邊的示范、守邊的屏障……
未來，西部需要完善公共服務，促進各民族廣泛交往交流交融，以中華民族大團結促進中國式現代化，讓改革發展成果更多更公平惠及各族群眾。
城市：成渝雙城經濟圈龍頭帶動，多極化城市群悄然崛起
2023年，西部地區GDP超萬億之城有三座：重慶、成都、西安；GDP超4000億元的城市有10座，既有省會或自治區首府，也有能源、工業基地。
這表明西部省域單核驅動格局正在改變。成渝地區雙城經濟圈加快建設，一些省域副中心城市發展壯大，城市群不斷培育。
成渝地區的人口持續凈流入，西部大多數省會、自治區首府的人口也在增長。
這是位于四川天府新區興隆湖畔正在修建中的成都科創生態島（2024年10月23日攝，無人機照片）。新華社記者 劉坤 攝
一些產業緊隨勞動力變化遷移到西部。四川雅安蘆山縣，約10萬人的小縣，從無到有集聚起占全國產能10%的包覆紗產業。
成渝地區正成為帶領西部城市發展的領頭羊，通過主城區構造都市圈，進而帶動泛經濟圈，最終形成覆蓋四川、重慶，貴州、云南積極融入的整體城市群。今年上半年，成渝地區雙城經濟圈實現GDP超4萬億元，同比增長5.8%，與京津冀差距持續縮小。
2024年11月8日拍攝的麗江古城日落風光。麗江古城是世界文化遺產和“茶馬古道”重鎮（無人機照片）。新華社記者 胡超 攝
西部一批具有潛力的城市蓬勃發展。廣西、云南建設面向東南亞的門戶城市，西藏日喀則打造面向南亞的開放樞紐；榆林、鄂爾多斯用好能源稟賦，推動產業升級；銀川突出氣候優勢，搶抓算力產業機遇；大理、麗江打造特色產業，“文旅興城”。
這些城市的壯大將帶動周邊，形成多極化的西部城市發展新格局。
在重慶江北區嘉陵江畔，游客在打卡重慶知名網紅景點——洪崖洞景區夜景（2024年8月23日攝）。新華社記者 劉潺 攝
東西部協作：結對幫扶制度化，從單向支援到雙向奔赴
打開中國地圖，有一條“胡煥庸線”：北起黑龍江黑河，南至云南騰沖。
這條線兩側，有自然環境的差異，也有發展水平的差距。世紀之交，西部地區人均GDP僅相當于東部沿海地區約30%。
28年前，東西部扶貧協作正式啟動。脫貧攻堅取得勝利后，擴展為“東西部協作”。多省份提出聚焦“協作”、共同發展。
這是2024年10月17日拍攝的四川天府新區興隆湖科學城一景（無人機照片）。新華社記者 王曦 攝
行走在山城重慶，渝魯大道、海爾路等地名，體現重慶與山東的緊密協作；貴州正安的吉他產業，在橫琴粵澳深度合作區實現從代工向創造的轉型。
東西部協作是縮小區域差距的“穩定器”、助推共同富裕的“加速器”，也是實現協同轉型發展的“試驗場”，但仍存在產業合作廣度與深度不足等短板。西南大學經濟管理學院教授黃慶華說，如何增強內生動力有待作答。
經過二十多年不懈努力，西部地區已經煥然新生。隨著國家戰略的不斷深化，這片廣闊厚重的土地承載發展的新希望、新動力，將繼續創造發展奇跡，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發的新篇章。 |
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